过程论视野下自动化行政行为的司法审查——以道路交通非现场执法时空情境分析为视角 被引量：41

1

作者 周文清 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期105-118,共14页

随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人... 随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人并未真正享受到"科技+行政"的发展红利,其根源在于信息技术赋权不均衡导致交通执法"便行不便民",使得"电子警察"饱受诟病。面对非现场执法这一新生事物,司法裁判应跳出传统现场执法的固有逻辑,运用行政过程论对非现场执法行为进行全流程、动态审查,对非现场执法的不同行为阶段采取不同的司法审查方法和审查强度,兼顾行政执法方式革新与行政相对人权益保障的需求,实现工具理性和价值理性的有效融合。 展开更多

关键词 自动化行政 电子警察 权力规训 行政过程论

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个人信用评分的地方实践与法律控制——以福州等7个城市为分析样本 被引量：33

2

作者 张涛 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期116-129,共14页

作为一种声誉机制,个人信用评分是地方政府创新社会治理的重要体现,如今却陷入泛化与滥用危机。从行政过程论的角度看,个人信用评分可以分解为信用信息归集行为、信用分计算行为、信用分公布行为、信用分应用行为四种阶段行为。福州等7... 作为一种声誉机制,个人信用评分是地方政府创新社会治理的重要体现,如今却陷入泛化与滥用危机。从行政过程论的角度看,个人信用评分可以分解为信用信息归集行为、信用分计算行为、信用分公布行为、信用分应用行为四种阶段行为。福州等7个城市的实践经验表明,个人信用评分存在很大的法律风险,可能严重影响公民的个人信息自决权、言论自由、平等权、信访权等合法权益。因此个人信用评分不能脱离法治轨道而任意创设和应用,应当从个人信用评分的法律框架、技术标准、程序规范以及救济机制四个方面着手建构一个系统性的法律控制机制。 展开更多

关键词 社会信用 个人信用评分 行政过程论 法律控制

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食品安全监督抽检制度的规范建构基于行政过程论视角的分析 被引量：23

3

作者 范伟 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2021年第1期265-279,共15页

食品安全监督抽检作为食品安全监管过程中的关键环节,肩负着发现食品安全问题和实施有效监管措施之衔接的重任。随着抽检范围和抽检数量的不断扩大,食品安全监督抽检面临的合法性危机日益严峻。行政行为形式理论研究范式下的既有研究,无... 食品安全监督抽检作为食品安全监管过程中的关键环节,肩负着发现食品安全问题和实施有效监管措施之衔接的重任。随着抽检范围和抽检数量的不断扩大,食品安全监督抽检面临的合法性危机日益严峻。行政行为形式理论研究范式下的既有研究,无论"行政确认说"抑或"行政调查说"都是对处于末端环节的检验行为之检视,无法完整揭示食品安全监督抽检过程性构造的全貌。行政过程论视野下的食品安全监督抽检包含着作为内部行政行为的行政抽样和作为具体行政行为的行政检验,其所形成的否定性检验结论通常作为实施后续行政监管措施(行政处罚为主)的主要事实依据。对此,食品安全监督抽检制度应当从创设准据、适用范围、程序规范和救济管道等方面建构合法性控制机制,以确保其能够持续作用于我国食品安全保障的系统工程。 展开更多

关键词 食品安全监督抽检 抽样行为 检验行为 行政过程 合法性控制

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行政决策法学论纲 被引量：14

4

作者 江国华 梅扬 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第2期58-69,共12页

在现代行政方式体系中,行政决策有其独立之品相。为因应行政决策法治发展之需要,构设中国行政决策法学实属必要。鉴于其涉及行政决策法理之阐释、行政决策权限之配置、行政决策程序之设定、行政决策责任之分担等内容以及行政决策民主性... 在现代行政方式体系中,行政决策有其独立之品相。为因应行政决策法治发展之需要,构设中国行政决策法学实属必要。鉴于其涉及行政决策法理之阐释、行政决策权限之配置、行政决策程序之设定、行政决策责任之分担等内容以及行政决策民主性、科学性、安全性与合法性之规控等目标,行政决策法学应当兼具法学与管理学之双重属性,或可定位为行政法学与公共管理学之交叉学科。 展开更多

