秦汉县丞尉设置考 被引量：11

1

作者 邹水杰 《南都学坛（南阳师范学院人文社会科学学报）》 2006年第2期14-18,共5页

秦汉时期,县丞一般只设一人,但两汉京县为特制,有丞2-3人。县丞在秦及西汉有较强的私臣特性残留,故常称为“令丞”;到东汉,其公官的性质才开始凸显。县尉的设置,除京县外,有两尉、一尉和不设尉三种情形。在秦和西汉时期,有两尉编制的县... 秦汉时期,县丞一般只设一人,但两汉京县为特制,有丞2-3人。县丞在秦及西汉有较强的私臣特性残留,故常称为“令丞”;到东汉,其公官的性质才开始凸显。县尉的设置,除京县外,有两尉、一尉和不设尉三种情形。在秦和西汉时期,有两尉编制的县一般都实设两尉。但东汉即使有二尉编制的县,也往往只实除1人。这种县尉设置的相对随意,是后代县尉权力下降、甚至废置的张本。从行政运作来看,尽管在秦时有县尉不关白县丞而自行署吏的情况,但秦汉时期的大部分情况下,县丞较县尉有着稍大的行政权力。 展开更多

关键词 县丞 县尉 设置 行政运作

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论行政裁量基准的实质渊源——以行政惯例为例 被引量：16

2

作者 郑雅方 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2010年第3期141-148,共8页

作为一线行政执法经验的总结,行政惯例对行政裁量基准的制定具有引导作用,是裁量基准重要的实质渊源。实践观察显示,行政惯例对裁量基准的制定既具有弥补成文法律规范漏洞、保障相对人信赖利益等正面效应,也具有滋生裁量怠惰、导致行政... 作为一线行政执法经验的总结,行政惯例对行政裁量基准的制定具有引导作用,是裁量基准重要的实质渊源。实践观察显示,行政惯例对裁量基准的制定既具有弥补成文法律规范漏洞、保障相对人信赖利益等正面效应,也具有滋生裁量怠惰、导致行政专横等负面效应。为此,应当通过建立案例指导制度和适度司法审查制度,规范行政惯例对裁量基准的指引。 展开更多

关键词 行政裁量基准 实质渊源 行政惯例

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行政惯例如何进入行政裁量过程——对“钓鱼执法事件”的追问 被引量：13

3

作者 章志远 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第4期124-130,共7页

"钓鱼执法事件"的发生为观察行政裁量活动对行政惯例的考量提供了难得的鲜活素材。作为基层行政执法经验的高度凝练,行政惯例借助典型案例、成文规则或行政自我拘束原则的适用彰显对行政裁量活动的导引,有助于遏制裁量滥用现... "钓鱼执法事件"的发生为观察行政裁量活动对行政惯例的考量提供了难得的鲜活素材。作为基层行政执法经验的高度凝练,行政惯例借助典型案例、成文规则或行政自我拘束原则的适用彰显对行政裁量活动的导引,有助于遏制裁量滥用现象的发生。实践观察同样显示,个案裁量过度依赖行政惯例也会产生裁量怠惰、架空法律及助长专横等消极影响。为了实现行政惯例对个案裁量运作的良性指引,应当从事前发布、事中说理及事后审查三重机制的建构上进行努力。 展开更多

关键词 行政惯例 行政裁量 钓鱼执法

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论行政诉讼变更判决的适用范围——兼评新《行政诉讼法》第70条 被引量：6

4

作者 滕亚为 康勇 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2015年第10期101-105,121,共6页

变更判决的适用范围不应当仅限于行政裁量权领域,而应当扩大到程序性违法领域。变更判决适用的行为种类不应仅限于行政处罚与有关款额的确定确有错误时,而应当扩展到新《行政诉讼法》明确规定的行政附带民事诉讼领域。从理论上来看,行... 变更判决的适用范围不应当仅限于行政裁量权领域,而应当扩大到程序性违法领域。变更判决适用的行为种类不应仅限于行政处罚与有关款额的确定确有错误时,而应当扩展到新《行政诉讼法》明确规定的行政附带民事诉讼领域。从理论上来看,行政强制领域也应当被纳入变更判决的适用范围之内。"明显不当"从实质意义上来说是对"违法"的侧面反映,"明显不当"的判断标准可以从是否违反行政惯例,是否背离立法目的与立法精神层面来考察。 展开更多

