国土空间规划法的立法逻辑与立法框架 被引量：43

1

作者 严金明 迪力沙提·亚库甫 张东昇 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第9期1600-1609,共10页

国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障。本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架。在立法定位上,国土空间规划... 国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障。本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架。在立法定位上,国土空间规划法属于公法(行政法)范畴,具有公益性、强制性和行政性特征;在立法意旨上,应体现国家意志,促进永续利用,完善治理体系,提升治理能力;在立法精神上,应注重规划行政与权力配置、空间正义与行政效率、规划引导与空间管制、以法治权与程序公正等要点。关于立法总体框架,可从规划体系、规划编制、规划审议、规划实施、规划监管等方面设计。根据立法时序与立法紧迫性,本文提出由易到难的进阶立法路径,以期为国土空间规划法的制定提供参考。 展开更多

关键词 国土空间规划法 立法逻辑 公法定位 立法意旨 法律框架 中国

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自然保护地立法的体系化:问题识别、逻辑建构和实现路径 被引量：38

2

作者 秦天宝 刘彤彤 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第2期131-140,共10页

建立中国特色国家公园体制以及以国家公园为主体的自然保护地体系是中共十八届三中全会提出的重点改革任务,而推进自然保护地立法体系化是2019年《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中的明确要求。自然保护地作为... 建立中国特色国家公园体制以及以国家公园为主体的自然保护地体系是中共十八届三中全会提出的重点改革任务,而推进自然保护地立法体系化是2019年《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中的明确要求。自然保护地作为国家履行环境保护义务而运用区划工具进行管理的一种公物,其体系化建设是实现改革目标的要求。立法的体系化不仅是达到保护目标的现实需求,而且也是法律体系化在自然保护地领域的有效延伸。自然保护地立法的体系化包括形式意义的体系化(即结构的体系化)和实质意义的体系化(即功能的体系化)。结构的体系化是指通过立改废释等方式,构建全面完整的自然保护地立法框架;功能的体系化是指将各项法律功能分配给相应的法律法规,该功能的实现需要在自然保护地内部法律法规之间进行合理配置,也需要与外部相关法律之间形成有效衔接。唯此,自然保护地立法的体系化才能推动以国家公园为主体的自然保护地体系和中国特色国家公园体制的建成。 展开更多

关键词 自然保护地 国家公园 体系化 立法框架 功能协调

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《黄河保护法》立法思路与框架研究 被引量：34

3

作者 董战峰 邱秋 李雅婷 《生态经济》 北大核心 2020年第7期22-28,共7页

开展《黄河保护法》专门立法,从全流域尺度对黄河实施统一综合治理,是解决黄河流域生态环境保护难题,推动黄河流域实现高质量发展的根本需求。论文分析了开展黄河保护专门性立法的必要性,在对立法现状评估的基础上,提出了制定《黄河保... 开展《黄河保护法》专门立法,从全流域尺度对黄河实施统一综合治理,是解决黄河流域生态环境保护难题,推动黄河流域实现高质量发展的根本需求。论文分析了开展黄河保护专门性立法的必要性,在对立法现状评估的基础上,提出了制定《黄河保护法》的立法思路、框架和重点。认为综合性流域特别法要立足黄河全流域整体和长远利益,突出流域保护治理的系统性、整体性、协同性,为流域上下游共同开展黄河流域大保护大治理、统筹推进高水平保护和高质量发展,携手将黄河流域建设成为造福人民的幸福河夯实立法保障。立法重点包括完善黄河流域监督管理体制机制,落实生态环境空间管控,实行流域生态环境保护规划,夯实水安全保障、实施生态系统保护与修复、严格管控生态环境风险、改善流域环境质量、明晰法律责任等。 展开更多

关键词 黄河流域 黄河保护法 立法思路 立法框架 立法重点

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中国终身教育法为何难以制定——论国家终身教育法的立法思想与框架 被引量：29

