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地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析 被引量:137
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作者 刘佳 吴建南 马亮 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期11-23,122-123,共13页
土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财... 土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现,地方政府官员晋升竞争是引发土地财政的根本原因,且这一发现具有较好稳健性,官员任期与土地财政之间存在显著的倒U型关系,官员晋升竞争对土地财政的影响是因条件而异的,行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政;相较东中部地区,西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出,缓解土地财政问题的关键在于变革官员晋升模式,创新干部考核评价体系,以及延长和稳定官员任期是未来可能的改革路径。本文的发现对进一步理解我国官员治理模式,以及有效缓解土地财政问题具有重要的现实意义。 展开更多
关键词 官员晋升 土地财政 晋升锦标赛 市级政府 面板数据
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征地冲突中地方政府、中央政府和农户行为的动态博弈分析 被引量:48
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作者 邹秀清 钟骁勇 +1 位作者 肖泽干 宋鑫 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期54-60,共7页
研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法... 研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法征地的概率与中央政府的监督检查成本、农户的维权成本呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和农户维权后征地补偿标准的提高呈反向关系;(2)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违法征地的收益呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和政绩的损害呈反向关系;(3)农户维权的概率与地方政府违法征地时的收益呈正向关系,并与农户维权成本、地方政府征地补偿标准的提高和对其政绩的损害呈反向关系。研究结论:降低中央稽查和农户维权成本以及地方政府的违规收益,同时提高征地补偿标准,加大对违法征地的惩罚力度,使利益主体博弈行为趋于合理,可以避免或减少征地冲突的发生。 展开更多
关键词 土地管理 征地冲突 动态博弈分析 中央政府 地方政府 农户
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中国土地产权制度的性质和改革路径分析 被引量:46
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作者 吴次芳 谭荣 靳相木 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第6期25-32,共8页
土地产权制度改革在新时期受到了经济社会各方面新的挑战,原有的产权改革理论已经无法适应现阶段土地利用和管理实践的需要。如何在原有产权改革的基础上,将土地产权的政治性质、社会组织性质和法律性质完整地体现到现阶段土地产权制度... 土地产权制度改革在新时期受到了经济社会各方面新的挑战,原有的产权改革理论已经无法适应现阶段土地利用和管理实践的需要。如何在原有产权改革的基础上,将土地产权的政治性质、社会组织性质和法律性质完整地体现到现阶段土地产权制度改革创新的内涵中,并为中国土地产权改革提供路径,是理论研究的主要任务。而这需要将经济学和社会学的理论结合在一起来分析相关问题。Williamson提出的社会科学分析的四层次框架提供了一个新的能够联系产权与资源配置、社会学和经济学的分析逻辑。通过该逻辑能够较全面地掌握中国土地产权制度的性质并作出评价,同时也为现阶段土地产权改革的可能路径提供理论基础,这些都为中国新一轮的土地产权制度改革提供了科学依据。 展开更多
关键词 土地产权 土地权益 政府与市场 改革路径
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国外新城建设及启示 被引量:25
