治理嵌入性与创新政策的多样性：国家-市场-社会关系的再认识 被引量：36

1

作者 顾昕 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第6期6-32,共27页

论文从行政、市场和社群治理嵌入性的视角,重新考察在创新过程中国家-市场-社会的关系。三种治理方式在人类活动的协调上都发挥着重要作用,但极少单独行之,而是呈现出相互嵌入性。经济创新的主体是创新型企业,创新活动由企业家行动所推... 论文从行政、市场和社群治理嵌入性的视角,重新考察在创新过程中国家-市场-社会的关系。三种治理方式在人类活动的协调上都发挥着重要作用,但极少单独行之,而是呈现出相互嵌入性。经济创新的主体是创新型企业,创新活动由企业家行动所推动。创新活动的供给与需求通过市场治理来协调,而创新型企业中的创新过程则由社群治理力主导。创新过程具有不确定性、累积性、集体性,因此,集聚化和网络化对于创新经济的形成是不可或缺的。政府通过创新政策的制定和实施在创新体系中扮演重要角色。创新政策有三种理想类型,即新制度自由主义、国家引领型配置主义和协作型协调主义。行政、市场、社群机制能否在互补嵌入性中相得益彰,是创新政策能否成功的关键。 展开更多

关键词 创新政策 治理嵌入性 行政机制 市场机制 社群机制

下载PDF 职称材料

从分割到协同:领导小组重塑条块关系的实践机制 被引量：26

2

作者 罗湖平 郑鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第12期121-125,共5页

在中国治理实践中,领导小组作为一个“多功能性”机制被广泛运用于各种治理事务中,并对地方治理场域的条块关系产生重要影响。深描Y市“空心房”整治发现,领导小组能够有效促使条块关系从分割走向协同,形成“块”对“条”的注意吸引、... 在中国治理实践中,领导小组作为一个“多功能性”机制被广泛运用于各种治理事务中,并对地方治理场域的条块关系产生重要影响。深描Y市“空心房”整治发现,领导小组能够有效促使条块关系从分割走向协同,形成“块”对“条”的注意吸引、统筹协调与监督控制的实践图景。在领导小组发挥高效治理的背后,所蕴含的实践机制包括政治压力传导、职责结构调整与协作风险控制,实现地方政府条块关系的优化。虽然领导小组可以灵活消解常规治理中的结构性困境,但也需要不断完善其制度化要素,实现制度化与有效性的有机平衡。 展开更多

关键词 领导小组 条块关系 部门协同 实践机制

原文传递

在技术与制度之间:数字时代的官僚科层制 被引量：20

3

作者 黄其松 刘坤泽 《贵州大学学报（社会科学版）》 2021年第6期65-73,122,共10页

数字信息技术是第四次工业革命的核心,它将会对人类社会的政治、经济和文化产生巨大影响。现代官僚科层制诞生于十九世纪中叶,是一种分工明确、等级森严且注重分权与权力制衡的制度安排。当前,信息技术的运用越来越广泛,对政治组织体系... 数字信息技术是第四次工业革命的核心,它将会对人类社会的政治、经济和文化产生巨大影响。现代官僚科层制诞生于十九世纪中叶,是一种分工明确、等级森严且注重分权与权力制衡的制度安排。当前,信息技术的运用越来越广泛,对政治组织体系和制度体系的改变也悄然发生。本文讨论数字技术与官僚科层制之间的相互影响后认为,数字技术将会改变官僚科层的运行模式,将使其变得更有效率,运行机制也更为优化。同时,官僚科层体系也将会改变应用于政府治理数字技术的基本价值取向和运行逻辑。通过数字技术应用于政府治理中,官僚科层制与数字技术相互作用,将会使政府治理的组织体系更具有韧性,决策机制更具有前瞻性。 展开更多

关键词 数字技术 官僚科层制度 组织结构 运行机制

下载PDF 职称材料

科层制市场机制:对口支援机制的反思 被引量：15

4

作者 张文礼 王达梅 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期67-73,共7页

对口支援机制是对口支援的重要内容,合理有效的机制能够显著提高对口支援效果。"科层制机制"是对口支援中最早被采用、最常用的机制,具有稳定性、职责分工明确等优点,缺点是无偿性、被动性。市场机制在"科层制机制"... 对口支援机制是对口支援的重要内容,合理有效的机制能够显著提高对口支援效果。"科层制机制"是对口支援中最早被采用、最常用的机制,具有稳定性、职责分工明确等优点,缺点是无偿性、被动性。市场机制在"科层制机制"基础上形成,具有动力强劲、方式多样、效果明显等优点,而缺点则是脆弱性明显、稳定性不足。两种机制各有优缺点,在对口支援中应将两种机制有机结合,取长补短,形成机制合力,提高对口支援效果。 展开更多