关键词 明显不当 程序性违法 行政强制 行政惯例

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公共行政学说史写法刍议:元问题省思与新方法建构

5

作者 董伟玮 《东北师大学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第6期23-31,共9页

文本中呈现的公共行政学说史存在着不同样貌,背后对应的是不同的公共行政学说史写法。公共行政学说史的常见写法包括学者法、学派法、范式法、阶段法。其中,阶段法已经逐渐成为最常见的学说史写法。然而,如果没有直面学说史贡献,各种写... 文本中呈现的公共行政学说史存在着不同样貌,背后对应的是不同的公共行政学说史写法。公共行政学说史的常见写法包括学者法、学派法、范式法、阶段法。其中,阶段法已经逐渐成为最常见的学说史写法。然而,如果没有直面学说史贡献,各种写法都难逃只在“自洽”思维里打转的境地。基于对学说史贡献标准的探寻,实践的优先性要求公共行政学说史必须首先厘清公共行政学说产生和发展于何种特定的时空之中,公共行政面临的社会问题、政府的治理技术和公共行政学说的回应与贡献如何构成一个完整的实践认知链条。这个完整链条之上并不是严格前后相继的阶段,而是一个个具有相对集中关注度的焦点。焦点法在阶段法的基础上,将被割裂的公共行政实践与公共行政学说彼此关联的面貌还原出来,更好地解释公共行政学说的兴衰更替。公共行政学说史先后围绕领域开辟、体系建构、路径抉择、思潮竞逐和模式整合等核心焦点渐次展开。在推进中国式现代化的进程中,中国公共管理学科理应更有机会做出学说史贡献。 展开更多

关键词 公共行政学说史 公共行政 公共管理学科 行政实践

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西南联大的权力结构及其运行研究 被引量：3

6

作者 王蔚清 《浙江师范大学学报（社会科学版）》 2010年第2期108-114,共7页

西南联大的权力结构,从纵向看,主要表现为学校与政府、教授、学生之间的权力关系;从横向看,既有组成联大三校各自相对独立的治校权力,又有联大校务委员会、教授会和专门委员会之间的权力分配。西南联大的权力结构突出了"大学自治&q... 西南联大的权力结构,从纵向看,主要表现为学校与政府、教授、学生之间的权力关系;从横向看,既有组成联大三校各自相对独立的治校权力,又有联大校务委员会、教授会和专门委员会之间的权力分配。西南联大的权力结构突出了"大学自治"、"学术自由"和"教授治校"的大学精神。而在其权力运行过程中无论是决策、执行还是监督,各个环节都体现了这种精神。西南联大的权力结构及权力运行模式对于我国现代高校管理体制改革具有启示意义。 展开更多

关键词 西南联大 权力结构 权力运行

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人情的行政实践效应:一个中观层面的考察 被引量：2

7

作者 王升平 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第10期6-12,共7页

在中国的行政实践中,人情是一种重要的结构性因素,其对中国行政实践与价值选择的影响,主要基于互惠逻辑、面子逻辑和伦理逻辑而得以展开。中国式的人情结构可分为两种类型,一类是在行政体系内部形成的、以行政体系内部不同主体间的交往... 在中国的行政实践中,人情是一种重要的结构性因素,其对中国行政实践与价值选择的影响,主要基于互惠逻辑、面子逻辑和伦理逻辑而得以展开。中国式的人情结构可分为两种类型,一类是在行政体系内部形成的、以行政体系内部不同主体间的交往为基础的业缘型人情;另一类是由行政体系与行政体系外部的社会性主体基于业务往来等而形成的互动型人情。人情对本土行政实践的影响,既可以表现为正面的主体激励,也可以表现为负面的腐败催化。根据情理法的不同优先性排序及情理法作为三种要素在“利”“义”设定中的功能之不同,可将行政交往关系分为“情感型交往”“工具型交往”与“理法型交往”三种类型。无论是对于中国还是西方而言,构建理法型行政交往模式,都应是努力的方向。 展开更多

