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我国突发公共卫生事件应急处置政策变迁:2003—2013年 被引量:73
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作者 孙梅 吴丹 +7 位作者 施建华 李程跃 吕军 苏忠鑫 宁宁 张建华 徐鹏 郝模 《中国卫生政策研究》 CSCD 2014年第7期24-29,共6页
2003年SARS疫情以后,突发公共卫生事件应急处置工作得到高度重视,相关政策文件也在逐步完善。本文系统检索了我国十年来颁布的近百项国家层面的突发公共卫生事件应急处置政策,并从应急预案制订、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信... 2003年SARS疫情以后,突发公共卫生事件应急处置工作得到高度重视,相关政策文件也在逐步完善。本文系统检索了我国十年来颁布的近百项国家层面的突发公共卫生事件应急处置政策,并从应急预案制订、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信息报告要求、现场处置分工、应急评估工作和治理方式七个方面进行政策变迁分析。研究发现:十年来,突发公共卫生事件应急处置政策逐步细化,详细规定了应急预案的内容;明确了应急队伍构成和队伍培训工作内容;加强了应急物资保障制度的建设;明晰了应急现场处置各方职责;逐步重视应急处置的评估工作。但突发公共卫生事件应急处置仍以被动治理为主,且相关政策缺乏操作性,物资配备标准适用性差,时效性差。需及时转变理念,完善更新突发公共卫生应急处置政策及相关规范、标准。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 应急处置 政策变迁
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应急产业发展的动力机制及政策激励分析 被引量:39
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作者 唐林霞 邹积亮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第3期80-83,共4页
转型时期的中国处在突发公共事件频发阶段,当前迫切需要提高保障公共安全与应对突发事件的能力。目前,应急产业概念的提出尚处于初始状态,应急产业在我国的理论研究与实践发展还处于起步阶段。本文提出了应急产业的定义与特征,探讨应急... 转型时期的中国处在突发公共事件频发阶段,当前迫切需要提高保障公共安全与应对突发事件的能力。目前,应急产业概念的提出尚处于初始状态,应急产业在我国的理论研究与实践发展还处于起步阶段。本文提出了应急产业的定义与特征,探讨应急产业的内涵与分类,运用自组织理论分析我国应急产业发展的动力机制,提出推动应急产业发展的政策支持体系。 展开更多
关键词 应急产业 公共安全 动力机制 政策激励
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国外突发公共卫生事件应急培训策略选择及对我国的借鉴 被引量:38
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作者 胥彦 吴群红 +1 位作者 林婷 尚积伟 《中国卫生经济》 北大核心 2009年第5期36-39,共4页
卫生系统的应急培训是一项长期的事业,有利于更好地发挥应急指挥部门职责及提高实施部门的效率。目前中国的应急能力建设中存在着软硬件失衡的问题,尤其是应急人员培训不足、应对危机能力差,使得我们虽然启动了应急培训计划,但在培训过... 卫生系统的应急培训是一项长期的事业,有利于更好地发挥应急指挥部门职责及提高实施部门的效率。目前中国的应急能力建设中存在着软硬件失衡的问题,尤其是应急人员培训不足、应对危机能力差,使得我们虽然启动了应急培训计划,但在培训过程中突显出一些问题,培训的效果受到质疑,我们亟需研究国外先进的应急培训策略及经验给我国以启示。美、英、日等发达国家,形成了完整的应急培训教育体系,对于提高国家应急处置能力产生了巨大影响。通过分析这些国家应急教育培训方面的策略,对于我国进一步建设应急培训体系提供借鉴,为促进卫生应急工作的全面发展提供人才保障和技术支持,从而保障公共安全,促进社会全面、协调、可持续发展。 展开更多
关键词 应急培训 策略选择 现状 政策建议
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国外应急语言研究的主要路径和方法 被引量:33
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作者 张天伟 《语言战略研究》 2020年第5期67-78,共12页
应急语言服务是突发公共事件处理中的一个重要方面,不少国家在语言应急实践和应急语言研究中已经取得了一定的成果。目前国外应急语言研究主要以服务需求和权利保障、语言翻译、语言形式、语言信息技术、媒体语言分析等方面为主要路径,... 应急语言服务是突发公共事件处理中的一个重要方面,不少国家在语言应急实践和应急语言研究中已经取得了一定的成果。目前国外应急语言研究主要以服务需求和权利保障、语言翻译、语言形式、语言信息技术、媒体语言分析等方面为主要路径,运用文献对比、民族志和话语分析等方法,具有多学科交叉和自上而下与自下而上相结合的特点。本文总结分析了国外应急语言研究的相关文献,并阐述了其对我国应急语言的理论研究和实践应用提供的启示和借鉴。 展开更多
