改革城乡行政管理体制促进城镇化的健康发展 被引量：12

1

作者 浦善新 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2006年第7期16-21,共6页

中国的城乡管理体制经历了城乡不分、城乡分离、城乡合一三个发展阶段。为了克服长期以来形成的条块分割的弊端,1980年代初开始实行城乡合一体制。20多年的实践证明,城乡合一体制是计划经济体制下思维模式的产物,相应的市领导县体制、... 中国的城乡管理体制经历了城乡不分、城乡分离、城乡合一三个发展阶段。为了克服长期以来形成的条块分割的弊端,1980年代初开始实行城乡合一体制。20多年的实践证明,城乡合一体制是计划经济体制下思维模式的产物,相应的市领导县体制、整县改市模式已不适应市场经济发展的需要。借鉴国际上通行的城乡分治的成功经验,全面改革行政区划,理顺城乡管理体制,构建跨行政区协调合作机制,是促进城镇化健康发展的迫切要求。 展开更多

关键词 城乡管理体制 城乡合一 城乡分治 市领导县 设市模式 行政区划改革

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“省直管县”相关概念辨析 被引量：1

2

作者 柯学民 《行政与法》 2014年第2期5-9,共5页

近年来,国内关于"省直管县"体制改革的呼声越来越高,然而,学界在对"省直管县"体制改革进行研究的过程中普遍存在着概念混淆和滥用现象。本文对"市管县"、"省管县"、"财政省直管县"、... 近年来,国内关于"省直管县"体制改革的呼声越来越高,然而,学界在对"省直管县"体制改革进行研究的过程中普遍存在着概念混淆和滥用现象。本文对"市管县"、"省管县"、"财政省直管县"、"行政省直管县"、"强县扩权"、"扩权强县"等相关概念及其相互关系进行了分析,并在此基础上探讨了"省直管县"体制改革模式及其演进逻辑。 展开更多

关键词 市管县 省直管县 强县扩权 扩权强县

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试论地方行政体制改革 被引量：1

3

作者 于法友 《行政与法》 2009年第10期17-19,共3页

为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管... 为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能,省官减费,精简乡镇机构,减少人员编制。 展开更多

关键词 市管县 省管县 地方体制 机构改革

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省管县体制改革的动因、障碍及对策研究——以江苏省为例 被引量：1

4

作者 曹丽媛 李港生 《衡阳师范学院学报》 2015年第2期41-45,共5页

作为全国最早进行试点的省份,江苏省市管县体制改革释放了地方经济体的巨大活力。但是,随着社会主义市场经济的建设与发展,市管县体制弊端日益凸显,成为地区经济发展的主要障碍。在多重因素的推动下,江苏省也开始摆脱市管县体制带来的... 作为全国最早进行试点的省份,江苏省市管县体制改革释放了地方经济体的巨大活力。但是,随着社会主义市场经济的建设与发展,市管县体制弊端日益凸显,成为地区经济发展的主要障碍。在多重因素的推动下,江苏省也开始摆脱市管县体制带来的路径依赖,探索实行省管县体制改革的具体路径,以适应江苏省社会主义市场经济发展与完善的要求。因此,研究最早实行市管县的江苏省推行省管县体制改革的动因、障碍及对策,对于当前全国范围内开展的省管县体制改革具有重要的样本意义。 展开更多

关键词 市管县 省管县 江苏省

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对于我国省管县体制改革的若干思考

5

作者 赵莹 《科教导刊》 2011年第5期110-111,共2页

省管县体制改革的推进是一个涉及多方面因素的复杂工程,必须深入研究、科学运作。本文在分析省管县体制改革的原因、可行性的基础上,认为改革还要理性进行,要综合考虑我国各地区经济发展的实际状况、行政区域面积、市县行政单位数量等因... 省管县体制改革的推进是一个涉及多方面因素的复杂工程,必须深入研究、科学运作。本文在分析省管县体制改革的原因、可行性的基础上,认为改革还要理性进行,要综合考虑我国各地区经济发展的实际状况、行政区域面积、市县行政单位数量等因素,将推进改革与转变政府职能及其他相关制度建设有机结合起来,从而进一步实现区域经济社会的可持续发展。 展开更多

关键词 市管县 省管县 财政体制 政府职能转变

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省直管县体制改革文献综述

6

作者 毋加加 《河南机电高等专科学校学报》 CAS 2015年第5期44-48,共5页

近些年来随着社会主义市场经济的深入发展,市管县体制的弊端日趋暴露,而新生的省管县体制在优化行政层级、推动县域经济发展方面的优越性愈发突出。文章对近年省直管县体制的优越性和改革的可操作性、省直管县体制推行遇到阻碍的研究成... 近些年来随着社会主义市场经济的深入发展,市管县体制的弊端日趋暴露,而新生的省管县体制在优化行政层级、推动县域经济发展方面的优越性愈发突出。文章对近年省直管县体制的优越性和改革的可操作性、省直管县体制推行遇到阻碍的研究成果进行了疏理,并对国外的主流观点即减少政府层级、增加地方政府自主权、充分发挥中心城市的经济辐射作用的观点做了介绍。 展开更多