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作者 黄胜利 宁越敏 《现代城市研究》 2003年第4期12-17,共6页
新城建设牵涉到城市规划、人口及产业布局、公共建设等方面,本文仅讨论新城建设操作过程中涉及的若干问题,主要介绍了西方发达国家在此过程中的土地利用制度、新城建设各主体的职能权限及筹措建设资金的一些方法。最后,文章简要总结了... 新城建设牵涉到城市规划、人口及产业布局、公共建设等方面,本文仅讨论新城建设操作过程中涉及的若干问题,主要介绍了西方发达国家在此过程中的土地利用制度、新城建设各主体的职能权限及筹措建设资金的一些方法。最后,文章简要总结了世界新城运动的经验,以期对国内蓬勃开展的新城市的建设提供一点启示。 展开更多
关键词 国外 城市建设 英国 公共设施 建筑物 公共住宅
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政府不同介入场景下农地流转对农户生计资本的影响——基于PSM-DID的计量分析 被引量:44
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作者 翟黎明 夏显力 吴爱娣 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2017年第2期2-15,共14页
本文依据角色定位、过程管理和保障监管差异划定政府介入农地流转的不同场景,从农户生计资本视角,利用两期截面数据,采用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)对各场景下农地流转的实施效果进行评价。研究结果表明:当前政府介入农地流转并... 本文依据角色定位、过程管理和保障监管差异划定政府介入农地流转的不同场景,从农户生计资本视角,利用两期截面数据,采用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)对各场景下农地流转的实施效果进行评价。研究结果表明:当前政府介入农地流转并不能给农户生计资本带来显著改善,甚至有轻微的负效应;农户因农地转出带来的自然资本降低与政府规划行为下公共产品供给增加带来的物质资本和社会资本提升相抵;相对于中介型的政府介入农地流转,由政府主导开发的农地流转会降低农户的物质资本和社会资本,同时提升农户的自然资本;有书面契约的和合同可修改的农地流转对保障农户生计资本有显著的正效应;有实物租金的农地流转显著降低了农户的物质资本;针对已确权发证农地的政府介入农地流转对农户自然资本的积累有显著的负效应。 展开更多
关键词 农地流转 政府介入 生计资本 双重差分倾向得分匹配法(PSM—DID)
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“三权分置”背景下的土地信托流转模式分析——以湖南益阳沅江的实践为例 被引量:38
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作者 刘卫柏 彭魏倬加 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2016年第8期134-141,共8页
在简单回顾农村土地制度变迁的基础上,对比分析两种不同土地产权制度条件下的农村土地流转模式特征、土地权能及其配置情形,提出破解土地细碎化和资金投入不足困境的假说,即地方政府依托政府信用为农村土地信托流转平台提供信托,并利用... 在简单回顾农村土地制度变迁的基础上,对比分析两种不同土地产权制度条件下的农村土地流转模式特征、土地权能及其配置情形,提出破解土地细碎化和资金投入不足困境的假说,即地方政府依托政府信用为农村土地信托流转平台提供信托,并利用湖南沅江市农村土地信托流转的案例对假说进行分析验证。研究发现,在坚持农村土地集体所有和实现土地所有权、承包权和经营权三权分置条件下,政府主导的土地信托流转是实现农村产业结构调整,推动农业现代化、规模化,达成土地集中成片规模经营目标的重要创新。一方面,地方政府的信用担保消除了农民的担心和顾虑,增强了农户参与农村土地流转的意愿,增加了农村土地流转的规模和速度;另一方面,较好地解决了工商资本等外部资本投资农业推动农业现代化过程中土地细碎化及谈判成本、道德风险较大等问题。 展开更多
关键词 土地信托 流转模式 政府信用 产业结构调整
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中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析——诠释宏观调控中政府间关系协调的一种新尝试 被引量:29
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作者 唐在富 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2007年第8期24-29,共6页