关键词 应急语言 语言政策 国家语言能力 方法论
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高校突发事件与应急管理 被引量:26
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作者 吴建勋 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2004年第7期113-115,共3页
SARS的大规模爆发,对我国高校的基础管理和应急管理系统提出了严峻的考验。立足危机管理理论,分析了社会转型期我国高校突发事件的现状、特点,初步评估了高校突发事件应急管理水平。最后,提出建立高校突发事件应急管理体系和实现应急管... SARS的大规模爆发,对我国高校的基础管理和应急管理系统提出了严峻的考验。立足危机管理理论,分析了社会转型期我国高校突发事件的现状、特点,初步评估了高校突发事件应急管理水平。最后,提出建立高校突发事件应急管理体系和实现应急管理常规化的政策建议。 展开更多
关键词 高校 突发事件 应急管理 校园暴力事件
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突发事件风险管理的政策工具及使用偏好——以文本大数据为基础的扎根理论分析 被引量:25
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作者 陶鹏 李欣欣 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期18-27,共10页
理解本地风险管理的体系及其运作基础是将风险置于社会背景之中,聚焦政府风险管理的政策工具及其使用偏好。作为一项探索性的研究,使用文本大数据与扎根理论分析相结合的方法,从标准设定与引导、信息收集与处理、行为转变三大层面,对政... 理解本地风险管理的体系及其运作基础是将风险置于社会背景之中,聚焦政府风险管理的政策工具及其使用偏好。作为一项探索性的研究,使用文本大数据与扎根理论分析相结合的方法,从标准设定与引导、信息收集与处理、行为转变三大层面,对政府风险管理政策工具进行分析。通过文本大数据库的构建、清洗与归类,结果表明:政府风险管理政策工具呈现出多样性和选择性,风险管理的政策工具与政治之间存在着紧密联系。研究有助于理解政府风险管理的政策工具基本图景及其使用偏好,也可以更好地解释政府风险管理的政治特征。 展开更多
关键词 突发事件 风险管理 政策工具 大数据 扎根理论
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加强我国公共卫生治理体系和治理能力现代化的思考——以科学认识和把握疫情防控的新常态为视角 被引量:24
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作者 刘远立 吴依诺 +1 位作者 何鸿恺 马晶 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第3期10-16,共7页
全球范围内,变异流感病毒感染事件的发生间隔期出现缩短的趋势,进入20世纪90年代以后,这种事件平均每2年就发生一次。当前,我国新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)防控的“总体战、阻击战”取得了重要的阶段性成果,... 全球范围内,变异流感病毒感染事件的发生间隔期出现缩短的趋势,进入20世纪90年代以后,这种事件平均每2年就发生一次。当前,我国新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)防控的“总体战、阻击战”取得了重要的阶段性成果,但新型冠状病毒也许不会像SARS那样很快消失。因此,需要经常应对新发传染病的挑战或许会成为疫情防控的“新常态”。本文在分析新冠肺炎疫情本身的特点和全球新发传染病流行趋势的基础上,本着学先进、补短板、堵漏洞、强弱项的原则,提出在疫情防控进入“新常态”后如何有效加强我国公共卫生治理体系和治理能力现代化的建议。 展开更多
关键词 疫情防控 新常态 应急管理 治理体系 政策建议
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构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系 被引量:23
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作者 张学诞 邬展霞 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第4期22-34,共13页
“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家... “坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。 展开更多
关键词 应急管理 财政治理 政策体系
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产业政策如何驱动中国应急产业发展?——基于应急产业政策的文本分析 被引量:21
