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行政不法事实与犯罪事实的层次性理论 兼论行政不法行为向犯罪转化的事实认定问题 被引量：68
1
作者 陈瑞华 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期76-93,共18页
我国刑法确立了大量以行政违法为前提的罪名。司法机关要认定这类犯罪事实,就应同时确认行为人构成行政不法事实和"特定构成要件事实"。根据行政处罚与犯罪的包容性原理、两种处罚后果的阶层性理论以及两种事实错误的成本理论... 我国刑法确立了大量以行政违法为前提的罪名。司法机关要认定这类犯罪事实,就应同时确认行为人构成行政不法事实和"特定构成要件事实"。根据行政处罚与犯罪的包容性原理、两种处罚后果的阶层性理论以及两种事实错误的成本理论,我们将行政不法事实与犯罪事实视为处于两个不同位阶的法律事实,两者无论是在证明对象、调查取证的方式、对非法取证的救济上还是在事实认定标准上,都存在着实质性的差异。按照这一理论,法律对行政证据向犯罪证据的转化要施加严格的限制,行政机关所作的行政处罚认定结论对于刑事司法机关并不具有预决的效力。当然,在一些特定的场合下,基于效率、便利等实用性的考虑,也可以确立层次性理论的若干例外。 展开更多
关键词 行政处罚 行政犯 行政不法事实 犯罪事实 层次性理论
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定量因素在犯罪成立条件中的地位——兼论犯罪构成理论的完善 被引量：41
2
作者 王政勋 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2007年第4期152-163,共12页
在刑法中规定定量因素不是我国首创,各国根据国情的不同,对轻微反社会行为或者交司法机关以诉讼方式处理,或者交行政机关予以行政处罚。不同国家选择不同路径,既是其主观考量的结果,也有客观情势使其不得不然的因素。我国刑法中定量因... 在刑法中规定定量因素不是我国首创,各国根据国情的不同,对轻微反社会行为或者交司法机关以诉讼方式处理,或者交行政机关予以行政处罚。不同国家选择不同路径,既是其主观考量的结果,也有客观情势使其不得不然的因素。我国刑法中定量因素的存在有其充分理由;行政处罚、劳动教养等制度虽然有待于完善,但这不是否定刑法中的定量因素的理由。对刑法明文规定的和犯罪构成要件有关的定量因素应在犯罪成立的积极条件中进行形式判断,对综合性的定量因素应当在犯罪成立的消极条件中进行实质判断,从而将“情节显著轻微危害不大的”的行为予以剔除。 展开更多
关键词 定量因素 刑事制裁 行政制裁 二元的制裁体系 犯罪构成 犯罪成立条件
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论高校开除学籍处分的法律性质 被引量：22
3
作者 申素平 黄硕 郝盼盼 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期31-37,共7页
在外部行政与内部行政二分的理论与制度框架下,我国公立高校与学生的关系是一种内部行政法律关系。高校开除学籍处分的法律性质既不是行政处罚,也不是所谓"准行政处罚",而是一种行政处分。行政处分的设定和作出同样受到法律... 在外部行政与内部行政二分的理论与制度框架下,我国公立高校与学生的关系是一种内部行政法律关系。高校开除学籍处分的法律性质既不是行政处罚,也不是所谓"准行政处罚",而是一种行政处分。行政处分的设定和作出同样受到法律保留、程序正当、公平公正等原则限制,并部分地纳入司法救济的范围;同时,法律不得过度限制高校的自主权,行政处罚法的某些原则并不适用于开除学籍处分。开除学籍处分作为限制和影响学生受教育权这一基本权利的重大事项,足以成为纳入行政诉讼受案范围的理由,不必为了论证开除学籍处分的可诉性而牵强地将其定性为行政行为。 展开更多
关键词 开除学籍 行政处分 内部行政 特别权力关系 重要性理论
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论对行政公务员的行政处分和政务处分双轨机制之间的调适 被引量：20
4
作者 任巧 《重庆社会科学》 CSSCI 2019年第12期57-67,共11页