关键词 对口支援 科层制机制 市场机制

下载PDF 职称材料

数字技术协调行政组织何以可能?——论技术性协同治理的效用及其限度 被引量：5

5

作者 卢志朋 陈剩勇 《党政研究》 北大核心 2023年第2期114-122,128,共10页

作为一种有效的治理工具,数字技术具有协调多部门多行为主体开展集体行动的天然优势,已成为地方政府创新社会治理的策略性选择。各个地区充分运用数字技术,通过创新“网络+网格”“线上+线下”“技术+制度”等方式,实现了政府与社会、... 作为一种有效的治理工具,数字技术具有协调多部门多行为主体开展集体行动的天然优势,已成为地方政府创新社会治理的策略性选择。各个地区充分运用数字技术,通过创新“网络+网格”“线上+线下”“技术+制度”等方式,实现了政府与社会、政府横向部门间以及纵向层级间的技术性协同,在解决公共服务效率低下、社会治理碎片化、提升社会治理的精细化水平、增强基层政府资源整合能力等方面发挥了重要作用。然而,数字技术与行政组织两者的关系并非总是相得益彰的,而是存在内在的张力。技术性协同治理将数字技术吸纳到科层体制之中,仍然面临着脱嵌化治理与行政化程度的提高、技术赋权的非均衡性与选择性分流、部门惯性锁定与官僚惰性等限度。因此,需要进一步超越技术性协同治理的缺陷,优化技术性协同治理体系,实现数字技术与行政组织的协调。 展开更多

关键词 数字技术 官僚组织 技术性协同治理 协调机制

下载PDF 职称材料

国家反垄断局的设置及其功能优化路径 被引量：4

6

作者 胡丽文 《行政法学研究》 北大核心 2023年第1期131-142,共12页

国家反垄断局的设置标志着反垄断执法机构在行政科层结构中政治地位的升格,但是如何能够实现期待的制度功能仍有待观察。内嵌于行政科层结构的执法机构承载着执法效率、合法权威和资源争取等制度功能的合理期待。过去的“分立”机构在... 国家反垄断局的设置标志着反垄断执法机构在行政科层结构中政治地位的升格,但是如何能够实现期待的制度功能仍有待观察。内嵌于行政科层结构的执法机构承载着执法效率、合法权威和资源争取等制度功能的合理期待。过去的“分立”机构在这些功能实现的层面表现不佳,改革后的“合一”机构在执法效率方面有所增益。但是,由内设的司局级机构主导的垄断行为规制仍然面临科层结构塑造的多任务“隐性竞争”情境。因此,为补偿其他“强激励”工作的“挤出效应”,应通过升格机构的政治地位来赋予更多执法资源。除却外在政治条件的支持,国家反垄断局还应继续在反垄断委员会职能行使、执法能力建设以及激励机制设置等层面对内部工作机制予以合理设计,以满足执法制度功能的期待要求。 展开更多

关键词 执法机构 科层行政 制度设计 激励机制

原文传递

组织特征与内在机理:信息社会的政府组织结构变革 被引量：5

7

作者 黄其松 梁光凤 《西华师范大学学报（哲学社会科学版）》 2022年第1期7-15,共9页

第四次工业革命迅猛发展,深刻地影响了人们的生产生活方式、思维方式和社会组织模式,政府治理也正在经历系统性变革。通过考察新技术革命背景下政府组织调整发现,大数据等新兴信息技术正在推动政府组织结构变革,政府组织结构呈现出扁平... 第四次工业革命迅猛发展,深刻地影响了人们的生产生活方式、思维方式和社会组织模式,政府治理也正在经历系统性变革。通过考察新技术革命背景下政府组织调整发现,大数据等新兴信息技术正在推动政府组织结构变革,政府组织结构呈现出扁平化、开放化、数字化、虚拟化等特征。基于结构功能主义分析视角,以大数据技术为例讨论信息技术对政府组织结构带来影响的内在机理可以得出如下结论:技术本身具有的结构属性将会推动政府治理理念、环境的改变,进而重塑政府职能和政府治理结构。信息时代,政府应当充分发挥大数据的价值,不断完善政府组织体系,推动政府治理变革,实现国家治理体系和治理能力的现代化。 展开更多

