论国家预算的国家治理效应 被引量：18

1

作者 谢志华 《北京工商大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期1-10,共10页

国家预算是预算国家发展的必然产物,它与国家治理密不可分,既是国家治理的重要手段之一,又是国家治理的有机组成部分,在国家治理中发挥着极其重要的作用。国家预算能够明确政府公共受托责任、建立责任政府;能够规范政府行为、约束政府权... 国家预算是预算国家发展的必然产物,它与国家治理密不可分,既是国家治理的重要手段之一,又是国家治理的有机组成部分,在国家治理中发挥着极其重要的作用。国家预算能够明确政府公共受托责任、建立责任政府;能够规范政府行为、约束政府权力;能够优化资源配置、提高政府和社会运行效率;能够促进政府分工协作、经济社会协同发展。为了更好地发挥国家预算的国家治理效应,在预算的形成和执行过程中有必要实现预算民主和预算法治。 展开更多

关键词 国家预算 国家治理 责任政府 预算民主 预算法治

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预算民主原则与我国预算法完善 被引量：18

2

作者 华国庆 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第4期99-106,共8页

预算制度与生俱来追求民主、法治之价值。预算民主原则不仅是预算法之重要原则,也是预算法其他原则产生的基础。贯彻预算民主原则,对于实现预算的科学性、合理性,实现预算对政府财政收支行为的有效控制等具有十分重要的意义。我国现行... 预算制度与生俱来追求民主、法治之价值。预算民主原则不仅是预算法之重要原则,也是预算法其他原则产生的基础。贯彻预算民主原则,对于实现预算的科学性、合理性,实现预算对政府财政收支行为的有效控制等具有十分重要的意义。我国现行预算法尤其是预算实践还存在诸多问题,使得达到通过预算规范、控制政府财政收支行为之目的存在困难。有必要尽快确立预算民主原则,通过扩大预算公众参与、建立编制与执行相分离的预算管理体制、建立预算实质审查制度等举措,进一步完善我国预算法律制度。 展开更多

关键词 预算民主 预算法 财政收支 公共财政

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国家治理现代化视角下预算治理的理念嬗变与演化兴起 被引量：8

3

作者 何文盛 杜丽娜 蔡泽山 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第6期10-21,共12页

预算是国家治理的核心,国家治理现代化的目标需求和预算管理面临的现实困境促使预算管理向预算治理加速转型。本文从治理目标和治理工具两个层面分析了国家治理现代化视角下预算治理的现实意涵与基本特征,提出应把现代预算的法治化和民... 预算是国家治理的核心,国家治理现代化的目标需求和预算管理面临的现实困境促使预算管理向预算治理加速转型。本文从治理目标和治理工具两个层面分析了国家治理现代化视角下预算治理的现实意涵与基本特征,提出应把现代预算的法治化和民主化作为超越传统预算管理模式,推进预算治理现代化建设的价值引领,以全面实施预算绩效管理为突破口,着力消解传统预算模式下产生的种种弊端与问题,促使预算治理理念在国家治理现代化的语境下成为财政治理改革中的重要指引。 展开更多

关键词 预算治理 国家治理现代化 预算民主 预算法治 预算绩效管理

原文传递

政府对参与式预算的保障对策研究

4

作者 邓江凌 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2024年第2期69-76,共8页

参与式预算有助于提高预算资金的使用质量,并能推进预算民主、促进预算公平、制约预算权滥用、预防行政腐败。当前我国的参与式预算存在参与渠道不畅、预算公开不够、规制层级偏低、行政主导过强等不足之处,对此,政府在理念层面要把持... 参与式预算有助于提高预算资金的使用质量,并能推进预算民主、促进预算公平、制约预算权滥用、预防行政腐败。当前我国的参与式预算存在参与渠道不畅、预算公开不够、规制层级偏低、行政主导过强等不足之处,对此,政府在理念层面要把持宽容与合作的心态,在结构层面要重塑预算参与的结构模式,在行政法层面要建立完备而稳定的法律制度,从而实现公共预算由“管理”向“治理”的转变,建立起一套完善的现代预算制度。 展开更多