关键词 行政决策 行政方式 行政过程 法治化 公共管理

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行政许可告知承诺制:法律属性、运作逻辑与规范化进路 被引量：14

5

作者 聂帅钧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第8期26-36,共11页

告知承诺制是推动“放管服”改革的重要内容,提高了行政许可的效率,改变了行政许可的程序。学界虽对其法律属性的界定作出了诸多探讨,但既有研究均存在不同程度的缺陷。行政过程论研究范式下的告知承诺制包括公告行为、决定行为、检查... 告知承诺制是推动“放管服”改革的重要内容,提高了行政许可的效率,改变了行政许可的程序。学界虽对其法律属性的界定作出了诸多探讨,但既有研究均存在不同程度的缺陷。行政过程论研究范式下的告知承诺制包括公告行为、决定行为、检查行为和制裁行为,能够较好地揭开告知承诺制的“面纱”。许可申请人信用状况是告知承诺制有效运行的前提基础,其核心环节分为形式审查后作出准予许可决定以及事后检查行为验证相对人所承诺的条件是否属实,其外在特征表现为对行政许可程序的简化与调整,而最终的价值追寻则是贯彻行政效能原则。为推动告知承诺制的规范化改进,应当遵循过程性原则,从适用范围、实施程序和法律责任三个方面展开具体建构。 展开更多

关键词 行政许可 告知承诺制 行政过程论 信用承诺 规范化

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行政法学方法论之比较——以行政决策作为分析对象 被引量：10

6

作者 吕成 《大连大学学报》 2010年第1期114-118,共5页

"行政行为形式论"在分析行政决策时并不成功,行政决策很难予以"型式化"。①"行政过程论"对行政决策的分析更加符合行政决策的实际。"行政过程论"扩展了观察问题的视野,但在解决问题时仍有不足... "行政行为形式论"在分析行政决策时并不成功,行政决策很难予以"型式化"。①"行政过程论"对行政决策的分析更加符合行政决策的实际。"行政过程论"扩展了观察问题的视野,但在解决问题时仍有不足,还需要引入"行政法律关系论"。未来我国行政法学的研究,应当构建"行政行为形式论"、"行政过程论"和"行政法律关系论""三位一体"的方法论体系。 展开更多

关键词 行政决策 “行政行为形式论” “行政过程论” “行政法律关系论”

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论行政信用评级的属性及其法律控制——基于行政过程论视角的分析 被引量：10

7

作者 杨杰 《交大法学》 CSSCI 2021年第4期123-138,共16页

受经典行政行为形式理论诱导,偏重于“单一节点”的研究方法无法管窥行政信用评级之全貌。借助于行政过程论研究范式下的阶段性构造分析,行政信用评级本质上是由信用信息归集行为、信用信息评价行为、信用等级计算行为、信用等级公开行... 受经典行政行为形式理论诱导,偏重于“单一节点”的研究方法无法管窥行政信用评级之全貌。借助于行政过程论研究范式下的阶段性构造分析,行政信用评级本质上是由信用信息归集行为、信用信息评价行为、信用等级计算行为、信用等级公开行为组成的复合型行政活动。其中,信用信息归集行为的法律性质有四种,分别为不真正多阶段行政程序行为、实质意义上的行政内部行为、行政协议行为、行政事实行为;信用信息评价行为应属于内部行政行为;信用等级计算行为应当定性为自动化具体行政行为,但在评级机构未履行告知义务的情况下,仅成立内部行政行为;信用等级公开行为属于行政事实行为。行政信用评级本质上并无授益或负担属性,但评级结果对信用主体的声誉、资格等产生重大影响。因此,应当从创设依据、适用范围、技术程序与救济机制等四个方面强化对行政信用评级的法律控制。 展开更多