4

作者 黄欣 吴遵民 《开放教育研究》 CSSCI 北大核心 2014年第6期36-41,共6页

终身教育自引入我国以来,从最初的理念演变成一种思潮乃至国家的政策方针与立法举措,期间经历了约三十年。一项成熟教育政策的最终归宿乃是立法,终身教育亦不例外。在普遍推进终身教育发展、构建终身教育体系的今天,如何从立法的高度对... 终身教育自引入我国以来,从最初的理念演变成一种思潮乃至国家的政策方针与立法举措,期间经历了约三十年。一项成熟教育政策的最终归宿乃是立法,终身教育亦不例外。在普遍推进终身教育发展、构建终身教育体系的今天,如何从立法的高度对终身教育所体现的各项基本原则予以明确与界定,这在当前的中国社会已经成为一项迫在眉睫的重大课题。然而,自2005年中国大陆首先在地方层面开启终身教育立法以来,虽然福建省、上海市、太原市率先实现了终身教育立法零的突破,但国家层面的终身教育法仍如空中楼阁,迟迟没有进展。其中的缘由究竟何在,又是怎样的瓶颈与难题制约了国家终身教育法的制定?本文通过国内立法背景的梳理、国际立法理念的追溯与解读,以及具体立法涉及的重要条款的深入分析,对正在酝酿讨论的国家终身教育法的立法思想与法律框架进行深入探讨,所提观点可为国家终身教育法的制定提供参考。 展开更多

关键词 终身教育 国家终身教育法 立法思想 立法框架

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中国需要一部怎样的《人工智能法》?——中国人工智能立法的基本逻辑与制度架构 被引量：13

5

作者 张凌寒 《法律科学（西北政法大学学报）》 北大核心 2024年第3期3-17,共15页

人工智能已经成为当前国际技术竞争与规则竞争的关键领域。人工智能立法是重点领域、新兴领域、涉外领域的综合立法,承载着“统筹推进国内法治和涉外法治”的使命。我国的人工智能立法,需适应人工智能发展的不确定性,明确回应本土的独特... 人工智能已经成为当前国际技术竞争与规则竞争的关键领域。人工智能立法是重点领域、新兴领域、涉外领域的综合立法,承载着“统筹推进国内法治和涉外法治”的使命。我国的人工智能立法,需适应人工智能发展的不确定性,明确回应本土的独特性,更好地适应国际合作与竞争,提炼既往网络立法经验,合理借鉴国外法律制度和国际规则中的制度资源,夯实立法的理论基础。中国的《人工智能法》应以促进发展为目标,制度设计应彰显人本主义,采取“总则式”的立法体例,确立适宜本土实践与发展阶段的监管制度,并逐步推进制度完善。 展开更多

关键词 人工智能法 立法逻辑 总则式体例 国际竞争 制度架构

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学分银行立法——基于国际经验的思考 被引量：16

6

作者 黄欣 赵华 《开放教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第5期38-44,共7页

建设学分银行,搭建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的终身教育"立交桥",已经成为我国构建终身教育体系、建设学习型社会的基本共识与重大战略决策。然而在实际操作过程中,学分银行的建设并没有得到法律的保障和约束,而是在各... 建设学分银行,搭建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的终身教育"立交桥",已经成为我国构建终身教育体系、建设学习型社会的基本共识与重大战略决策。然而在实际操作过程中,学分银行的建设并没有得到法律的保障和约束,而是在各级地方政府的委托中进行,于是学分银行建设陷入缺乏法律授权、机构重叠、资源浪费、公信力欠缺等困境。那么,立法为何对于学分银行建设至关重要,缺失法律授权的学分银行又将遭遇怎样的问题与困境,无法律授权获取的文凭其合法性和有效性又在哪里?本文基于国际经验以及对本土实践的分析,对学分银行的立法与运作内容提出了若干建议与对策。 展开更多