1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展。理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的。但是,作为具有"... 1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展。理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的。但是,作为具有"经济人"思维的地方政府,也有与中央政府利益不一致的地方。研究发现,由于中央对地方政府在土地调控中的投机行为不可能百分之百查处,加之官员任期存在阶段性,现有的成本收益布局决定了地方政府会在土地调控中采取欺骗行为,造成中央土地调控政策的梗阻。制度创新、GPS等技术手段的运用等改变成本收益布局的措施,将有利于减少地方政府的投机行为,增强中央宏观调控的效果。 展开更多
关键词 宏观调控 土地管理 中央政府 地方政府 博弈
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土地供应政策对住房供给与住房价格的影响研究 被引量:27
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作者 王松涛 刘洪玉 《土木工程学报》 EI CSCD 北大核心 2009年第10期116-121,共6页
土地供应是住房供应的基础和前提。由于土地供应的方式、数量、结构和价格直接影响着住房供应的数量、结构、价格和预期,因此我国政府将土地供应政策视为干预住房市场的重要工具。从理论层面分析土地供应政策对住房市场影响的“生产函... 土地供应是住房供应的基础和前提。由于土地供应的方式、数量、结构和价格直接影响着住房供应的数量、结构、价格和预期,因此我国政府将土地供应政策视为干预住房市场的重要工具。从理论层面分析土地供应政策对住房市场影响的“生产函数渠道”、“预期渠道”和“供应效率渠道”。结合近年我国土地供应政策的变化,利用1998~2006年35个大中城市的相关平行数据和截面数据,重点检验“生产函数渠道”和“供应效率渠道”的有效性,以及实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让政策对我国住房市场的影响。通过分析土地供应政策对住房供给和住房价格的干预效果,就改进土地供应政策效果提出相关政策建议。 展开更多
关键词 土地供应 住房供给 住房价格 政府干预
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“后土地财政时代”地方政府角色转变与公共财政体系重构 被引量:32
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作者 王玉波 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第2期46-53,共8页
"后土地财政时代"是一种相对概念,指的是受房地产市场调控政策影响及土地资源(耕地)瓶颈约束,现行的土地财政模式不能再长久维持,在这一时期,地方政府无法继续依靠土地出让金与土地房产税费收入及土地储备抵押融资收入维持地... "后土地财政时代"是一种相对概念,指的是受房地产市场调控政策影响及土地资源(耕地)瓶颈约束,现行的土地财政模式不能再长久维持,在这一时期,地方政府无法继续依靠土地出让金与土地房产税费收入及土地储备抵押融资收入维持地方支出的情形。在后土地财政时代,地方政府面临两大困局,即城镇化快速发展与土地资源稀缺性之间的矛盾以及国家宏观调控的刚性与地方政府利益间的矛盾,其行为策略是以风险与破坏行为推动财政收入快速增长。为实现顺利转型,应引导地方政府向城市公共治理者的角色转变,建立与地方政府事权相匹配的公共财政体制,改变城镇化动力机制,赋予地方政府基础设施发债权,征收物业税,约束地方政府风险与破坏行为,完善农地征用补偿制度,公开"三公"经费支出。 展开更多
关键词 土地财政 政府转型 城镇化 公共财政
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产业集聚、政府作用与工业地价:基于35个大中城市的经验研究 被引量:28
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作者 王家庭 曹清峰 田时嫣 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第9期12-20,共9页
研究目的:结合2000—2010年中国35个大中城市的面板数据,从产业集聚和政府作用两个角度实证研究影响中国城市工业地价的主要因素。研究方法:计量经济分析方法。研究结果:产业集聚对工业地价有显著影响,且其作用在东部地区大于中西部地区... 研究目的:结合2000—2010年中国35个大中城市的面板数据,从产业集聚和政府作用两个角度实证研究影响中国城市工业地价的主要因素。研究方法:计量经济分析方法。研究结果:产业集聚对工业地价有显著影响,且其作用在东部地区大于中西部地区;2006年工业用地出让制度改革之后,政府土地总供给才对工业地价有显著影响,而在此之前不显著;此外,其他控制变量如经济发展水平、人口密度、交通条件也对工业地价有显著影响,但外资对工业地价的影响不显著。研究结论:产业集聚和政府作用是影响中国城市工业地价变化的重要因素。 展开更多