关键词 市管县 省管县 大都市区 多中心

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福建省“省管县”体制的改革创新

7

作者 赖翠凤 《沈阳工程学院学报（社会科学版）》 2014年第3期319-322,共4页

近年来,"省管县"改革在全国范围内正如火如荼地开展起来。福建省作为东南沿海省份,凭借其便利条件的日益成熟,拉开了"省管县"改革的序幕。然而,"省管县"改革是一个系统、复杂的工程,再加上福建省起步较晚... 近年来,"省管县"改革在全国范围内正如火如荼地开展起来。福建省作为东南沿海省份,凭借其便利条件的日益成熟,拉开了"省管县"改革的序幕。然而,"省管县"改革是一个系统、复杂的工程,再加上福建省起步较晚,改革的力度不大,难免会产生一些问题。因此,要促进福建省"省管县"改革的顺利进行,在"市管县"向"省管县"过渡时期,有必要构建以"省管县"为主,"市领县"为辅,两种体制协调并举的新型体制,才能更好地过渡到全面、彻底的"省管县"。 展开更多

关键词 省管县 市领县 福建省

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基于SWOT分析法的“省管县”体制运作分析

8

作者 陈芹芹 《渭南师范学院学报》 2017年第12期80-84,共5页

"省管县"体制是我国当前政府层级制度改革的一种发展趋势,能够克服"市管县"体制暴露出的诸多弊端。但当前在该体制下我国省、市、县三者之间的关系仍未处理得当,行政监管难度加大、中心城市发展受限、事权与财权的... "省管县"体制是我国当前政府层级制度改革的一种发展趋势,能够克服"市管县"体制暴露出的诸多弊端。但当前在该体制下我国省、市、县三者之间的关系仍未处理得当,行政监管难度加大、中心城市发展受限、事权与财权的摩擦加剧、"诸侯经济"现象出现等问题仍然层出不穷。文章基于SWOT法,在对"省管县"体制的优劣及其面临的机会与威胁进行分析的基础上,从不同战略的组合选择、政区架构的优化方向、功能权力的重新界定以及现有问题的缓解处理等角度提出我国"省管县"体制运作可能的优化举措。 展开更多

关键词 市管县 省管县 SWOT分析

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浅析市管县体制的影响及难点问题

9

作者 李静 《湖北广播电视大学学报》 2007年第9期88-89,共2页

在计划经济时期,市管县体制起了一定积极作用,它推动了城市一体化,促进了区域经济的发展,但随着市场经济体制的确立,该体制已逐步成为我国经济社会发展的桎枯,严重阻碍了县域经济的发展。行政效率的提高,面对市管县体制日益暴露的弊端,... 在计划经济时期,市管县体制起了一定积极作用,它推动了城市一体化,促进了区域经济的发展,但随着市场经济体制的确立,该体制已逐步成为我国经济社会发展的桎枯,严重阻碍了县域经济的发展。行政效率的提高,面对市管县体制日益暴露的弊端,改革市管县体制已变得势在必行。 展开更多

关键词 市管县体制 改革 省直管县

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“省直管县”体制改革研究述评

10

作者 李远 管永昊 姚巧燕 《兰州商学院学报》 2014年第3期91-97,共7页

"省直管县"是目前我国财政与行政体制改革的重要改革内容之一,对于解决县乡财政困难、推动县域经济发展具有一定的作用。相对于"省直管县","市管县"体制存在增加管理层次和成本,降低行政效率;加剧县级财... "省直管县"是目前我国财政与行政体制改革的重要改革内容之一,对于解决县乡财政困难、推动县域经济发展具有一定的作用。相对于"省直管县","市管县"体制存在增加管理层次和成本,降低行政效率;加剧县级财政困难,阻碍县域经济发展;不利于农村的发展;与现行法律的冲突等弊端。但"省直管县"体制本身也存在财政体制与行政体制不衔接;管理成本增加;不利于区域经济一体化;可能导致地方公共服务体系的"碎片化";中心城市发展受限;县域间重复建设与恶性竞争;县域间贫富差距拉大等问题。因此,需要对"省直管县"体制改革及其推行条件等进行更深的思考与探索,以更好的促进我国政府组织结构的优化。 展开更多