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作者 钟宗炬 吴晓倩 张海波 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期43-52,共10页
在风险社会背景下,公共安全管理对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业应运而生。国家自2007年开始陆续出台政策引导应急产业发展,随着2018年应急管理部的成立,一系列产业政策及措施正越来越成为规范和驱动应急产业发展的重要力量。... 在风险社会背景下,公共安全管理对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业应运而生。国家自2007年开始陆续出台政策引导应急产业发展,随着2018年应急管理部的成立,一系列产业政策及措施正越来越成为规范和驱动应急产业发展的重要力量。构建"主体—工具—价值链"三维政策分析框架,采用内容分析法,对国家层面36项政策进行的文本分析显示:我国应急产业政策在主体维度上,呈现"简单"多元化特征;政策工具选择上,供给型政策工具使用过度,需求型政策工具使用不足;在创新价值链维度上,研发阶段政策供给过度,试验、产业化阶段政策覆盖不足。基于此,产业政策驱动应急产业发展需要从政策主体、政策工具和政策价值链三个维度同时推进。 展开更多
关键词 应急管理 应急产业 政策工具 创新价值链 政策文本分析
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突发事件网络舆情演化传播模型研究 被引量:20
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作者 陈福集 黄江玲 《情报科学》 CSSCI 北大核心 2015年第12期8-12,19,共6页
本文综合考虑部分未接收到舆情信息的网民在接收信息后并不参与传播和部分接收信息但不传播的网民在舆情衍生话题的影响下变为信息传播者这两种情况,参考传统的传染病传播模型SIR,建立突发事件网络舆情演化传播的SIR模型。然后根据"... 本文综合考虑部分未接收到舆情信息的网民在接收信息后并不参与传播和部分接收信息但不传播的网民在舆情衍生话题的影响下变为信息传播者这两种情况,参考传统的传染病传播模型SIR,建立突发事件网络舆情演化传播的SIR模型。然后根据"复旦投毒"事件的相关数据,采用matlab进行模拟仿真,验证模型的有效性。最后通过情景设置,分析探讨突发事件网络舆情演化传播因素对传播规律的影响,进而提出相应的对策建议。并对本文的内容进行简要总结,指出研究的不足之处和今后的研究重点。 展开更多
关键词 突发事件 网络舆情 SIR传播模型 政府对策
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突发事件与首都城市应急联动系统的构建 被引量:10
11
作者 钟开斌 彭宗超 《北京社会科学》 CSSCI 2003年第4期60-65,共6页
本文首先阐述了首都北京目前所面临的各种突发事件形态特点 ,在剖析北京城市应急联动系统的现状、问题与根源的基础上 ,提出了完善北京城市应急联动系统 。
关键词 突发事件 北京 应急联动系统 危机管理 社会保障制度
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突发公共卫生事件中公共政策主题演化研究——以国家中心城市官方微信为例 被引量:19
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作者 李月 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2020年第9期143-149,共7页
[目的/意义]官方微信公众号具有向公众及时、准确传递公共政策信息的重要作用,以此为样本探索突发公共事件中政府发布政策主题的规律与策略,从关注度和认同度两方面分析公众对不同政策主题的认知,有助于政府未来在危机管理中更有效地制... [目的/意义]官方微信公众号具有向公众及时、准确传递公共政策信息的重要作用,以此为样本探索突发公共事件中政府发布政策主题的规律与策略,从关注度和认同度两方面分析公众对不同政策主题的认知,有助于政府未来在危机管理中更有效地制定和传递公共政策。[方法/过程]选取新型冠状病毒防控期间,9个国家中心城市“城市发布”微信公众号的5782条公共政策数据,采用后离散时间法结合LDA主题模型识别公共政策的主题和关键词,以天为粒度计算文档-主题分布概率。[结果/结论]最终得出25个政策主题的发布强度、关注度和认同度的演化趋势,并比较了政府主题发布强度与公众认知之间的差异,为政府未来政策制定提供参考。 展开更多
关键词 突发公共事件 公共政策 主题演化 LDA模型 政务微信
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我国突发公共卫生事件应急管理政策变迁研究 被引量:14
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作者 张枫怡 赵静 +2 位作者 傅云翔 马涵彬 杨立津 《医学与社会》 北大核心 2023年第4期68-73,79,共7页