关键词 土地经济 产业集聚 政府作用 工业地价
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大城市边缘区演进及发展的实证研究 被引量:14
11
作者 周婕 朱定国 《武汉大学学报(工学版)》 CAS CSCD 北大核心 2002年第5期22-28,共7页
首先简要介绍了城市边缘区的基本理论 ;然后以武汉市汉阳区为例 ,从城市基础设施、土地利用、城市开发建设、用地结构、生态环境等方面分析了我国大城市边缘区发展过程中存在的问题 ;最后从规划编制和审批制度的改革 ,建立监察、责任追... 首先简要介绍了城市边缘区的基本理论 ;然后以武汉市汉阳区为例 ,从城市基础设施、土地利用、城市开发建设、用地结构、生态环境等方面分析了我国大城市边缘区发展过程中存在的问题 ;最后从规划编制和审批制度的改革 ,建立监察、责任追究和完善用地制度 。 展开更多
关键词 大城市边缘区 土地管理 可持续发展
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基于国际比较与策略选择的中国城市蔓延治理 被引量:26
12
作者 李效顺 曲福田 +1 位作者 张绍良 汪应宏 《农业工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2011年第10期1-10,共10页
为了选择适合中国城市蔓延治理的策略,该文以具有中国特色的城市蔓延特征(失衡的"三条线")为研究切入点,按照"文献评述—理论分析—策略选择"的逻辑主线,就城市蔓延治理的"基础、前提和关键"等内容进行... 为了选择适合中国城市蔓延治理的策略,该文以具有中国特色的城市蔓延特征(失衡的"三条线")为研究切入点,按照"文献评述—理论分析—策略选择"的逻辑主线,就城市蔓延治理的"基础、前提和关键"等内容进行分析。结果表明:与国外城市蔓延过程大都烙着"市场"印记、更多关注城市质量提高和生态环境变化不同,中国城市蔓延大都体现"市长"意愿、更为关注城市功能提升和粮食安全影响;与国外城市福利性和亏损性蔓延不同,中国城市蔓延区分为牺牲性和损耗性两类,就中国现实国情和发展阶段而言,损耗性蔓延是当前城市治理首先要重点避免的类型;就治理策略选择而言,国内外实践经验有着共同特征:强调空间管理,即通过扩展边界划定和关键资源保护来调控城市蔓延态势,与国外不同的是,中国城市空间扩展存在理想、适度和极限3个边界,而将城市蔓延控制在适度边界内成为中国当前较为理性和现实的选择。 展开更多
关键词 可持续发展 土地利用 中国 城市蔓延 理论命题 政府失灵 策略选择
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土地流转促进黄土高原区农户水土保持措施的实施吗?——基于集体行动中介作用与政府补贴调节效应的分析 被引量:25
13
作者 贾蕊 陆迁 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2018年第6期38-54,共17页
本文利用黄土高原区849户农户调查数据,在通过探索性因子分析法从行动信息、行动参与、行动组织和行动效果4个维度对农户集体行动参与程度进行测度的基础上,运用bootstrap有调节的中介作用检验方法,考察了土地流转面积、流转期限对农户... 本文利用黄土高原区849户农户调查数据,在通过探索性因子分析法从行动信息、行动参与、行动组织和行动效果4个维度对农户集体行动参与程度进行测度的基础上,运用bootstrap有调节的中介作用检验方法,考察了土地流转面积、流转期限对农户水土保持措施实施行为的直接影响,以及土地流转面积、流转期限通过改变农户集体行动参与程度对水土保持措施实施行为的间接影响,并对农户集体行动参与程度影响水土保持实践过程中政府补贴的调节效应进行了检验。研究结果表明:(1)土地流转面积对修筑梯田、使用地膜和造林具有显著的正向影响,而对节水灌溉技术采用的影响并不显著;土地流转期限对以上4种措施的实施均有显著的正向影响。(2)集体行动在土地流转面积、流转期限影响农户修筑梯田、采用节水灌溉技术和接受政府补贴较少农户的造林活动中发挥正向中介作用,但在土地流转面积、流转期限影响农户地膜使用过程中的中介作用并不显著。(3)政府补贴在农户集体行动影响造林和节水灌溉技术采用过程中发挥调节效应,但在集体行动影响造林过程中的调节效应为负,在集体行动影响节水灌溉技术采用过程中的调节效应为正。 展开更多
关键词 土地流转 集体行动 水土保持 政府补贴 BOOTSTRAP方法
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城镇化进程中的土地财政:两难困境与破解对策 被引量:23
14
作者 欧胜彬 苏雪晨 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第3期12-16,共5页