关键词 行政信用评级 法律属性 行政过程论 法律控制

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过程论视角下公开行政处罚决定的法律控制 被引量：7

8

作者 汤莹 《法学》 CSSCI 北大核心 2023年第3期37-50,共14页

《行政处罚法》第48条规定的公开行政处罚决定是对公开原则的贯彻。以行政处罚决定的“作出—执行”过程为观察视角,作为行政处罚的事后公开制度,行政处罚决定公开并非一种行政处罚类型,而是具有精神作用的事实行为。公开行政处罚决定... 《行政处罚法》第48条规定的公开行政处罚决定是对公开原则的贯彻。以行政处罚决定的“作出—执行”过程为观察视角,作为行政处罚的事后公开制度,行政处罚决定公开并非一种行政处罚类型,而是具有精神作用的事实行为。公开行政处罚决定可以监督行政机关和被处罚人,确保行政处罚的实效性。鉴于违法公开行政处罚决定可能产生不利影响,有必要通过目的限制、程序限制和权利保障进行法律控制。针对行政处罚决定信息的内容复合性和公开行为的从属性,适用时应注重差异化处理和过程性控制,以有效保障当事人的合法权益。 展开更多

关键词 行政过程论 行政处罚 处罚决定公开 法律控制

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行政决策概念的法治逻辑与表达 被引量：5

9

作者 梅扬 《荆楚法学》 2023年第1期112-121,共10页

在行政法学视域下,行政决策概念有其独立存在的价值和意义,其并非一个诸如行政法规、行政处罚等可以类型化的行政行为,而是一个类似抽象行政行为、具体行政行为等这样作为分类类型的学理性概念,与行政执行、行政监督相对应。行政决策位... 在行政法学视域下,行政决策概念有其独立存在的价值和意义,其并非一个诸如行政法规、行政处罚等可以类型化的行政行为,而是一个类似抽象行政行为、具体行政行为等这样作为分类类型的学理性概念,与行政执行、行政监督相对应。行政决策位于行政权力运行过程之顶端,是行政权力运行的起点,是后续行政活动和方式的依据。引入行政决策概念,有助于在行政法学研究中导入行政过程视角,使得行政法体系更加包容,同时还可发挥其统摄性功能,构设统一行政程序规则。鉴于行政决策概念的“变动不居”之特性,立法上可以考虑采用“中央确定大致标准+地方制定事项目录”的方式来表达其内涵与外延。 展开更多

关键词 行政决策 行政行为 行政过程 论行政程序 重大行政决策 事项目录

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我国食品安全“黑名单”的法律定位探析 被引量：7

10

作者 张杰 《广西政法管理干部学院学报》 2016年第5期28-34,43,共8页

食品安全领域运用"黑名单"的手段越来越多,适用情况也很复杂。根据各地规定、做法的不同,"黑名单"的性质也有所不同。对于其性质认定,学界目前并没有达成一致,主要是传统行政法视角下的行政处罚说、行政强制说、信... 食品安全领域运用"黑名单"的手段越来越多,适用情况也很复杂。根据各地规定、做法的不同,"黑名单"的性质也有所不同。对于其性质认定,学界目前并没有达成一致,主要是传统行政法视角下的行政处罚说、行政强制说、信息公开说、行政指导说、行政事实行为说。面对这种新型的政府规制手段,不妨跳出传统行政法的束缚,转而通过行政过程论的分析方法,在政府规制理论视角下对其进行重新的认知与定性。理想的认知模式是:企业存在特定的不良记录-纳入"黑名单"-公布-禁止,是整个信息规制链的概括。 展开更多