关键词 省直管县 市管县 体制改革

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省直管县(市)体制改革的内在逻辑与当下操作 被引量：7

11

作者 高传勇 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第11期17-24,共8页

省直管县(市)改革是我国行政体制改革的重要组成部分,也是政府间纵向关系改革的突破点。省直管县(市)改革的历史轨迹和内在逻辑,决定了财政省直管县(市)改革必然延伸和过渡到行政省直管县(市)。现阶段,全国大多数省份均开展了各具特色... 省直管县(市)改革是我国行政体制改革的重要组成部分,也是政府间纵向关系改革的突破点。省直管县(市)改革的历史轨迹和内在逻辑,决定了财政省直管县(市)改革必然延伸和过渡到行政省直管县(市)。现阶段,全国大多数省份均开展了各具特色的省直管县(市)改革探索,并取得了显著成效。未来推进省直管县(市)改革应在因地制宜、先行试点基础上逐步推进,坚持由扩权强县、财政省直管县(市)逐步向行政省直管县(市)过渡,提高行政管理效率,增强县级单位自主发展能力、逐步实现城乡基本公共服务均等化,促进城乡协调发展。 展开更多

关键词 省直管县(市) 市管县改革 政府体制改革

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基于委托—代理理论的“市管县”体制改革 被引量：6

12

作者 刘静 梁莱歆 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2009年第11期1812-1815,共4页

"市管县"是我国政区改革的重点问题,我国将"虚市撤乡"作为解决这一改革的基本思路。从委托—代理理论分析,市、县作为政府委托—代理关系的两个层级,分别隶属于城市政区和普通政区范畴,在存在历史、设置模式、管理... "市管县"是我国政区改革的重点问题,我国将"虚市撤乡"作为解决这一改革的基本思路。从委托—代理理论分析,市、县作为政府委托—代理关系的两个层级,分别隶属于城市政区和普通政区范畴,在存在历史、设置模式、管理方式等方面有诸多差异。因此在我国城市化进程中发生矛盾乃至冲突,都是不足为怪的。将两者完全对立起来,或"抑市兴县",或"抑县兴市"的做法,都是片面的。文章认为,在城市化的进程中,"市管县"改革既不能忽视中心城市的辐射效应,完全走"虚市"的扁平化道路,也不能沿用过去政区管理的模式,将县级政区作为城市的附属来对待。合理设置省、市、县各级之间的委托—代理关系,科学划分市、县两级政区的职能范围,是解决目前"市卡县""、市压县"难题的可选之路。 展开更多

关键词 委托—代理理论 “市管县”体制 政区改革

原文传递

行政省直管县体制改革的理性思考 被引量：3

13

作者 李金龙 马珍妙 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期19-26,共8页

行政省直管县体制改革,从长远看是一种体制发展的回归:政府组织结构扁平化已是世界主流,市管县体制在发达地区问题的暴露,市场经济和区域经济得到较快发展,交通通信技术的长足进步等。但是现在全面推行行政省直管县体制的条件尚未完全成... 行政省直管县体制改革,从长远看是一种体制发展的回归:政府组织结构扁平化已是世界主流,市管县体制在发达地区问题的暴露,市场经济和区域经济得到较快发展,交通通信技术的长足进步等。但是现在全面推行行政省直管县体制的条件尚未完全成熟:政府职能转变尚未完成、市管县体制在欠发达地区具有一定的积极作用、传统官僚制远未转型成功、设省模式不具有普遍推广性、区域文化和数字演变规律的制约等。因此,我们目前不能急于推进行政省直管县体制改革,而应积极创造条件,遵循事物发展规律进行理性改革:顶层设计改革方案,大力发展市场经济和社会组织,实现理性官僚制的转型,以有序推进行政省直管县体制改革。 展开更多

关键词 市管县体制 行政省直管县体制 理性思考

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市管县体制的局限性分析及改革构想 被引量：4

14

作者 王伟英 《邵阳学院学报（社会科学版）》 2010年第1期50-53,共4页

市管县体制是我国在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中发展壮大的,有其历史发展的必然性。它曾经发挥了重要的功效,但随着社会制度背景的变迁,市管县体制已显现出明显的弊端。我们应结合国内外发展的实践经验,逐步构建... 市管县体制是我国在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中发展壮大的,有其历史发展的必然性。它曾经发挥了重要的功效,但随着社会制度背景的变迁,市管县体制已显现出明显的弊端。我们应结合国内外发展的实践经验,逐步构建省直管县公共行政体制,实现我国地方行政管理体制的改革趋向。 展开更多

