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区域合作的现有法律依据研究
被引量：
45
1
作者
叶必丰
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016年第2期30-42,共13页
通过对4448件法律文件的统计和整理表明,我国已经积累了较多区域合作的法律资源,包括15部法律的21个区域合作条款,25件行政法规的32个区域合作条款,以及24个有关区域合作的法律文件。当前,我国有关区域合作的立法还处于单行法律、行政...
通过对4448件法律文件的统计和整理表明,我国已经积累了较多区域合作的法律资源,包括15部法律的21个区域合作条款,25件行政法规的32个区域合作条款,以及24个有关区域合作的法律文件。当前,我国有关区域合作的立法还处于单行法律、行政法规的分散规定不断丰富和积累,积极探索制定专门的统一立法的阶段。基于法律和行政法规中的绝大多数区域合作条款采用了"协商"的概念,可以把区域合作条款概称为"协商条款"。它有三种模式,即选择性模式、程序性模式和授权性模式。无论是哪一种模式的"协商条款",都具有排除中央对跨区域事务进行管辖的功能,显然具有扩大地方政府自主权,并惠及地方人大立法权的功效。应该明确以国民经济和社会发展规划(计划)为主的全国人大有关区域合作的法律文件具有法律效力,是当前编制各区域规划的重要依据。当然,有关区域合作的立法还有待进一步推进,应加快区域合作统一立法的进程,规定区域合作的法律机制和区域合作协议的共同性问题,扩大区域合作的地方立法自主权。
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关键词
区域合作
法律依据
协商条款
地方自主权
立法
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职称材料
论区域法律治理中的地方自主权——以区域合作协议为例
被引量：
38
2
作者
何渊
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016年第1期49-62,共14页
区域合作中的地方自主权涉及中央和地方的事权分工,是我国区域法律治理中不容忽视的重大宪法问题。从区域治理的历史变迁和区域合作协议的文本考察来看,地方政府拥有的自主权呈现出不断扩张的趋势。地方政府自由行使区域合作中的自主权...
区域合作中的地方自主权涉及中央和地方的事权分工,是我国区域法律治理中不容忽视的重大宪法问题。从区域治理的历史变迁和区域合作协议的文本考察来看,地方政府拥有的自主权呈现出不断扩张的趋势。地方政府自由行使区域合作中的自主权是法律的常态,而中央政府对区域合作行使批准权则是法律的例外。而这种地方自主权主要来自于宪法的规定和中央的授权。只有影响中央和地方的政治平衡的区域合作协议才需得到中央的批准,包括可能涉及中央最终决定权的区域合作协议,可能影响中央控制力的区域合作协议,以及可能影响协议非成员方利益的区域合作协议。基于合作单一制理论,中央对区域合作的充分参与是地方自主权的法律支撑。
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关键词
地方自主权
区域法律治理
区域合作协议
功能性中央权威标准
政治平衡
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职称材料
题名
区域合作的现有法律依据研究
被引量：
45
1
作者
叶必丰
机构
上海交通大学凯原法学院
出处
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016年第2期30-42,共13页
文摘
通过对4448件法律文件的统计和整理表明,我国已经积累了较多区域合作的法律资源,包括15部法律的21个区域合作条款,25件行政法规的32个区域合作条款,以及24个有关区域合作的法律文件。当前,我国有关区域合作的立法还处于单行法律、行政法规的分散规定不断丰富和积累,积极探索制定专门的统一立法的阶段。基于法律和行政法规中的绝大多数区域合作条款采用了"协商"的概念,可以把区域合作条款概称为"协商条款"。它有三种模式,即选择性模式、程序性模式和授权性模式。无论是哪一种模式的"协商条款",都具有排除中央对跨区域事务进行管辖的功能,显然具有扩大地方政府自主权,并惠及地方人大立法权的功效。应该明确以国民经济和社会发展规划(计划)为主的全国人大有关区域合作的法律文件具有法律效力,是当前编制各区域规划的重要依据。当然,有关区域合作的立法还有待进一步推进,应加快区域合作统一立法的进程,规定区域合作的法律机制和区域合作协议的共同性问题,扩大区域合作的地方立法自主权。
关键词
区域合作
法律依据
协商条款
地方自主权
立法
Keywords
regional
cooperation
legal
basis
consultation
articles
local
autonomous
rights
legislation
分类号
DF2 [政治法律—宪法学与行政法学]
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职称材料
题名
论区域法律治理中的地方自主权——以区域合作协议为例
被引量：
38
2
作者
何渊
机构
上海交通大学凯原法学院
出处
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016年第1期49-62,共14页
基金
2008年度国家社科基金项目"行政协议--中国特色的区域法制的协调机制研究"(08CFX14)
上海浦江人才计划项目"区域法律治理中的地方自主权研究"(15PJC066)
文摘
区域合作中的地方自主权涉及中央和地方的事权分工,是我国区域法律治理中不容忽视的重大宪法问题。从区域治理的历史变迁和区域合作协议的文本考察来看,地方政府拥有的自主权呈现出不断扩张的趋势。地方政府自由行使区域合作中的自主权是法律的常态,而中央政府对区域合作行使批准权则是法律的例外。而这种地方自主权主要来自于宪法的规定和中央的授权。只有影响中央和地方的政治平衡的区域合作协议才需得到中央的批准,包括可能涉及中央最终决定权的区域合作协议,可能影响中央控制力的区域合作协议,以及可能影响协议非成员方利益的区域合作协议。基于合作单一制理论,中央对区域合作的充分参与是地方自主权的法律支撑。
关键词
地方自主权
区域法律治理
区域合作协议
功能性中央权威标准
政治平衡
Keywords
local
autonomous
rights
regional
legal
governance
regional
cooperation
agreement
func-
tional
central
authority
standards
political
balance
分类号
DF2 [政治法律—宪法学与行政法学]
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1
区域合作的现有法律依据研究
叶必丰
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016
45
下载PDF
职称材料
2
论区域法律治理中的地方自主权——以区域合作协议为例
何渊
《现代法学》
CSSCI
北大核心
2016
38
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