关键词 食品安全“黑名单” 法律定位 行政过程论 政府规制理论 信息规制手段

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新型精神活性物质的行政治理研究——以过程论为视角

11

作者 张天翔 《政法学刊》 2024年第1期31-46,共16页

新型精神活性物质的行政过程是诸多行政行为的耦合,包括授权与确认、治毒行政的实现、权利救济与监督三个不同的阶段,涵盖规范——行为——救济的不同内容。总的来看,当前新型精神活性物质的行政过程主要在规范体系、组织结构、治理手... 新型精神活性物质的行政过程是诸多行政行为的耦合,包括授权与确认、治毒行政的实现、权利救济与监督三个不同的阶段,涵盖规范——行为——救济的不同内容。总的来看,当前新型精神活性物质的行政过程主要在规范体系、组织结构、治理手段、行政程序,法律监督程序等阶段存在不足。为此,有必要树立以警察行政为核心的新型精神活性物质行政治理模式,从行政治理依据、行政组织架构、扩充治理的具体手段、基本行政程序、监督与救济在内的方面出发,进一步完善其行政治理体系。 展开更多

关键词 新型精神活性物质 行政过程论 行政程序 毒品防控 行政治理

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过程论视野下的算法裁量:形成机理、现实困境和法治路径

12

作者 雷刚 蒋安琪 《网络安全与数据治理》 2024年第6期80-87,共8页

算法在行政裁量领域中的广泛应用,形成了一种新型的算法裁量模式,与此同时,亦带来诸多法治挑战,有必要对其形成机理、现实困境和法治路径展开研究。在形成机理方面,基于法律与事实的交织构造,算法裁量的产生得益于法律的代码化以及技术... 算法在行政裁量领域中的广泛应用,形成了一种新型的算法裁量模式,与此同时,亦带来诸多法治挑战,有必要对其形成机理、现实困境和法治路径展开研究。在形成机理方面,基于法律与事实的交织构造,算法裁量的产生得益于法律的代码化以及技术对事实的丰富处理。从过程论视角,对其进行“接收-处理-输出”阶段性划分,针对性地逐一释明不同阶段所存在的数据质量问题、算法黑箱、算法歧视问题。基于此,有必要从范围限定、程序约束及权利保障三个方面进行过程性的法律控制,从而推动算法裁量的法治化实践。 展开更多

关键词 算法裁量 行政行为 行政过程论 现实困境 法治路径

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粮食安全战略中的粮食流通行政执法探析

13

作者 李凌云 《安徽乡村振兴研究》 2024年第3期77-87,共11页

行政执法是推动粮食流通现代化的重要法律制度,具有特定性、职权性、程序性、裁量性的鲜明特征,可类型化为行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚、行政强制等方式。通过行政执法有助于贯彻粮食流通法律规范、维护粮食流通秩序、保护... 行政执法是推动粮食流通现代化的重要法律制度,具有特定性、职权性、程序性、裁量性的鲜明特征,可类型化为行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚、行政强制等方式。通过行政执法有助于贯彻粮食流通法律规范、维护粮食流通秩序、保护公众合法权益、保障国家粮食安全。目前粮食流通行政执法尚有不足,具体表现为主体单一且能力偏弱、行为方式失范、程序不够规范以及保障相对欠缺。为完善该项制度,一要以协同执法开拓监管新模式,粮食行政管理部门加强与其他部门、社会力量的协作;二要运用法律解释机制进行优化,确保行为方式的合理性;三要构建“平战结合”的程序,促进常规程序与应急程序并重;四要塑造多元化的保障机制,改进信息技术、监督协调、行刑衔接等措施。 展开更多

关键词 粮食安全 粮食流通 行政执法 行政过程论 协同治理

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作为过程的风险行政——以行政过程论为视角 被引量：4

14

作者 张恩典 《南昌航空大学学报（社会科学版）》 2016年第2期36-43,共8页

在现代风险社会中,无所不在的技术风险促使风险行政的兴起,既重塑着新的"规制国家",亦对现代行政法理论变迁产生深刻影响。在此背景之下,规制机构的风险规制活动只有融合价值合理性和工具合理性,方才符合现代公共行政法治要... 在现代风险社会中,无所不在的技术风险促使风险行政的兴起,既重塑着新的"规制国家",亦对现代行政法理论变迁产生深刻影响。在此背景之下,规制机构的风险规制活动只有融合价值合理性和工具合理性,方才符合现代公共行政法治要义。以食品安全风险行政为例,表明作为一种新的行政法理论视角,行政过程论强调现代行政是一个反思、协商、交涉、选择的过程,符合现代公共行政的开放、服务、创新的精神意蕴,对于风险行政而言具有较强的理论解释能力,能够为风险行政合法性提供可能的理论分析框架。 展开更多