对行政公务员的违法违纪行为存在着两种惩戒方式相同而性质不同的处分,即行政处分和政务处分。这种处分上的双轨制是在行政机关的内部监督的单轨制基础上,增设监察机关的外部制约,强化对行政公务员遵纪守法的控制。双轨制赋予了行政机... 对行政公务员的违法违纪行为存在着两种惩戒方式相同而性质不同的处分,即行政处分和政务处分。这种处分上的双轨制是在行政机关的内部监督的单轨制基础上,增设监察机关的外部制约,强化对行政公务员遵纪守法的控制。双轨制赋予了行政机关和监察机关对公务员的违法违纪行为共同的处分权,为了避免处分结果上的重复和差异带来适用上的难题,对同一主体的同一违法违纪行为的处分,以作出处分结果的先后为据,采用处分结果的“先占”原则。这种制度上或技术上的处理,虽然在一定程度上调适了双轨制的有序运作,但是双轨制的运作仍然存在制度上的“缝隙”和技术上的难题。因此,我们必须对“同一违法违纪行为”和“不同违法违纪行为”适用两种处分时可能发生的相互缠绕问题,做出妥善的调适,避免两种处分在适用或执行上的纠结。 展开更多
关键词 行政处分 政务处分 单轨制 双轨制 调适
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公告违法行为之合理定位 被引量：18
5
作者 王周户 李大勇 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期74-80,共7页
公告违法行为是行政处罚机关针对违法情节严重而又不改正或停止违法行为所采取的一种行政措施。公告违法行为既不是一种行政处罚 ,也不是对行政处罚的执行 ,还非一般行政信息公开 ,而是强迫行政相对人履行责令停止或改正违法行为义务的... 公告违法行为是行政处罚机关针对违法情节严重而又不改正或停止违法行为所采取的一种行政措施。公告违法行为既不是一种行政处罚 ,也不是对行政处罚的执行 ,还非一般行政信息公开 ,而是强迫行政相对人履行责令停止或改正违法行为义务的一种执行手段。公告违法行为应当以责令停止或改正违法行为决定为前提 ,且要处理好行政效果、公众了解权与行政相对人权益之间的适度关系。应当完善公告违法行为的适用条件及其程序 。 展开更多
关键词 公告违法行为 行政处罚 政务公开 间接强制执行
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西方国家公务员行政处分救济制度的若干模式及其启示 被引量：6
6
作者 刘泽军 《北方工业大学学报》 2001年第2期26-34,共9页
公务员行政处分的救济途径包括 :行政救济与司法救济。选择何种救济方式使行政权力的运作与公务员的权益保障保持协调状态 ,是现代行政法的平衡内蕴。比较、借鉴西方国家已有的较为完备的公务员行政处分救济制度 ,对于确立我国公务员权... 公务员行政处分的救济途径包括 :行政救济与司法救济。选择何种救济方式使行政权力的运作与公务员的权益保障保持协调状态 ,是现代行政法的平衡内蕴。比较、借鉴西方国家已有的较为完备的公务员行政处分救济制度 ,对于确立我国公务员权益保障制度具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 西方 公务员 行政处分 救济制度 模式
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一事不再罚理论的再认识——试从哲学层面上分析 被引量：13
7
作者 关保英 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期32-41,共10页
“一事不再罚”在操作过程中遇到了诸多麻烦 ,表明其深层理论之单薄。从另一层面揭示了一事不再罚的若干理念、规则和运作过程 ,从哲理和适用实践的结合中对一事不再罚中的“事”、“罚”、“事与罚之关系”、“不”等进行了认真分析 ,... “一事不再罚”在操作过程中遇到了诸多麻烦 ,表明其深层理论之单薄。从另一层面揭示了一事不再罚的若干理念、规则和运作过程 ,从哲理和适用实践的结合中对一事不再罚中的“事”、“罚”、“事与罚之关系”、“不”等进行了认真分析 ,在哲理分析过程中 ,尽可能结合规则与案例。 展开更多
关键词 一事不再罚 适用 层面 理论 案例 揭示 再认识 理念 哲理 过程
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论行政纠纷可诉性 被引量：13
8
作者 梁君瑜 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期80-93,共14页