关键词 学分银行 立法框架 制度建设 对策建议

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人工智能法的基本问题及制度架构 被引量：11

7

作者 侯东德 《政法论丛》 北大核心 2023年第6期61-72,共12页

我国人工智能法的立法工作已经启动,目前亟待明确人工智能法的属性、立法目的、调整对象及基本原则等基本问题,并在明确这些基本问题的基础上进行人工智能法的制度架构。人工智能法宜定位为兼具私法属性的公法,并以推动人工智能技术创... 我国人工智能法的立法工作已经启动,目前亟待明确人工智能法的属性、立法目的、调整对象及基本原则等基本问题,并在明确这些基本问题的基础上进行人工智能法的制度架构。人工智能法宜定位为兼具私法属性的公法,并以推动人工智能技术创新和防范人工智能技术风险为立法目的,以人工智能技术研发活动、应用活动、风险管理活动为调整对象,在公平原则、可靠可控可信、安全与发展并重、合规性原则的指引下进行人工智能法的制度架构设计。具体而言,人工智能法宜从实现人工智能技术的重大突破和推动人工智能多元应用场景落地方面建立人工智能发展与促进的制度体系;通过建立人工智能准入制度、分级分类监管制度、试错容错监管制度、协同性监管制度构建人工智能安全风险防范的制度体系;从人工智能研发者和提供者的一般义务和特殊义务两大方面构建人工智能研发者和提供者的义务体系。 展开更多

关键词 人工智能法 人工智能 立法目的 制度架构

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中国税法通则立法的问题与构想 被引量：12

8

作者 施正文 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2006年第5期155-163,共9页

中国税法通则的基本定位应当是调整税收活动中的基本问题、共同问题和综合问题的通则性立法,主要规定税收征纳过程中的实体基本制度和程序基本制度,是税法体系中的一般法,是规模适度、体系科学、赋有现代法治理念的现代税收通则法。在... 中国税法通则的基本定位应当是调整税收活动中的基本问题、共同问题和综合问题的通则性立法,主要规定税收征纳过程中的实体基本制度和程序基本制度,是税法体系中的一般法,是规模适度、体系科学、赋有现代法治理念的现代税收通则法。在立法时,应当侧重从健全和完善税收法律体系的角度,重点处理好与宪法、财政法、立法法、行政程序法、税收征管法、民法的关系。在搭建立法架构时,应当以“总则——纳税义务——税收征纳的一般规则——税收确定——税收征收——税收执行——税收争讼——法律责任——附则”为立法主线。 展开更多

关键词 税法通则 税收立法 立法架构

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对民事诉讼举证责任若干问题的思考 被引量：9

9

作者 邹雄 《西南政法大学学报》 2004年第2期52-55,共4页

笔者以纵、横比较的方法界定了民事诉讼中举证责任的概念;论证了举证责任在诉讼过程中的不可转移性;提出了以法律要件分类说指导举证责任分配的原则,以及采用实体法为主承载举证责任分配规范立法体例的建议。

关键词 民事诉讼举证责任 实体法 分配原则 立法体例 不可转移性 证据制度

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关税法立法架构的国际比较与结构分析 被引量：11

10

作者 施正文 刘奇超 《海关与经贸研究》 2016年第4期1-14,共14页

为落实税收法定原则,建立现代关税制度,尽快起草、出台我国首部《关税法》成为一项重大而紧迫的立法任务。而确立关税法的立法架构,是关税立法首先需要研究和达成共识的基本问题。欧盟、美国、台湾地区等代表性国家(地区)关税立法的共... 为落实税收法定原则,建立现代关税制度,尽快起草、出台我国首部《关税法》成为一项重大而紧迫的立法任务。而确立关税法的立法架构,是关税立法首先需要研究和达成共识的基本问题。欧盟、美国、台湾地区等代表性国家(地区)关税立法的共同趋势是坚持税收法定原则下的法典化立法建制,普遍接受税收债务理论,重视采用贸易便利化制度;在立法架构和内容上,以关税征收行为为核心概念和范畴,注重实体要素与程序要素的兼备和衔接,健全关税责任制度和关税救济制度等,这些国际通行做法应当为我国关税立法所重视和借鉴。 展开更多