关键词 风险 风险行政 行政过程论 风险评估

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行政过程论视角下非现场执法中当事人权益保障研究

15

作者 黄碧云 《贵州警察学院学报》 2024年第5期28-37,共10页

基于行政过程论全面、动态的考察视角,发现非现场执法在程序上存在以下问题:在设备设置阶段,设备正式投入运行的公告时间过短、公告途径单一、投入成本过高。在证据审核阶段,证据审核不及时、举证责任分配不当、同一超限运输行为的认定... 基于行政过程论全面、动态的考察视角,发现非现场执法在程序上存在以下问题:在设备设置阶段,设备正式投入运行的公告时间过短、公告途径单一、投入成本过高。在证据审核阶段,证据审核不及时、举证责任分配不当、同一超限运输行为的认定时间不一致。在告知和听取意见阶段,当事人的知情权、陈述和申辩权未得到充分保障。为此,提出相应的完善建议:在设备设置阶段,规定设备正式投入运行前公告期限不少于30日,采用多种途径发布公告,合理控制成本投入。在证据审核阶段,明确证据审核的期限,明确信息核实责任在行政机关,统一同一超限运输行为的认定时间标准。在告知和听取意见阶段,建立三阶段告知制度,规定合理的陈述和申辩期限。 展开更多

关键词 非现场执法 行政过程论 知情权 陈述权 申辩权

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交通累积记分行为法律性质辨析 被引量：2

16

作者 刘春 《河北科技师范学院学报（社会科学版）》 2014年第3期64-68,共5页

对于交通累积记分行为的法律性质,学界及实务界一直存有争议,提出了不同的学术观点,如行政处罚说、中间行为说、行政事实行为说、程序行政行为说。基于厘清交通累积记分行为法律性质的目的,首先对已有学术观点进行了批判论证。而后,在... 对于交通累积记分行为的法律性质,学界及实务界一直存有争议,提出了不同的学术观点,如行政处罚说、中间行为说、行政事实行为说、程序行政行为说。基于厘清交通累积记分行为法律性质的目的,首先对已有学术观点进行了批判论证。而后,在批判论证、借鉴已有学说优点的基础上,将传统行政行为理论的静态角度与行政过程论的静态角度相结合,重新对交通累积记分行为进行认识。经两方面的分析论证,将交通累积记分行为定性为行政确认行为。 展开更多

关键词 交通累积记分 行政处罚 程序行政行为 行政过程论 行政确认

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容积率奖励制度的法律属性及其规制——以行政过程论为视角 被引量：3

17

作者 聂帅钧 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第5期15-22,共8页

研究目的:准确界定容积率奖励制度的法律属性,提出相应的法律规制措施。研究方法:运用行政过程论的研究范式。研究结果:按照事前事中事后的逻辑顺序,可将容积率奖励制度划分为制定标准行为、作出决定行为和检查维护行为三种阶段性行为;... 研究目的:准确界定容积率奖励制度的法律属性,提出相应的法律规制措施。研究方法:运用行政过程论的研究范式。研究结果:按照事前事中事后的逻辑顺序,可将容积率奖励制度划分为制定标准行为、作出决定行为和检查维护行为三种阶段性行为;容积率奖励制度的实施效果取决于合理的奖励标准、正当的程序规范与完善的监督保障。研究结论:(1)囿于建立在公私法二元论之上研究范式的固有缺陷,既有理论学说均无法有效揭示容积率奖励制度的本质属性;(2)制定标准行为是抽象行政行为,作出决定行为可划分成具体行政行为和行政协议,检查维护行为应定性为行政事实行为;(3)应从设定依据、内容控制、程序规范与救济渠道4个方面完善容积率奖励制度的法律规制体系。 展开更多