尽管依法行政与人权保障的价值诉求共同赋予行政纠纷可诉性以正当理由,但后者并非没有限制,而是受宪法对监督行政权之权力的配置、司法权化解纠纷的能力等影响因素所制约。就行政纠纷可诉性的确定模式而言,我国实现了由列举式、形式混... 尽管依法行政与人权保障的价值诉求共同赋予行政纠纷可诉性以正当理由,但后者并非没有限制,而是受宪法对监督行政权之权力的配置、司法权化解纠纷的能力等影响因素所制约。就行政纠纷可诉性的确定模式而言,我国实现了由列举式、形式混合式到实质混合式的跨越。在行政纠纷可诉性的判定上,我国呈现"两序列三标准":对客观诉讼适用法律拟制标准;对主观诉讼则适用"认为合法权益受侵犯"的主观判定标准与"权利义务受行政行为所实际影响"的客观判定标准,且客观判定标准在主观诉讼中发挥决定性作用。伴随撤销诉讼中心主义缓和、无漏洞权利保护理念落实与行政过程论兴起,行政诉讼法意义上的"行政行为"概念逐渐超出狭义行政行为(行政处分)的范畴。同时,伴随主观公权利扩张与反射利益收缩,"权利义务受实际影响"的范围也在延伸。由此,客观判定标准在我国呈现出扩大化的趋势。 展开更多
关键词 行政纠纷可诉性 行政行为 行政处分
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清朝行政处分制度研究 被引量：7
9
作者 艾永明 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期158-163,共6页
长期以来,学术界一直认为“以刑为主”是中国古代法律制度的重要特征。在这样的观念影响下,人们往往不注意研究中国古代的行政责任追究制度。清朝的行政法律表明,清朝的行政处分制度已经十分完备,而且行政处分已经独立于刑罚;这种独立... 长期以来,学术界一直认为“以刑为主”是中国古代法律制度的重要特征。在这样的观念影响下,人们往往不注意研究中国古代的行政责任追究制度。清朝的行政法律表明,清朝的行政处分制度已经十分完备,而且行政处分已经独立于刑罚;这种独立是清朝行政法律高度发展、行政法律与刑事法律分立的一个重要标志,也是中华法系不再“以刑为主”的一个重要体现。 展开更多
关键词 清朝 行政处分制度 行政责任追究制度 行政法律 刑事法律 处分方式 适用原则 处分程序 法律责任
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论行政主体主张公法不当得利返还的法律进路
10
作者 张洪波 汪义双 《西南政法大学学报》 2024年第1期49-62,共14页
公法不当得利返还请求权与民法不当得利返还请求权、行政赔偿请求权、结果除去请求权及公法无因管理请求权存在显著差别,具有独立存在价值,不能被其他请求权替代。在类型化视角下,行政主体以何种方式向行政相对人主张不当得利返还,迄今... 公法不当得利返还请求权与民法不当得利返还请求权、行政赔偿请求权、结果除去请求权及公法无因管理请求权存在显著差别,具有独立存在价值,不能被其他请求权替代。在类型化视角下,行政主体以何种方式向行政相对人主张不当得利返还,迄今尚无定论。既有法律进路多属德国法的翻版,与我国立法实践及理论实务存在较大隔阂,值得商榷。行政机关直接以行政处分的方式请求返还,有违背行政合法性原则之嫌;以一般给付诉讼的方式请求返还,与行政诉讼法的价值理念及诉讼结构显有扞格;以反向行政诉讼的方式请求返还,与现行诉讼体制机制存在难以逾越的鸿沟。鉴于此,以提起民事诉讼的方式请求返还,或可成为破解当前诉讼困境的有益尝试。其不仅契合行政诉讼与民事诉讼的本旨,还符合公私法交融的发展趋向和司法实务的裁判立场,更可借此铸造有别于德国法的本土化进路。 展开更多
关键词 公法不当得利 行政主体 行政处分 行政诉讼 民事诉讼
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关于行政处分的概念和性质的思考 被引量：5
11
作者 姚锐敏 《信阳师范学院学报（哲学社会科学版）》 2002年第1期32-35,共4页
用行政处分的概念反映对各类人员的惩戒行为或措施 ,其科学性与合理性是值得研究的。行政处分的对象应当是行政机关工作人员。行政处分与行政处罚一样 ,是行政法律责任的实现方式 ,它与因单纯的违纪行为所导致的纪律处分有本质的区别。
关键词 行政处分 概念 行政机关工作人员 性质 行政法律责任 行政处罚 纪律处分 违纪行为 合理性 科学性 单纯
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论行政处罚中当事人的申辩权——对行政处罚听证程序的几点思考 被引量：5
12
作者 谢生华 《甘肃政法学院学报》 2003年第5期87-91,共5页
随着我国法治化进程的进一步加快 ,在行政处罚时充分尊重当事人的申辩权将成为社会发展的必然趋势。听证程序是行政处罚普通程序的重要组成部分。本文从听证程序的性质与功能、听证程序的组织机构和主持人。
关键词 行政处罚 听证程序 行政行为 当事人权益 申辩权 组织机构 行政诉讼程序 行政机关