关键词 大数据 官僚科层制 组织特征 运行机理

下载PDF 职称材料

政策失灵、科层制损耗与治理机制研究 被引量：4

8

作者 程永林 《广东外语外贸大学学报》 2010年第6期73-77,共5页

公共政策过程包括目标设定、效果预测、政策制定、政策执行等环节,政策执行是公共政策过程的核心环节。中国和西方国家的制度基础设施不同,治理机制不一,观念和价值取向有别,因此中西方关注焦点和研究重心存在较大差异。由于西方国家的... 公共政策过程包括目标设定、效果预测、政策制定、政策执行等环节,政策执行是公共政策过程的核心环节。中国和西方国家的制度基础设施不同,治理机制不一,观念和价值取向有别,因此中西方关注焦点和研究重心存在较大差异。由于西方国家的政府官员和民众长期处于规则意识和法治观念的浸润之下,个体对公共政策的人为影响往往被制度性因素所规制和平减,只有利益集团才有影响公共政策决策并进行讨价还价的博弈资本。但是我国在制度基础设施、公共治理机制等方面存在诸多问题与缺失,执行者的态度取向、综合素质、利益需求和行为倾向等都对政策的有效执行产生影响,甚至决定政策执行的成败。权力往往得不到有效制衡和监督,既有的科层制管理模式,导致存在比较严重的政策失灵、寻租设租、滥用权力或腐败乱象。因此,必须优化公共政策的机制设计,强化公共政策的制度化程序、建立公共政策执行风险评估、健全公共政策执行监督机制。 展开更多

关键词 公共政策过程 政策失灵 科层制损耗 治理机制

下载PDF 职称材料

府际合作的三种主要机制模式及代表案例分析 被引量：2

9

作者 黄之奇 《中阿科技论坛（中英文）》 2021年第7期19-21,共3页

我国府际合作主要有科层机制、契约机制、网络机制三种机制,这三种机制的代表典例分别是“APEC蓝”合作模式、珠三角区域的大气联合治理制度、泛珠三角水污染治理。本文在强调治理水平现代化的背景下,针对如何将府际合作治理模式的优越... 我国府际合作主要有科层机制、契约机制、网络机制三种机制,这三种机制的代表典例分别是“APEC蓝”合作模式、珠三角区域的大气联合治理制度、泛珠三角水污染治理。本文在强调治理水平现代化的背景下,针对如何将府际合作治理模式的优越性转化为现实收益,提出了具体思路。 展开更多

关键词 府际合作 科层机制 契约机制 网络机制

下载PDF 职称材料

论流域水环境治理的科层型协调机制 被引量：3

10

作者 王勇 《陕西行政学院学报》 2009年第3期22-28,共7页

流域水环境治理的科层型协调机制通常可以采取流域管理机构、流域法治、绿色GDP政绩考核制度以及一体化行政区划等实现形式。不可否认,科层机制借助这些实现形式确乎可以有效协调流域水环境的跨界合作治理,在对中央集权历史记忆深刻的国... 流域水环境治理的科层型协调机制通常可以采取流域管理机构、流域法治、绿色GDP政绩考核制度以及一体化行政区划等实现形式。不可否认,科层机制借助这些实现形式确乎可以有效协调流域水环境的跨界合作治理,在对中央集权历史记忆深刻的国度,例如我国,由科层型协调机制在流域水环境治理中占据主导性地位,通常也是较为便利的选择。不过,受制于完备信息以及零监督成本的苛刻前提假设,科层型协调机制亦存在着明显局限。 展开更多

关键词 科层机制 流域管理机构 流域法治 信息难题

下载PDF 职称材料

中国地方性大学组织整合机制案例研究 被引量：1

11

作者 徐海涛 《西安欧亚学院学报》 2005年第3期19-25,共7页

为了研究中国地方性大学组织整合机制,通过问卷调查形式,采用随机抽样方法对某地方性大学进行了分析。结果显示:(1)科层机制在中国地方性大学的组织整合机制中占重要位置;(2)文化机制在中国地方性大学的组织整合中也发挥着一定的作用;(3... 为了研究中国地方性大学组织整合机制,通过问卷调查形式,采用随机抽样方法对某地方性大学进行了分析。结果显示:(1)科层机制在中国地方性大学的组织整合机制中占重要位置;(2)文化机制在中国地方性大学的组织整合中也发挥着一定的作用;(3)市场机制在中国地方性大学的组织整合中发挥的作用很小。因此,在当前的制度环境下,地方性大学应把科层机制作为主要整合机制,但必须重视文化机制的运用。随着高等教育逐步国际化、市场化,市场机制也将逐步发挥越来越大的作用。 展开更多