关键词 关税法 立法架构 比较研究

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新时期社会组织立法路径研究 被引量：9

11

作者 柴一凡 《社会保障研究》 CSSCI 2020年第3期103-111,共9页

在新时代背景下,社会组织正成为承接政府职能转移和公民参与社会治理的重要载体,然而立法滞后已经成为阻碍社会组织发展的桎梏。本研究通过梳理我国社会组织立法的变迁历程,剖析社会组织立法存在的问题,指出我国社会组织立法已经具备一... 在新时代背景下,社会组织正成为承接政府职能转移和公民参与社会治理的重要载体,然而立法滞后已经成为阻碍社会组织发展的桎梏。本研究通过梳理我国社会组织立法的变迁历程,剖析社会组织立法存在的问题,指出我国社会组织立法已经具备一定基础,但是立法理念、立法架构和立法内容层面还存在诸多问题。因此,在借鉴国内外不同地区社会组织立法经验的基础上,有必要转变立法理念(从管控转向培育)、立法架构(从制约转向激励)、立法内容(从程序法转向实体法)。唯有如此,才能真正发挥社会组织在社会治理中的积极作用,满足促进国家治理体系与治理能力现代化的现实需求。 展开更多

关键词 社会组织立法 立法架构 立法内容 路径选择

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生态保护红线的立法保障:问题与路径 被引量：7

12

作者 王社坤 王彬 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第5期93-99,123,共8页

生态保护红线的落地需要立法提供规范性保障。应划入生态保护红线范围内的各类自然保护区域的现有立法存在效力层级低、有立法空白、已有规则无法满足生态保护红线“更严格保护”的要求等问题。生态保护红线的立法模式选择具有阶段性和... 生态保护红线的落地需要立法提供规范性保障。应划入生态保护红线范围内的各类自然保护区域的现有立法存在效力层级低、有立法空白、已有规则无法满足生态保护红线“更严格保护”的要求等问题。生态保护红线的立法模式选择具有阶段性和渐进性;应当处理好生态保护红线统一立法与各类生态保护红线区特别立法的关系;统一立法应当以确立生态保护红线划定与保护的基本规则为核心目标,并对生态保护红线的地位、管理原则、划定与调整、差异化保护措施、评估与考核规则等关键内容作出明确规定。 展开更多

关键词 生态保护红线 立法保障 立法模式 立法框架

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比较法视野下我国“税法总则”的立法框架与特色章节 被引量：3

13

作者 李刚 《法学家》 北大核心 2023年第4期117-131,194-195,共17页

在编纂综合税法典的视角下,起草“税法总则”是必经的第一步;欲达此目标,比较法视野不可或缺。世界范围内税法体系的构成分为综合法典、通则法典、分散模式和中间模式四种。其中德国、日本、韩国、俄罗斯、克罗地亚及我国澳门特别行政... 在编纂综合税法典的视角下,起草“税法总则”是必经的第一步;欲达此目标,比较法视野不可或缺。世界范围内税法体系的构成分为综合法典、通则法典、分散模式和中间模式四种。其中德国、日本、韩国、俄罗斯、克罗地亚及我国澳门特别行政区六部税法典,就各法典规定的共同事项、多数事项、特有事项及立法框架展开比较,可以为我国“税法总则”立法框架的设计提供足够的启发。例如,依循“总论→实体法→程序法→救济法→处罚法”的主线采9章制结构,以及整体篇幅采“小总则”型、未来向“中间型”发展等。为顺应数字经济与信息时代的发展和回应国际税改最新成果而分别专设“以数治税与信息保护”和“国际税收征管协助与互助”两个特色章节,既满足新时代条件下税收治理体系和治理能力现代化的需求,或许还可成为世界范围内立法框架的创新。 展开更多

关键词 税法总则 比较法 立法框架 特色章节

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终身教育法的立法逻辑、定位及体例结构——以铸牢中华民族共同体意识为视角

14

作者 赖力静 《职教论坛》 北大核心 2024年第8期69-77,共9页

习近平总书记在党的二十大报告提出终身教育和铸牢中华民族共同体意识两大重要概念。铸牢中华民族共同体意识与终身教育并不是彼此孤立,而是具有良好的联动逻辑。铸牢中华民族共同体意识赋予终身教育综合育人深刻内涵;终身教育的全民性... 习近平总书记在党的二十大报告提出终身教育和铸牢中华民族共同体意识两大重要概念。铸牢中华民族共同体意识与终身教育并不是彼此孤立,而是具有良好的联动逻辑。铸牢中华民族共同体意识赋予终身教育综合育人深刻内涵;终身教育的全民性、终身化实现铸牢中华民族共同体意识的长效性和全覆盖。终身教育法的制定应当站在中华民族伟大复兴的宏观高度,以教育法法典化为契机,以地方性终身教育条例为基础,融入铸牢中华民族共同体意识的具体内容。终身教育法应采用总则加分则的体例结构,在重点条文中融入铸牢中华民族共同体意识内容,持续推进终身教育中的铸牢中华民族共同体意识教育。 展开更多