目的:分析我国突发公共卫生事件应急管理政策变迁过程,总结各阶段政策特点,为后续相关政策制定提供参考。方法:检索2003-2021年国家层级突发公共卫生事件应急管理政策104份,进行量化分析,深究政策的阶段特征和变迁路径。结果:我国突发... 目的:分析我国突发公共卫生事件应急管理政策变迁过程,总结各阶段政策特点,为后续相关政策制定提供参考。方法:检索2003-2021年国家层级突发公共卫生事件应急管理政策104份,进行量化分析,深究政策的阶段特征和变迁路径。结果:我国突发公共卫生事件应急管理政策经过不断完善和变迁,参考重大焦点事件、标志性政策和政策数量,划分为政策快速填补期(2003-2008,34份);政策调整完善期(2009-2014,26份);政策战略提升期(2015-2019,12份);政策新飞跃期(2020至今,32份待续)4个阶段。突发公共卫生事件应急管理建设得到重视,应急能力明显提升,体系愈发完善健全,逐渐发展为多部门协作管理进行联防联控。结论:我国突发公共卫生事件应急管理政策体系已逐渐健全,但未来仍需持续完善法律法规体系,强化政府统筹协调,健全社会参与机制,加大宣传力度和提高科技创新能力,以此提升突发公共卫生事件应急管理能力。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 应急管理 政策变迁
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中国突发事件调查制度的问题与对策——基于“战略-结构-运作”分析框架的研究 被引量:18
14
作者 钟开斌 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2015年第7期59-67,共9页
本文从使命定位、主体设计、过程管理三个层次,构建了突发事件调查制度的"战略-结构-运作"三层分析框架,认为当前我国突发事件调查制度存在问责型的使命定位、自我型的调查主体、速度型的运作机制等问题,提出在各类突发事件... 本文从使命定位、主体设计、过程管理三个层次,构建了突发事件调查制度的"战略-结构-运作"三层分析框架,认为当前我国突发事件调查制度存在问责型的使命定位、自我型的调查主体、速度型的运作机制等问题,提出在各类突发事件中扩大调查制度覆盖面、明确查实型的目标定位、建立独立型的调查主体、完善质量型的运作机制等对策建议。 展开更多
关键词 突发事件 调查 问责 政策建议
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中国应急产业政策目标、工具、力度的三维分析——基于2002年以来政策文本的量化研究 被引量:16
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作者 王薇 余玲艳 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2019年第11期50-56,共7页
应急产品与服务的准公共物品属性带来的应急产业市场失灵以及由此导致应急保障需求供给系统失灵是政府制定应急产业政策、进行应急产业干预的重要原因。对产业政策文本进行科学分析,有助于科学合理制定应急产业政策,有效解决失灵问题;... 应急产品与服务的准公共物品属性带来的应急产业市场失灵以及由此导致应急保障需求供给系统失灵是政府制定应急产业政策、进行应急产业干预的重要原因。对产业政策文本进行科学分析,有助于科学合理制定应急产业政策,有效解决失灵问题;通过构建政策目标、工具和力度三维分析框架,从7个一级测量维度,38个二级指标对应急产业政策进行3个维度交叉分析。研究结果表明:在政策目标上需加强应急人才及应急服务等"软实力"的发掘、利用和激励;在政策措施上需通过顶层设计来改善政策工具的不均衡和系统性缺乏等问题,加强诱导和激励工具的投入;针对各层级政策效力分布呈现出的干预适度性不够的问题,提出进一步完善产业发展的法律保障、奖惩机制。 展开更多
关键词 应急产业 政策分析 政策目标 政策工具 政策力度
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从新冠肺炎疫情应对看慈善参与短板和未来发展 被引量:16
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作者 郑子青 《社会保障评论》 CSSCI 2020年第2期7-16,共10页
2020年初新冠肺炎疫情暴发后,社会各界积极参与捐献和提供志愿服务,在抗击疫情中发挥了特殊作用,产生了广泛的社会效应和价值,同时也暴露出慈善力量参与应急管理体制机制中的问题和慈善组织自身能力建设欠缺等方面的不足。因此,亟待进... 2020年初新冠肺炎疫情暴发后,社会各界积极参与捐献和提供志愿服务,在抗击疫情中发挥了特殊作用,产生了广泛的社会效应和价值,同时也暴露出慈善力量参与应急管理体制机制中的问题和慈善组织自身能力建设欠缺等方面的不足。因此,亟待进一步完善政社协同机制,加强社会动员引导,加大枢纽型慈善组织培育力度,提升应急能力,强化法制化与信息化支撑。 展开更多
关键词 新冠肺炎疫情 慈善力量 应急管理 政策建议
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中国应急管理政策工具类型及其发展沿革——基于中央层面政策文本的分析 被引量:11
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作者 赵琦 陈醉 《兰州学刊》 CSSCI 2021年第3期46-62,共17页