在城镇化进程中,土地财政是由地方财政赤字、地方官员政绩考核方式与土地收益分配制度弊端等多方面原因导致的。土地财政面临进退两难的困境:持续推进,将推高房价,集聚金融风险;直接退出,将导致产业链重创,加剧城乡二元结构。只有强化... 在城镇化进程中,土地财政是由地方财政赤字、地方官员政绩考核方式与土地收益分配制度弊端等多方面原因导致的。土地财政面临进退两难的困境:持续推进,将推高房价,集聚金融风险;直接退出,将导致产业链重创,加剧城乡二元结构。只有强化中央财政的宏观管理、分离地方政府经营职能、改善地方政府官员的政绩考核制度、完善地方税收体系和构建兼顾国家、集体和个人的土地收益分配制度,才能治理城镇化进程中土地财政进退两难的困境。 展开更多
关键词 城镇化 土地财政 地方政府 政绩考核 治理策略
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“土地财政”问题研究:成因与治理——基于地方政府行为的视角 被引量:21
15
作者 刘锦 《广东金融学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期41-53,84,共14页
通过分析导致土地财政产生的制度变迁和政府行为选择,并运用计量经济模型验证理论分析结论的结果表明,地方政府间的"标尺竞争"格局、预算内财政压力和软预算约束的制度环境的综合作用是促使地方政府迈向土地财政的背后推力,... 通过分析导致土地财政产生的制度变迁和政府行为选择,并运用计量经济模型验证理论分析结论的结果表明,地方政府间的"标尺竞争"格局、预算内财政压力和软预算约束的制度环境的综合作用是促使地方政府迈向土地财政的背后推力,土地财政的最大风险是危及中国的城市化进程。因此,须重构地方政府竞争体系,转换政绩考核标尺,发展地方主体税种,运用硬化预算约束等措施来"校正"地方政府行为选择,并进一步改革土地征收和出让制度,这样方能杜绝土地财政现象。 展开更多
关键词 土地财政 制度变迁 政府行为 土地出让
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农村集体建设用地进入租赁住房市场的挑战与应对 被引量:21
16
作者 龙志和 莫凡 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第3期30-37,共8页
农村集体建设用地进入租赁住房市场有助于打破地方政府对土地供给的垄断,对地方财政收入、政府债务、农民收入等会产生不同程度的影响。从11个城市试点情况来看,集体建设用地进入租赁住房市场仍面临诸多困难和挑战。为此,必须深化土地... 农村集体建设用地进入租赁住房市场有助于打破地方政府对土地供给的垄断,对地方财政收入、政府债务、农民收入等会产生不同程度的影响。从11个城市试点情况来看,集体建设用地进入租赁住房市场仍面临诸多困难和挑战。为此,必须深化土地制度改革,实现由"土地财政"向"税收财政"转变;加强政府与社会资本的合作,保障集体建设用地租赁住房的建设和运营;加强监督管理,切实保证集体建设用地租赁住房各方利益;建立和健全集体建设用地租赁住房税收制度;稳步推进集体建设用地进入租赁住房市场,建立房地产平稳健康发展长效机制。 展开更多
关键词 集体建设用地 租赁住房市场 土地流转 政府行为
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农地流转中的政府作用与农户收入——基于贵州省608户农户调查的实证分析 被引量:21
17
作者 王珊 洪名勇 钱文荣 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第3期39-48,共10页
研究目的:探讨农地流转中的政府作用对农户收入的影响。研究方法:基于贵州省608户农户调研数据,利用倾向得分匹配法考察政府作用对转出户的收入效应,并进一步对比不同干预形式影响效果的差异。研究结果:(1)政府在农地流转中的作用可以... 研究目的:探讨农地流转中的政府作用对农户收入的影响。研究方法:基于贵州省608户农户调研数据,利用倾向得分匹配法考察政府作用对转出户的收入效应,并进一步对比不同干预形式影响效果的差异。研究结果:(1)政府在农地流转中的作用可以分为直接干预和间接干预,受到两种干预的转出户分别占比82.21%和13.70%,当前以直接干预为主;(2)直接干预影响交易实施,促成农户与企业、合作社之间的流转,间接干预影响交易环境,促成农户与种植大户之间的自主流转;(3)政府干预农地流转中,转出户的租金收入未能完全补偿农业收入的减少,非农收入和总收入均未明显提高,即使将租金提高到农户期望水平,转出户土地报酬不再显著减少,总收入仍未明显增加;(4)与间接干预相比,政府直接干预下农户的农业收入更高,租金、非农收入和总收入的差异为正但不显著。研究结论:政府作用虽已内嵌于农地流转交易中,但政府干预下的对转出户的增收效应尚不显著,直接干预和间接干预对农户收入的影响效果差异不大,仅依靠合理显化租金不足以促进农户增收,实现农户劳动力向非农领域转移更为重要。 展开更多