关键词 地方性大学 组织结构 整合机制 科层机制 文化机制 市场机制

下载PDF 职称材料

党内法规执行责任制研究 被引量：1

12

作者 曾钰诚 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2021年第4期15-28,191,共15页

科层制组织理论提供了理解党内法规执行责任制建构逻辑的理论资源,在此基础上,党内法规执行责任制的内容设置呈现出执规责任层级化配置与责任下沉、执规责任全面化配置与制度环境营造、执规责任配置伴随组织激励、意识形态强化等制度特... 科层制组织理论提供了理解党内法规执行责任制建构逻辑的理论资源,在此基础上,党内法规执行责任制的内容设置呈现出执规责任层级化配置与责任下沉、执规责任全面化配置与制度环境营造、执规责任配置伴随组织激励、意识形态强化等制度特征。责任机制、工作机制、保障机制共同建立了阐释党内法规执行责任制的制度内容及其背后机制作用与治理秩序的有效视角,这为深入理解党内法规执行责任制的制度与实践意义提供了具有解释力的理论方案。 展开更多

关键词 党内法规执行责任制 科层制组织 责任机制 工作机制 保障机制

下载PDF 职称材料

苏联官僚特权集团研究述评

13

作者 李闻笛 《陕西行政学院学报》 2019年第4期63-74,共12页

国内学界一直将苏联的官僚特权集团作为导致其亡党亡国的主要原因之一,其形成与演变过程以及在苏联改革转型过程中所起到的特殊作用,成为研究特权演变、国家体制解构、国家治理失效、政治社会经济体制转轨失败等问题的内在逻辑极为典型... 国内学界一直将苏联的官僚特权集团作为导致其亡党亡国的主要原因之一,其形成与演变过程以及在苏联改革转型过程中所起到的特殊作用,成为研究特权演变、国家体制解构、国家治理失效、政治社会经济体制转轨失败等问题的内在逻辑极为典型的样本,为我们提供了重要的国别经验和历史教训。通过对近十五年来国内外对于苏联特权集团(阶层)的研究情况和文本进行分析,梳理了对于官僚特权集团形成与演变的三种研究进路:以历史主体和个人主体两种视角为代表的历史逻辑下的研究进路;包含结构主义视角、政治能动者视角、制度主义视角、非制度性视角的政治逻辑的研究进路;以引入公共选择理论、经济结构分析、新制度主义分析、隐形经济维度为代表的经济逻辑视阈内的研究进路。从研究内容、表达形式、研究视角、论据材料、研究方法等角度系统分析和反思了已有研究文本的价值,探析了可以进一步挖掘的研究维度和创新点,从而发现造成苏共改革失败的重大内生因素和国家转型中至关重要的制度逻辑,以为我国国家治理提供经验支持,不断丰富我国的政治社会经济转型的内涵。 展开更多

关键词 官僚特权 历史主体 信仰 公共选择理论 交易成本 激励机制 隐形经济

下载PDF 职称材料

党政统合动员:基层社会动员的组织联结与机制整合--以新时期村居法律顾问政策为例(2009-2021) 被引量：17

14

作者 陈天祥 王群 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期92-102,共11页

学界对社会动员的研究主要从政治动员或行政动员单一维度阐发,忽视了对政治动员和行政动员差异和统合的分析。本文从组织联结和机制整合两个维度建构党政统合动员的分析框架。我国社会动员整体受到党政体制的深刻塑造,在统合动员模式下... 学界对社会动员的研究主要从政治动员或行政动员单一维度阐发,忽视了对政治动员和行政动员差异和统合的分析。本文从组织联结和机制整合两个维度建构党政统合动员的分析框架。我国社会动员整体受到党政体制的深刻塑造,在统合动员模式下,政治机制的灵活性和权威性与行政机制的常规性和技术性联结成为社会动员的基本运作机制,依托党政双科层结构的组织基础,政治机制和行政机制在相对独立的前提下实现有效整合,形塑出独特的“有统有分,统分结合”的社会动员特征。 展开更多