合理地使用政策工具是有效实现应急管理政策目标的重要手段。文章通过搜集中央层面新中国成立以来(1949—2019年)颁布的与应急管理领域相关的政策条文,并对其内容从政策工具和政策使用领域两个方面进行分类编码。研究发现,强制型政策工... 合理地使用政策工具是有效实现应急管理政策目标的重要手段。文章通过搜集中央层面新中国成立以来(1949—2019年)颁布的与应急管理领域相关的政策条文,并对其内容从政策工具和政策使用领域两个方面进行分类编码。研究发现,强制型政策工具在应急管理中处于主导地位,混合型工具使用手段单一,而自愿型政策工具存在缺失和不足;而在政策工具的使用领域中,事故灾难和自然灾害的关注度最高,其他领域则发展不足。文章首次综合考察了我国应急管理不同领域的政策工具使用情况,有助于更好地理解我国应急管理逻辑,反思我国应急管理政策发展,并提出相应建议:应急管理中的政策工具使用,在坚持政府主导的基础上,要结合不同领域的特点,更具针对性和灵活性,增进主体合作,提升应急管理政策的效力。 展开更多
关键词 应急管理政策 政策工具 应急管理领域 大数据分析
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我国应急药品供应管理体系分析——基于政策网络理论视角 被引量:11
18
作者 夏梅君 应韬 龚时薇 《中国卫生政策研究》 CSCD 北大核心 2017年第8期44-47,共4页
为建立及时、合理、有效的应急药品供应管理体系,应用政策网络理论分析我国现行应急药品供应体系存在的问题,发现政策网络理论适用于分析我国的应急药品管理体系。基于政策网络理论视角,我国的应急药品供应管理体系还需明确各级政府的责... 为建立及时、合理、有效的应急药品供应管理体系,应用政策网络理论分析我国现行应急药品供应体系存在的问题,发现政策网络理论适用于分析我国的应急药品管理体系。基于政策网络理论视角,我国的应急药品供应管理体系还需明确各级政府的责任,加强药品应急工作的资金保障和法律保障,构建应急药品政策网络的公共信息平台。此外,药品应急工作需要在一个主体结构关系稳定,利益均衡和资源整合的网络中良性运行,以获得合理高效的发展。 展开更多
关键词 应急药品 储备 供应 政策网络
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创新应急管理财政政策的若干思考 被引量:10
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作者 王泽彩 王敏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第5期86-90,共5页
财政作为国家治理的基础和重要支柱,承担着公共产品和公共服务供给职能。探索健全和完善应急管理财政政策体系,尝试前置预防投入绩效目标,强化疫情过程评估,注重灾后教训总结等,成为构建应急管理制度体系的重要内容。特别是,探讨在应急... 财政作为国家治理的基础和重要支柱,承担着公共产品和公共服务供给职能。探索健全和完善应急管理财政政策体系,尝试前置预防投入绩效目标,强化疫情过程评估,注重灾后教训总结等,成为构建应急管理制度体系的重要内容。特别是,探讨在应急管理全过程健全预算安排、提高预备费安排比例、创新税式支出、设立应急管理基金、规范社会捐赠等制度安排,通过财政政策对冲公共风险具有重要现实意义。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急管理 财政政策
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新冠肺炎疫情下健康码政策的空间扩散机制分析 被引量:8
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作者 计怡村 汪明峰 《地理研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第5期1496-1512,共17页
新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件,在全球范围造成了灾难性后果。自2020年2月,中国各地政府出于防控疫情蔓延和促进复工复产的目的,相继出台健康码政策,迄今已成为中国有效防控疫情的重要手段和经验。本文通过对全国295个地级及以上市... 新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件,在全球范围造成了灾难性后果。自2020年2月,中国各地政府出于防控疫情蔓延和促进复工复产的目的,相继出台健康码政策,迄今已成为中国有效防控疫情的重要手段和经验。本文通过对全国295个地级及以上市的健康码政策扩散时间及其影响因素进行事件史分析,探究该项首创于地方政府的应急政策迅速扩散至全国范围的时空过程及其机制。研究发现:①数字化水平和经济实力优越的城市采取健康码政策的反应速度更快。②邻近城市政府间的“学习”和“竞争”行为会提高健康码政策扩散速度,而省级政府的垂直指导压力所发挥的作用不显著。③政策企业家是加快健康码政策扩散的有力推手。④各市疫情状况以及与疫情热点地区的地理距离会对健康码政策扩散产生影响。本文通过分析新冠肺炎疫情背景下健康码政策的扩散动因,为理解公共危机情境下应急政策的制定和扩散机制提供经验总结和政策启示。 展开更多
关键词 新冠肺炎疫情 危机情境 政策扩散 健康码 事件史分析
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