关键词 预算民主 参与式预算 参与权保障 政府保障

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权力分享与协商民主:中国参与式预算的制度困境与完善路径 被引量：6

5

作者 王婷婷 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2018年第5期155-160,共6页

强化政府受托责任、推动基层民主实现以及弥补政府有限理性的现实需求是参与式预算赖以生存的逻辑起点,参与式预算的实质在于实现预算治理主体的多元化,让民众参与预算决策并分享预算权力。当前我国地方政府关于参与式预算存在制度规范... 强化政府受托责任、推动基层民主实现以及弥补政府有限理性的现实需求是参与式预算赖以生存的逻辑起点,参与式预算的实质在于实现预算治理主体的多元化,让民众参与预算决策并分享预算权力。当前我国地方政府关于参与式预算存在制度规范化不足、预算主体资格与能力受限、参与的广度深度有限、参与的形式单一等问题。因此,参与式预算应当从推进预算参与的制度化、建构预算参与的适格主体、扩大公众参与预算的范围以及规范预算参与的程序与方式等方面予以完善,以确保实现预算共同治理目标。 展开更多

关键词 参与式预算 受托责任 公共治理 预算民主

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发达国家议会预算监督的制度化实践及对我国人大的启示 被引量：4

6

作者 王逸帅 《四川理工学院学报（社会科学版）》 2008年第5期24-27,31,共5页

公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒,肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的... 公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒,肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的发展已为这一问题的解决树立了典范,把民主责任作为制度设计的起点、在宪政层面进行预算权的民主化配置和操作层面控制技术及辅助资源的提升是其主要特征。以发达国家预算监督制度折射出的民主责任逻辑反观我国目前的实践,理念的更新、预算权的均衡化配置、中期财政预算控制的加强、多元监督合力的发挥等制度要素对于增强人大预算监督责任尤为关键。 展开更多

关键词 议会监督 预算责任 权力制衡 预算民主

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实现义务教育公共服务均等化的三个分析维度——基于“权力—权利”关系协同的视角 被引量：5

7

作者 曹海琴 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2017年第3期17-24,共8页

义务教育公共服务均等化缺失问题构成对公民受教育权利的侵犯。要想实现义务教育公共服务均等化,需要在制衡公共权力基础上促进公共权力与公民权利的二者协同。为此,可以尝试以公民权利分配广度分散公共权力强度、整合公民个体权利为群... 义务教育公共服务均等化缺失问题构成对公民受教育权利的侵犯。要想实现义务教育公共服务均等化,需要在制衡公共权力基础上促进公共权力与公民权利的二者协同。为此,可以尝试以公民权利分配广度分散公共权力强度、整合公民个体权利为群体权利、以制度建设保障公民享受义务教育平等权利、提升公民权利意识等方式,以达到"以社会权力制衡国家权力"的目的;以完善公民本位义务教育法律体系、探索提升义务教育公共服务质量的法律长效机制、化解公民受教育权利救济困境和建立诉讼救济机制、推进宪法司法化等方式,实现以法律保障公民平等享有教育权利的目标。此外,加强义务教育经费预算民主建设也是实现义务教育公共服务均等化的重要途径。 展开更多

关键词 义务教育 公共服务均等化 公共权力 公民权利 预算民主

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论参与式预算实施的现实瓶颈及其在我国的构建——兼谈我国《预算法》的修改及完善 被引量：3