关键词 党政统合动员 双科层结构 组织联结 机制整合

原文传递

军事作用与国家形成——国家形成的军事视角 被引量：1

15

作者 杨英 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2013年第1期60-67,165,共8页

国家形成的军事视角强调国家形成过程中的军事作用,在此视角下的一些解释建立了军事作用和国家形成之间的因果链条并提出了因果作用机制。这些解释认为,战争、军事组织、军事技术等军事因素导致了国家形成,而这些因素在作用机制上的差异... 国家形成的军事视角强调国家形成过程中的军事作用,在此视角下的一些解释建立了军事作用和国家形成之间的因果链条并提出了因果作用机制。这些解释认为,战争、军事组织、军事技术等军事因素导致了国家形成,而这些因素在作用机制上的差异,则又导致了不同类型国家的产生。在这个视角下,一些学者认为,军事因素在国家形成中的作用具有一般性,另一些学者则具体地指出,军事要素在中国的现代国家形成中,也起到了关键作用。新生代的国家形成理论认为,老一代的国家形成理论有过时性,他们或者强调更复杂的现象,或者提出它在第三世界国家不适用。 展开更多

关键词 国家形成 军事作用 集权官僚国家 代议官僚国家 影响机制

下载PDF 职称材料

区域环境治理中的地方协调机制及其效用比较 被引量：1

16

作者 胡佳 《福建行政学院学报》 2015年第3期9-14,共6页

区域环境治理往往面临着区域环境的整体性与属地环境管理碎片化的矛盾。在区域环境治理中,基于地方利益的地方环境治理行动策略表现为各自为政。为改变这种现状,已有研究从行政学、经济学、区域公共管理学等视角,提出市场协调机制、科... 区域环境治理往往面临着区域环境的整体性与属地环境管理碎片化的矛盾。在区域环境治理中,基于地方利益的地方环境治理行动策略表现为各自为政。为改变这种现状,已有研究从行政学、经济学、区域公共管理学等视角,提出市场协调机制、科层协调机制和网络治理协调机制的区域环境治理思路。虽然三种机制均以降低地方协作的交易费用为最终诉求,但各有局限性并在运行中产生交易费用,区域环境治理应走向整体性治理。 展开更多

关键词 区域环境治理 市场协调机制 科层协调机制 网络治理协调机制

下载PDF 职称材料

全民医保与中国医疗资源配置机制的大转型

17

作者 顾昕 《中国公共政策评论》 2011年第1期1-15,共15页

中国已经步上了全民医疗保险的轨道。随着基本医疗保障体系筹资水平和支付水平的提高,医疗保险购买医药服务的公共契约模式即将形成。由此,医保机构不仅是参保者医药费用的支付者,还将在整个医疗领域扮演资源配置者的重要角色。医疗资... 中国已经步上了全民医疗保险的轨道。随着基本医疗保障体系筹资水平和支付水平的提高,医疗保险购买医药服务的公共契约模式即将形成。由此,医保机构不仅是参保者医药费用的支付者,还将在整个医疗领域扮演资源配置者的重要角色。医疗资源的配置机制,将从行政协调机制转型为市场协调机制。在市场化的医疗资源配置新机制中,医保供方付费方式的改革举足轻重。国家新医改方案所明确的卫生领域公共财政的变革,是医疗资源配置机制从行政化向市场化转型的重要推手之一。 展开更多

关键词 医疗保障 公共契约模式 行政协调机制 医疗资源配置 供方付费改革

原文传递

地方性大学教学组织模式探讨 被引量：2

18

作者 鲍琳 王润良 《河北工程大学学报（社会科学版）》 2007年第4期92-94,共3页

教学组织是实现大学基本职能的重要载体。文章在归纳我国现有大学教学组织模式的基础上,认真剖析了地方性大学在人才培养、学科设置、师资配备方面的独特性,并以此为依据,提出了地方性大学教学组织要坚持教学的科层机制与研究的文化机... 教学组织是实现大学基本职能的重要载体。文章在归纳我国现有大学教学组织模式的基础上,认真剖析了地方性大学在人才培养、学科设置、师资配备方面的独特性,并以此为依据,提出了地方性大学教学组织要坚持教学的科层机制与研究的文化机制相结合,同时加强"实践性教学组织"的建设,形成教师融多个角色于一身的网状结构。 展开更多

关键词 地方性大学 科层机制与文化机制 实践性教学组织

下载PDF 职称材料

整治形式主义官僚主义初探

19

作者 丁小琴 《江汉石油职工大学学报》 2019年第3期83-84,共2页

形式主义官僚主义是党和人民事业的大敌。当前,全党上下都在开展集中整治形式主义官僚主义工作,通过研究其表现形式,分析整治难点,综合施策,方能提升整治工作的针对性、系统性、有效性。

关键词 作风建设 形式主义官僚主义 长效机制

下载PDF 职称材料