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《中华人民共和国反电信网络诈骗法》行政处罚的困境及对策研究
13
作者 李昕 李琦 《中国人民警察大学学报》 2024年第9期63-70,共8页
近年来,电信网络诈骗犯罪发案率居高不下,存在破案率低、出境打击困难、止付挽损迟延性高等问题。由于电信网络诈骗犯罪治理事关广大人民群众切身利益,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》以部门法合作规制的方式,寻求刑事责任与行政责... 近年来,电信网络诈骗犯罪发案率居高不下,存在破案率低、出境打击困难、止付挽损迟延性高等问题。由于电信网络诈骗犯罪治理事关广大人民群众切身利益,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》以部门法合作规制的方式,寻求刑事责任与行政责任协同作业的新模式,全面贯彻宽严相济的刑事政策,完善中国特色社会主义法治体系,更好地保护公民的合法权益。但是,在实践过程中也存在“明知”认定标准模糊、行政处罚程序混乱、行政处罚金额差距过大、行刑衔接仍有滞塞等一些问题。经过对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的分析,并结合国家相关政策文件、真实案例等,探讨该法弥补行政处罚的缺位对个人产生的行政责任影响,提出深入贯彻“以人民为中心”的执法理念、对“明知”的推定加以限制等优化对策,以更好地维护国家安全和社会稳定。 展开更多
关键词 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》 行政处罚 网络犯罪 电信网络诈骗犯罪治理
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行政执法视角下的环境民事公益诉讼时效设定——对美国环境公民诉讼时效的借鉴
14
作者 邹雄 许仁杰 《中国地质大学学报（社会科学版）》 北大核心 2024年第5期50-63,共14页
环境民事公益诉讼属于公法诉讼,有别于民事私益诉讼,然而现有环境民事公益诉讼时效制度在理论探讨与司法实践中仍沿用民事诉讼时效的框架或规定,无助于解决该制度面临的困境。环境民事公益诉讼是为解决行政失灵应运而生,应回归到公法制... 环境民事公益诉讼属于公法诉讼,有别于民事私益诉讼,然而现有环境民事公益诉讼时效制度在理论探讨与司法实践中仍沿用民事诉讼时效的框架或规定,无助于解决该制度面临的困境。环境民事公益诉讼是为解决行政失灵应运而生,应回归到公法制度下考察。本文认为,环境民事公益诉讼与环境行政执法之间的制度架构共通,救济手段可相互替代,同美国环境公民诉讼与环保署执法行动间的关系类似。因此,可考察和借鉴美国环境公民诉讼适用行政执法时效的制度规范与实践,通过内部体系与外部体系的考量,证明环境民事公益诉讼适用行政处罚时效的优越性,并依据环境民事公益诉讼的特性和行政处罚时效的规定,完善环境民事公益诉讼时效制度的期间长度、起算点、终止以及延长规则。 展开更多
关键词 环境民事公益诉讼 诉讼时效 环境公民诉讼 行政处罚
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合法性与最佳性:行政处罚在校外培训监管中的基本依循 被引量：5
15
作者 申素平 吴楠 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2022年第9期96-102,178,179,F0003,共10页
法治化是校外培训监管行政执法的应有之义,行政处罚作为典型的侵益性执法行为,能够集中反映、评价“双减”过程中执法法治化的程度。通过选取行政处罚作为透视“双减”执法的窗口,采用合法性与最佳性的二维视角,可以发现校外培训行政处... 法治化是校外培训监管行政执法的应有之义,行政处罚作为典型的侵益性执法行为,能够集中反映、评价“双减”过程中执法法治化的程度。通过选取行政处罚作为透视“双减”执法的窗口,采用合法性与最佳性的二维视角,可以发现校外培训行政处罚存在规范性欠缺、执法效能不高的双重困境。为此,应当在合法性考量和最佳性考量互动循环的基础上,以“依据—行为—程序”为逻辑,完善校外培训行政处罚规范体系,严格校外培训处罚裁量基准,深化行政处罚体制机制改革,探索教育行政处罚的法治化路径。 展开更多
关键词 双减 校外培训监管 行政处罚 法治化
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逃税行为行政处罚与刑事处罚研究 被引量：6
16
作者 邹日强 《犯罪研究》 2010年第4期44-47,共4页