8

作者 王婷婷 《政法学刊》 2013年第1期68-73,共6页

当前,参与式预算已经作为一种公民直接参与预算决策过程以提高预算民主的一种重要方式而广泛运用于各国的预算管理实践中,然而,参与预算的实践和试点并未实质性地推动我国立法的改变,在我国的《预算法》及其《修正案》中未对公民在预算... 当前,参与式预算已经作为一种公民直接参与预算决策过程以提高预算民主的一种重要方式而广泛运用于各国的预算管理实践中,然而,参与预算的实践和试点并未实质性地推动我国立法的改变,在我国的《预算法》及其《修正案》中未对公民在预算过程中的权利进行规定,政府占据了过宽的预算平台而忽视了公民参与预算的重要意义。因此,在借鉴国际参与式预算经验,总结我国实践的基础上,以我国《预算法》的修改为契机构建完善的参与式预算机制极为必要。 展开更多

关键词 参与式预算 预算权配置 预算民主 预算法修改

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澳门特色的预算权分配模式 被引量：2

9

作者 梁维特 《时代法学》 2021年第2期35-41,共7页

预算权分配是预算制度建构的核心,一般有立法主导和行政主导两种类型。现代法治国家为实现预算民主的价值追求,多选择立法主导型模式,由代议机关严格控制政府的财政收支。澳门在预算权分配的两种通行模式之外选择了具有自身特色的均衡... 预算权分配是预算制度建构的核心,一般有立法主导和行政主导两种类型。现代法治国家为实现预算民主的价值追求,多选择立法主导型模式,由代议机关严格控制政府的财政收支。澳门在预算权分配的两种通行模式之外选择了具有自身特色的均衡制约型模式,这是基于其政治传统因地制宜做出的宪制安排。 展开更多

关键词 预算权分配 预算民主 一国两制

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公共预算与制度理性的宪法学思考 被引量：1

10

作者 吴礼宁 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2020年第5期83-86,共4页

预算制度在现代国家治理体系中居于核心地位,是现代宪法政治得以建立的制度基石,其基本原则体现了规范国家权力和保障公民权利的宪法精神。随着国家治理体系现代化和社会主义宪法制度建设的不断推进,我国预算制度应当围绕公共性的构建... 预算制度在现代国家治理体系中居于核心地位,是现代宪法政治得以建立的制度基石,其基本原则体现了规范国家权力和保障公民权利的宪法精神。随着国家治理体系现代化和社会主义宪法制度建设的不断推进,我国预算制度应当围绕公共性的构建进行更深层次的改革。 展开更多

关键词 公共预算 预算民主 国家治理

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大学预算民主制度建设的研究

11

作者 张泽明 陈亚龙 汪花明 《成都工业学院学报》 2013年第3期87-89,共3页

在校院两级财务管理体制改革中,预算改革是切入点和核心内容。而预算改革过程中,预算民主制度建设是关键。我国大学预算民主制度建设,必然要求建立健全民主理财和民主监督机制。结合X大学改革实践分析了大学预算民主制度建设面临的挑战... 在校院两级财务管理体制改革中,预算改革是切入点和核心内容。而预算改革过程中,预算民主制度建设是关键。我国大学预算民主制度建设,必然要求建立健全民主理财和民主监督机制。结合X大学改革实践分析了大学预算民主制度建设面临的挑战,提出了建设要求和未来发展目标。 展开更多

关键词 大学 预算改革 预算民主

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我国大学预算改革:民主与理性

12

作者 张泽明 《绵阳师范学院学报》 2014年第9期6-9,共4页

我国大学预算改革的目标是建立和完善现代预算制度,而民主和理性是现代预算制度发展的基本方向。本文详细阐释了我国大学预算改革进程中预算民主和预算理性的具体内涵。

关键词 大学 预算民主 预算理性

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预算民主视阈下的我国财政“超收”现象审思

13

作者 付爱兰 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2013年第2期11-17,共7页

我国政府财政收入连续十多年大幅超过预算收入,尽管有一定的客观原因,但根本原因还在于我国现行预算制度存在背离民主预算控制的因素,给政府脱离预算约束、无限超收提供了可操作的空间。完善超收预算法制建设,加强人大的预算审批监督,... 我国政府财政收入连续十多年大幅超过预算收入,尽管有一定的客观原因,但根本原因还在于我国现行预算制度存在背离民主预算控制的因素,给政府脱离预算约束、无限超收提供了可操作的空间。完善超收预算法制建设,加强人大的预算审批监督,加大预算公开和公民预算参与的力度等三项措施是现阶段规范我国财政超收问题的路径选择。 展开更多