关键词 终身教育 铸牢中华民族共同体意识 立法逻辑 立法定位 体例结构

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网约车“一元”立法体例构建——基于司法实践的实证分析

15

作者 韩秀艳 《中阿科技论坛（中英文）》 2024年第2期167-172,共6页

近年来,随着“互联网+”的快速推进,我国数字经济成绩斐然。其中,以移动网络和大数据等新技术为基础,整合社会资源为消费者提供便利服务的共享经济异军突起,网约车也给人们带来了诸多便利。然而,目前针对出租汽车的“二元”立法体例在... 近年来,随着“互联网+”的快速推进,我国数字经济成绩斐然。其中,以移动网络和大数据等新技术为基础,整合社会资源为消费者提供便利服务的共享经济异军突起,网约车也给人们带来了诸多便利。然而,目前针对出租汽车的“二元”立法体例在规制网约车过程中尚存有不足。其具体表现为:不能适应网约车、巡游车趋同发展现实,法律适用受到“二元”规制阻隔等问题。文章通过实证分析网约车法律规制的静态文本现状、动态的规则适用,从“二元”规制的区分标准、法律规制主体设计方面探究了“二元”立法体例的局限,进而提出了从框架设计、增加营运管理责任条款、弱化地方区域性约束条款等方面构建“一元”立法体例,以期实现良法善治,回应经济社会发展需求,持续优化网约车的市场环境的具体建议。 展开更多

关键词 网约车 立法体例 法律规制主体 营运管理责任

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沪粤深科技综合性法规对北京立法的启示 被引量：1

16

作者 曹爱红 王艳辉 《科技智囊》 2023年第2期53-62,共10页

北京作为我国重点推进建设的三大国际科技创新中心之一,目前尚缺少一部全面规范科技创新活动的综合性法规,科技法规体系亟待完善。文章以上海、广东、深圳三地科技领域的综合性法规为研究对象,对比分析了三地立法基础、框架思路、重点... 北京作为我国重点推进建设的三大国际科技创新中心之一,目前尚缺少一部全面规范科技创新活动的综合性法规,科技法规体系亟待完善。文章以上海、广东、深圳三地科技领域的综合性法规为研究对象,对比分析了三地立法基础、框架思路、重点制度设计等方面的经验,从完善科技法规体系、及时优化地方性法规、强化科技创新要素法治保障等方面,归纳了三地科技综合性法规对北京立法的启示。结合北京实际,从建立系统性和动态性科技法规体系、系统构建立法框架、完善基础研究支持制度、强化人才发展、固化科技创新要素保障、优化科技创新生态环境等6个方面提出了北京推进科技创新中心建设综合立法的建议。 展开更多

关键词 综合性法规 地方性立法 立法思路 立法框架 重点制度设计

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政策性农业保险立法模式与立法框架研究(英文) 被引量：4