关键词 土地经济 农地流转 政府作用 农民收入 倾向得分匹配法
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土地财政对区域创新的影响研究——来自中国省际面板数据的证据 被引量:21
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作者 阎波 武龙 +2 位作者 韩东伶 程齐佳徴 吴建南 《科研管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第5期38-45,共8页
本文以中国大陆31个省级政府2003-2011年间的面板数据,采用两阶段最小二乘法检验了土地财政对区域创新的影响。研究发现土地财政与区域创新之间具有显著的倒U型曲线关系,即土地财政的正外部性呈现边际递减而负外部性逐渐显现,对区域创... 本文以中国大陆31个省级政府2003-2011年间的面板数据,采用两阶段最小二乘法检验了土地财政对区域创新的影响。研究发现土地财政与区域创新之间具有显著的倒U型曲线关系,即土地财政的正外部性呈现边际递减而负外部性逐渐显现,对区域创新呈现出一种先促进、后抑制的作用。分析表明,该现象的根源在于地方政府在较强资源约束和目标压力下以及企业在创新风险和短期收益之间的理性选择。本研究为进一步从制度层面深入研究区域创新的影响因素和理解中国当前国家战略和公共政策执行提供了新的视角,对于推进全面深化改革、加快推动新型城镇化和实施创新驱动发展战略具有启示意义。 展开更多
关键词 土地财政 区域创新 政策执行 地方政府 改革
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政府管制、土地违法与土地财政 被引量:19
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作者 唐鹏 石晓平 曲福田 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第7期15-21,共7页
研究目的:分析政府管制、土地违法与土地财政之间的影响机理,为理解和应对土地财政问题提供重要参考。研究方法:面板数据联立方程组模型。研究结果:政府管制对土地违法、土地财政具有重要影响,土地财政与土地违法两者间存在显著的相互... 研究目的:分析政府管制、土地违法与土地财政之间的影响机理,为理解和应对土地财政问题提供重要参考。研究方法:面板数据联立方程组模型。研究结果:政府管制对土地违法、土地财政具有重要影响,土地财政与土地违法两者间存在显著的相互影响机制。研究结论:政府对农转非的产权管制本身并不直接产生土地财政,只是为地方政府获取土地财政提供了权利依据。政府对农转非、土地出让环节的价格管制,以及主导收益分配是形成土地财政的根源。为了追逐土地财政收入,地方政府有显著的土地违法冲动,但考虑土地违法查处的风险,土地违法并不必然带来土地财政收入的增加。 展开更多
关键词 土地经济 土地财政 政府管制 土地违法
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集体经营性建设用地:入市与地方政府行为 被引量:19
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作者 孙秋鹏 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2020年第11期5-18,共14页
集体经营性建设用地入市能否顺利推进,能否达到预期的目的,地方政府的行为和选择是其中一个重要影响因素。通过构建数理模型对地方政府的行为和选择进行分析,得到如下发现:地方政府对入市集体经营性建设用地数量和用途的控制降低了农民... 集体经营性建设用地入市能否顺利推进,能否达到预期的目的,地方政府的行为和选择是其中一个重要影响因素。通过构建数理模型对地方政府的行为和选择进行分析,得到如下发现:地方政府对入市集体经营性建设用地数量和用途的控制降低了农民的土地出让收益,减少了城市土地供给,减缓了中国的城市化进程,损害了土地资源配置效率和市场公平;由于地方政府的消极应对和变通,目前集体经营性建设用地入市还没有真正起到增加城市土地出让市场竞争,增加土地供给,提高被征地农民补偿的作用;集体经营性建设用地入市会减少地方政府土地征收数量和收益,地方政府迫于中央政府的要求和地方政府间竞争压力会允许一部分土地入市;地方政府允许入市的土地数量与土地征收成本、土地增值收益调节金征收比例、中央政府的压力、地方政府间竞争压力正相关,与城市土地价格负相关;由于受到中央对土地增值收益调节金征收最高比例的限制,地方政府更愿意让土地以工业用途入市,不愿意以商住用途入市;对位于城区的集体经营性建设用地,地方政府也可以采取多种方式来规避入市土地对城市商住土地市场的影响。 展开更多
关键词 集体经营性建设用地 土地入市 土地征收 地方政府 土地用途管制
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