关键词 预算民主 公共财政 财政超收 预算收入

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“比较-现代化”视野下的国家建设与财政变革——基于历史社会学和新财政史学

14

作者 林光祺 洪利华 《广东财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期4-19,共16页

1980年代以来,欧美历史社会学界与新财政史界首次把"国家"与"财政史"作为独立的社会科学分析变量,纳入"比较-现代化"的研究视野,前者从国家建设映射财政变革,后者从财政体系变迁解释国家转型,两者从相反... 1980年代以来,欧美历史社会学界与新财政史界首次把"国家"与"财政史"作为独立的社会科学分析变量,纳入"比较-现代化"的研究视野,前者从国家建设映射财政变革,后者从财政体系变迁解释国家转型,两者从相反的方向携手完成了"国家(建设)"与"财政(变革)"的学术联姻。"国家建设"在经验与逻辑上大体分为"国家形成"与"国家转型"两个部分,前者解释国家"从无到有"或至少"从不发达到发达状态"的实现过程,后者研究国家从"不可欲"状态向"可欲"状态的转型经验与教训;前者勾勒了"外部军事竞争"与"内部财政汲取"相互推动,共同厘定国家边界、确定国家-社会关系的图景,后者通过"国家-社会"互动的多元模式,解释财政体系与财政制度如何构成社会变革的动力、如何决定国家的成长方式与发展路径。国家建设与财政变革有"工具理性"与"价值理性"两个维度,由此形成了不同的组合方式,作为工具理性的"国家"与"财政"本身是中性的,在价值理性层面既可能受制于传统国家与财政的那些特色,也可能服务于现代国家与财政的那些规范。应努力摆脱各种通过"国家战胜社会、权力捉弄权利"的方式汲取财政资源、强化国家能力的传统做法。只有把国家建设纳入现代化的价值规范即"民主问责"与"法治限权"的轨道,国家与社会的摩擦成本才可能变得更小,而社会对国家的认同度才可能真正提高;只有在"无代表不纳税"(即税权法定)以及"无公开不支付"(即预算民主)的基础上推动财政变革,政府与纳税人的关系才可能从单向的"支配-服从"走向双向的"契约-合作",而纳税人对税收(及其支出)的遵从与支持度才可能真正提高。 展开更多

关键词 “比较-现代化”研究 国家建设 财政汲取 财政变革 历史社会学 新财政史 税权法定 预算民主 财政税收

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地方预算参与的法治进路 被引量：13

15

作者 陈治 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期53-73,共21页

相对于预算法层面的制度缺失,预算参与在地方的法治化探索中呈现出丰富多元的发展格局,形成了预算决策参与、预算执行参与和预算问责参与三种法治进路。地方在自发进行制度创新方面显示出能动姿态,提供了完善预算参与法治建构、实现预... 相对于预算法层面的制度缺失,预算参与在地方的法治化探索中呈现出丰富多元的发展格局,形成了预算决策参与、预算执行参与和预算问责参与三种法治进路。地方在自发进行制度创新方面显示出能动姿态,提供了完善预算参与法治建构、实现预算治理与预算民主理念的经验范本及具体途径。但是,地方预算参与法治进路也面临因外部制度障碍与自身局限带来的运行限度。要克服法治改革固有的路径依赖,扩展地方预算参与的制度经验,还面临诸多困境。在发挥地方驱动制度变迁的优势基础上,预算法应有针对性地进行自上而下的调整,克服预算参与的制度创新障碍、确立统一的预算参与权利依据并推广预算问责参与法治化。 展开更多

关键词 地方预算参与 预算民主 预算参与权 预算法

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