关键词 土地法学 容积率奖励 公私法二元论 行政过程论 行政行为 法律规制

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作为特许人的行政主体与“受许人的对象人”之间关系的变迁及价值——一个行政过程论的视角 被引量：2

18

作者 翟翌 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2019年第6期78-93,共16页

确保行政主体在公私合作的行政特许全过程中切实履行应尽职责、依法行政及对其进行有效监督是行政法学重要的新课题。由于在行政特许正常运营状态下,作为特许人的行政主体向受许人施加相似于自身的权利、义务从而产生对“受许人的对象... 确保行政主体在公私合作的行政特许全过程中切实履行应尽职责、依法行政及对其进行有效监督是行政法学重要的新课题。由于在行政特许正常运营状态下,作为特许人的行政主体向受许人施加相似于自身的权利、义务从而产生对“受许人的对象人”的行政事实行为效果;行政主体对特许法律关系标的物的公物命名对“受许人的对象人”产生事实行为效果;行政主体对“受许人的对象人”的信息披露产生事实行为的后果,故在特许正常运营状态下作为特许人的行政主体与“受许人的对象人”之间具有间接关系。当行政特许由于难以继续运营而被行政主体接管后,行政主体与从“受许人的对象人”转变为“行政相对人”的用户之间的间接关系变迁为“行政法律行为关系”。这种基于过程论对两者关系变迁的揭示所具有的实践价值包括:敦促行政主体在行政特许的“事实行为关系”阶段亦以行政法律行为标准依法行政、促使行政主体在特许正常运营阶段切实履行实体职责、为对行政特许相关行政诉讼审查技术提供新思路等。通过对相关过程的把握及运用亦可更好地实现公民社会权。 展开更多

关键词 行政主体 行政特许 行政过程论 受许人的对象人 公民社会权

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过程论视角下的行政黑名单制度及其完善 被引量：2

19

作者 冯丽芳 《安徽行政学院学报》 2021年第1期45-50,共6页

近年行政黑名单制度在我国普遍应用,但其法律属性与运行的规范性问题有待明确。相较于行政处罚说、类型划分说、违法事实公布说,行政过程论从列入、公布到惩戒、移出的阶段划分,可以展现黑名单制度的全貌。基于行政过程论视角,行政黑名... 近年行政黑名单制度在我国普遍应用,但其法律属性与运行的规范性问题有待明确。相较于行政处罚说、类型划分说、违法事实公布说,行政过程论从列入、公布到惩戒、移出的阶段划分,可以展现黑名单制度的全貌。基于行政过程论视角,行政黑名单制度应适用我国《行政处罚法》的相关规定。对于该制度实践中出现的立法层级低、法律依据缺乏和程序失范等问题,应当通过依法行政原则、程序正当原则予以解决,同时要与日益完善的国家征信体系和社会信用体系相衔接。 展开更多

关键词 行政黑名单 行政处罚 行政过程论 社会信用体系

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城管执法制度的和谐进路——以行政过程论为方法 被引量：1

20

作者 邓晓东 《闽江学院学报》 2011年第6期51-56,共6页

我国城管执法制度缺陷的根本原因在于基础理论研究上的落后。在行政行为形式理论影响下,通过"相对集中行政处罚权"将城管执法从完整的行政过程中剥离出来,最终使城市管理过程中累积的矛盾集中爆发。行政过程论的优势则在于注... 我国城管执法制度缺陷的根本原因在于基础理论研究上的落后。在行政行为形式理论影响下,通过"相对集中行政处罚权"将城管执法从完整的行政过程中剥离出来,最终使城市管理过程中累积的矛盾集中爆发。行政过程论的优势则在于注重行政政策的形成过程,强调人本主义的行政活动方式,以"过程和谐"带动"结果和谐"。 展开更多

关键词 行政过程论 相对集中行政处罚权 城管执法 行政行为形式论

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