涉及犯罪的税收违法行为,既是税收行政处罚的对象,也是刑法修正后逃税罪的制裁对象;如何衔接好行政程序与司法程序的双向互动,对于加强对逃税行为公法控制,规范税收管理秩序意义重大。
关键词 逃税 行政处罚 刑事处罚
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论中美证券市场内幕交易的罪与罚——以美国高盛独董入狱与中国证监会36亿罚单为视角
17
作者 郭丹 汪蕴青 《中国证券期货》 2024年第5期67-74,共8页
在资本市场中不正当利用信息时间差以趋利减损的内幕交易行为,侵蚀了资本市场的公平、公正、公开三原则,扰乱了资本市场运作的正常秩序,是各国证券监管机构重点打击的对象。本文从两个影响巨大的内幕交易案出发,探讨中美两国规制内幕交... 在资本市场中不正当利用信息时间差以趋利减损的内幕交易行为,侵蚀了资本市场的公平、公正、公开三原则,扰乱了资本市场运作的正常秩序,是各国证券监管机构重点打击的对象。本文从两个影响巨大的内幕交易案出发,探讨中美两国规制内幕交易法律体系的差异。随着新《证券法》的施行,我国内幕交易监管与处罚体系将不断发展与完善。但是内幕交易基础理论“平等获得信息原则”与董事高管“信义义务原则”是重叠适用,还是特定排他适用;内幕交易“推定成立”的法律渊源等级是否应提升;是否应授予行政裁决与司法审判不同的“自由裁量权范围”等问题,尚无定论,本文在比较借鉴的基础上进一步探讨研究。 展开更多
关键词 证券市场 内幕交易 证监会 行政处罚 证券犯罪
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关于完善我国公务员行政处分救济制度的思考
18
作者 刘泽军 《北方工业大学学报》 2001年第4期26-32,共7页
我国现行的公务员行政处分救济制度是单一的行政救济方式。本文立足于对西方国家相关制度的比较研究 ,并对其社会发生机制进行分析 ,以期对我国可能引入司法救济方式的价值定位、制度设计提出自己的见解。
关键词 公务员 行政处分 法律救济 中国 行政救济制度 制度设计 价值定位
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非法行医罪“情节严重”的实质含义 被引量：1
19
作者 方悦 《南京中医药大学学报（社会科学版）》 2023年第3期185-191,共7页
“国家医疗管理秩序”不是非法行医罪的保护法益,破坏医疗管理秩序不能作为本罪实质的处罚根据。现有单一法益说与双重法益说均有缺陷,非法行医罪的保护法益应是公共卫生安全。非法行医罪是具体危险犯,处罚根据是行为足以给公众的生命... “国家医疗管理秩序”不是非法行医罪的保护法益,破坏医疗管理秩序不能作为本罪实质的处罚根据。现有单一法益说与双重法益说均有缺陷,非法行医罪的保护法益应是公共卫生安全。非法行医罪是具体危险犯,处罚根据是行为足以给公众的生命安全和身体健康造成实害的具体危险。对罪状中的“情节严重”应采取实质解释,确定医疗行为是否达到足以侵害不特定或者多数人生命安全和身体健康的危险程度。对于受过2次行政处罚后又实施非法行医行为的处罚,应从保护公共卫生安全这一目的出发,从违法程度、违法主体、违法间隔时间等方面进行限制,并坚持禁止重复评价原则。 展开更多
关键词 法益 医疗管理秩序 情节严重 行政处罚 非法行医罪
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责令改正的行为性质及其价值实现
20
作者 陈佳宁 《山西大同大学学报（社会科学版）》 2023年第4期25-31,共7页
责令改正因其特有的灵活性和实效性特征,成为了行政机关在社会管理过程中广泛使用的执法手段,2021年修订的《行政处罚法》对责令类行政处罚的扩容规定也体现了这一点。但与此同时,责令改正的性质缺乏共识,使得其存在法律规范难以界定,... 责令改正因其特有的灵活性和实效性特征,成为了行政机关在社会管理过程中广泛使用的执法手段,2021年修订的《行政处罚法》对责令类行政处罚的扩容规定也体现了这一点。但与此同时,责令改正的性质缺乏共识,使得其存在法律规范难以界定,法律适用混乱的问题,进而影响了责令改正的价值实现。因此,以现有的法律规范为基础,对责令改正的类型进行梳理,进而对“适用于行政处罚做出之前”与“适用于行政处罚作出之时”责令改正的不同性质进行探讨。最终明确责令改正的实体规范、规范责令改正的执行程序,推动实现责令改正的应有价值。 展开更多
关键词 责令改正 行政执行 行政处罚 行政强制 程序价值
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