关键词 市管县体制 局限性 改革 行政区划

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从“市管县”到“省直管县”的体制转型分析 被引量：2

15

作者 楚明锟 崔会敏 周军 《商丘师范学院学报》 CAS 2011年第1期60-65,共6页

消除"市管县"体制弊端及发展壮大县域经济要求进行"省直管县"体制转型改革。相对于"市管县"体制来说,"省直管县"体制具有有利于合理配置资源及城乡统筹发展,有利于增强县域经济发展的自主性,... 消除"市管县"体制弊端及发展壮大县域经济要求进行"省直管县"体制转型改革。相对于"市管县"体制来说,"省直管县"体制具有有利于合理配置资源及城乡统筹发展,有利于增强县域经济发展的自主性,有利于减少政府行政层级等体制优势;但是"省直管县"体制本身也存在一些缺陷。如政府层级和财政层级不一致,事权和财权不对称,催生了县与原来省辖市之间的矛盾;层级减少后管理幅度增大引起的问题等。因此,在从"市管县"到"省直管县"体制转型的改革中,需要根据存在的问题采取相应的应对措施。如合理界定政府间的事权财权,调动市、县两个层面的积极性,适当调整省级行政区划和提高省级政府的治理能力等。 展开更多

关键词 市管县 省直管县 行政区划

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市场组织还是科层组织--分析城乡差距的一个新框架 被引量：2

16

作者 杨灿明 毛晖 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2008年第10期61-68,共8页

本文提出分析我国城乡差距的一个新视角,认为城乡差距产生的根本原因在于用科层组织形式替代市场组织形式来处理城乡间的关系。计划经济时期,人民公社制度、农产品统购统销体制和严格的户籍管理,使城乡关系成为一种科层组织内部的等级... 本文提出分析我国城乡差距的一个新视角,认为城乡差距产生的根本原因在于用科层组织形式替代市场组织形式来处理城乡间的关系。计划经济时期,人民公社制度、农产品统购统销体制和严格的户籍管理,使城乡关系成为一种科层组织内部的等级命令关系。改革开放之后,科层管理制度有所松动,农村的市场空间扩大,农民的市场主体地位初步显现,城乡差距得以缩小。但"市管县"的行政体制及其配套措施,却沿袭了处理城乡关系的科层制思路,在较大程度上抑制了农村经济的发展。因此,缩小我国城乡差距的根本途径在于,在处理城乡关系时,要用市场组织中的平等交易关系,来取代科层组织中的等级命令关系。 展开更多

关键词 城乡差距 科层组织 市场组织 市管县

原文传递

全面把握科学发展观内涵 相机推进省直管县体制改革

17

作者 孙祥和 《广西财经学院学报》 2010年第2期90-93,共4页

经过不断的探索和实践,省直管县体制改革正在成为国家行政管理体制改革的重大突破。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,科学处理好中心城市发展(区域经济发展)和县域经济发展之间的关系问题、省直管县体制改革和现有中央和省级垂... 经过不断的探索和实践,省直管县体制改革正在成为国家行政管理体制改革的重大突破。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,科学处理好中心城市发展(区域经济发展)和县域经济发展之间的关系问题、省直管县体制改革和现有中央和省级垂直部门之间的关系问题、省直管县和现有省辖市之间的关系问题以及省级机构权力集中和民主监督的关系问题,是平稳推进省直管县体制改革的关键。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 科学发展观 市管县体制 中心城市 县域经济

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中部地区市管县体制功能辨析——以湖南省为例 被引量：1

18

作者 殷萍 李金龙 《南华大学学报（社会科学版）》 2009年第5期45-48,共4页

市管县体制在我国经济领域改革不断深化的过程中失去制度支撑,其负面效应和历史局限性日益凸显,并直接推动了省管县体制改革的试行。总结归纳我国市管县体制的历史作用及其弊端,并进一步指出省管县体制试行中凸现的局限性;针对中部地区... 市管县体制在我国经济领域改革不断深化的过程中失去制度支撑,其负面效应和历史局限性日益凸显,并直接推动了省管县体制改革的试行。总结归纳我国市管县体制的历史作用及其弊端,并进一步指出省管县体制试行中凸现的局限性;针对中部地区的经济发展状况及其行政区域的分布现状和特征,提出切实的行政体制改革路径模式,最后以湖南省为例阐述了中部地区以完善市管县体制为主要对策的建议。 展开更多

关键词 中部地区 市管县体制 湖南省

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全面把握科学发展观内涵 相机推进省直管县体制改革

19

作者 孙祥和 《湖南财经高等专科学校学报》 2009年第6期19-21,共3页

经过不断的探索和实践,省直管县体制改革正在成为国家行政管理体制改革的重大突破口。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,科学处理好中心城市发展(区域经济发展)与县域经济发展之间的关系问题、省直管县体制改革与现有中央和省级... 经过不断的探索和实践,省直管县体制改革正在成为国家行政管理体制改革的重大突破口。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,科学处理好中心城市发展(区域经济发展)与县域经济发展之间的关系问题、省直管县体制改革与现有中央和省级垂直部门之间的关系问题、省直管县与现有省辖市之间的关系问题以及省级机构权力集中与民主监督的关系问题,是平稳推进省直管县体制改革的关键。 展开更多

关键词 省直管县体制改革 科学发展观 市管县体制 关系

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