17

作者 张长利 《Asian Agricultural Research》 2009年第6期38-43,共6页

研究了世界各国既有政策性农业保险立法模式,即政府主办下的国有化模式、政府扶持下的商业化模式、政府支持下的国有化 - 商业化混合模式、政府支持下的互助合作化模式,分析了各模式的特点。从法理上对中国政策性农业保险试点方案进行... 研究了世界各国既有政策性农业保险立法模式,即政府主办下的国有化模式、政府扶持下的商业化模式、政府支持下的国有化 - 商业化混合模式、政府支持下的互助合作化模式,分析了各模式的特点。从法理上对中国政策性农业保险试点方案进行了归纳,主要有5 种试点模式。①上海模式,属于政府扶持下的半商业化模式;②黑龙江垦区模式,属于政府扶持下的互助合作化模式;③北京模式,属于政府支持下的商业化模式;④浙江模式和江苏淮安模式,属于政府支持下的国有化 - 商业化混合模式;⑤商业保险公司代办模式,属于政府主办下的国有化模式。探讨了中国政策性农业保险立法模式的选择,模式应该体现政府的主导性特征。笔者认为,中国的政策性农业立法模式应兼采各模式之长,确立起综合型立法模式,理由有6 点。①农业保险产品的准公共性决定了国家应该积极介入农险领域,发挥主导作用;②中国各区域自然条件、社会经济发展水平差异较大,不能均采用相同模式;③不同的立法模式有其特点,应最大限度地发展其优势;④国外的立法经验表明,立法模式不是固定不变的,而是在不断地进行创新和改进;⑤采行不同的制度模式,可以奠定中国政策性农业保险法律制度框架的基础;⑥符合保险经营的"大数法则"。介绍了中国政策性农业保险的主要框架,提出了财税支持政策性农业保险组织发展的措施。 展开更多

关键词 政策性农业保险 立法模式 立法框架 国家支持

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30年来我国图书馆法研究述评(1980—2009年) 被引量：3

18

作者 杨志强 《科技情报开发与经济》 2011年第11期49-51,共3页

以CNKI学术文献总库为检索源,检索1980—2009年间有关图书馆法方面的论文,通过对其分析和整理,探讨了图书馆法研究的现状,阐述了图书馆法研究的主要内容,包括图书馆法的调整对象、图书馆法的基本原则和图书馆的立法原则等。

关键词 图书馆法 立法原则 立法内容

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《综合交通运输促进法》立法思考及建议 被引量：3

19

作者 姚晓霞 王婧 +1 位作者 高翠 赵如意 《综合运输》 2018年第3期9-12,56,共5页

2016年11月交通运输部出台《关于完善综合交通运输法规体系的实施意见》，明确提出制订《综合交通运输促进法》，该法将成为引领保障我国综合交通运输体系建设的基本法律规范。由于目前我国的综合交通运输发展实践及相关理论研究并不成... 2016年11月交通运输部出台《关于完善综合交通运输法规体系的实施意见》，明确提出制订《综合交通运输促进法》，该法将成为引领保障我国综合交通运输体系建设的基本法律规范。由于目前我国的综合交通运输发展实践及相关理论研究并不成熟，该领域可供借鉴的立法经验不多，该部法律的立法思路、立法内容和关键制度设计都迫切需要开展广泛讨论和研究。本文试图通过对该法立法原则、思路、立法框架和重点内容的探讨，为我国《综合交通运输促进法》的起草拟订工作提供一定借鉴和参考。 展开更多

关键词 综合交通运输 促进法 立法思路 立法框架 制度设计

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我国“三农”法律的基本框架与立法经验 被引量：3

20

作者 吕康宁 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期36-45,共10页

研究制定乡村振兴法,把行之有效的乡村振兴政策法定化,及时修改和废止不适应的法律法规,是实施乡村振兴战略的重要要求。在北大法意数据库检索"三农"领域立法情况,通过分析表明:"三农"法律的基本框架可概括为宪法... 研究制定乡村振兴法,把行之有效的乡村振兴政策法定化,及时修改和废止不适应的法律法规,是实施乡村振兴战略的重要要求。在北大法意数据库检索"三农"领域立法情况,通过分析表明:"三农"法律的基本框架可概括为宪法层面的"四条根本法"和法律层面的"五个制度集",前者是指农业现代化国家任务、农村土地集体所有制度、农村经济承包经营体制和农民是社会主义事业的主要建设者,后者是指农村土地产权制度、农业生产方式与产品管制制度、环境保护与动力能源保障制度、科学普及与技术支农制度、社会治理与民生保障制度。"三农"法律立法的经验主要有三点:在立法路径上,中央顶层设计与地方试验认可并存;在立法思路上,发挥法律作为激励机制的理性工具作用;在治理策略上,保障社会主义国家市场经济的运行。 展开更多

关键词 乡村振兴战略 “三农”法律 立法框架 立法经验

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