关键词 人情 行政实践 情理法 行政交往

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树立与时俱进的高职高专教育教学观 被引量：2

8

作者 孙兴民 《辽宁高职学报》 2004年第1期32-34,共3页

高职高专教育教学思想观念要与时俱进,不断创新与发展,要紧紧围绕高职高专的培养目标和人才定位,树立新的教育教学观,以正确的思想观念为指导,推进高职高专教育教学的改革和深化。

关键词 高等职业教育 教育观念 教学改革 人才培养 教育质量

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西方行政习惯的起源及启示探微 被引量：1

9

作者 刘志坚 张书玉 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第4期124-128,共5页

古希腊创造了西方最早的国家即城邦,是西方行政习惯研究的源头。希腊城邦在公民文化、正义的价值观、逻辑思维与契约社会的基础上,形成了公民自治、约束权力、行政活动宗教仪式化的行政习惯。希腊城邦行政习惯对西方现代行政习惯的形成... 古希腊创造了西方最早的国家即城邦,是西方行政习惯研究的源头。希腊城邦在公民文化、正义的价值观、逻辑思维与契约社会的基础上,形成了公民自治、约束权力、行政活动宗教仪式化的行政习惯。希腊城邦行政习惯对西方现代行政习惯的形成影响深远,其启示在于传统行政习惯走向现代行政习惯是必然趋势,而文化和制度则是现代行政习惯养成的进路。 展开更多

关键词 行政习惯 希腊城邦 现代行政 官僚制 行政观念

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论行政惯例的行政法法源地位及其制度构建

10

作者 秦赛 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2014年第2期25-27,共3页

行政主体执法中的习惯性做法形成行政惯例,行政惯例应当具有法源地位。其获得法源地位符合信赖利益保护原则,行政自我拘束原则及缓解成文法局限的要求。构建成立要件是行政惯例制度的基础,成立行政惯例需符合主体适格,有一定地域适用性... 行政主体执法中的习惯性做法形成行政惯例,行政惯例应当具有法源地位。其获得法源地位符合信赖利益保护原则,行政自我拘束原则及缓解成文法局限的要求。构建成立要件是行政惯例制度的基础,成立行政惯例需符合主体适格,有一定地域适用性,主观确信,有反复适用的客观行为,符合法律规定和精神,符合政策导向等条件。我国适用制度的构建包括明确行政惯例的法源地位及效力位阶,建立案例指导制度和强化行政惯例监督制度等方面。 展开更多

关键词 行政法法源 行政惯例 成立要件 制度化

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现行铁路公安管理体制的正当性与合法性分析 被引量：1

11

作者 赖锴 《辽宁警专学报》 2015年第3期5-9,共5页

铁道部拆分后,铁路公安的领导体制深受人们关注。从我国法律规定看,国务院有权对铁道部和铁路公安部门进行改革及作出相应安排。但铁路总公司"代管"铁路公安的管理体制设计深受包括铁路警察在内的有识之士的质疑,从行政法理... 铁道部拆分后,铁路公安的领导体制深受人们关注。从我国法律规定看,国务院有权对铁道部和铁路公安部门进行改革及作出相应安排。但铁路总公司"代管"铁路公安的管理体制设计深受包括铁路警察在内的有识之士的质疑,从行政法理的角度分析,该管理机制存在着法理可行性。不可否认,此种机制安排也存在诸多的正当性考量,产生一些负面影响,包括影响铁路公安的可持续发展等。现行铁路公安管理体制仍需要继续深化改革,改革要于法有据,符合法治要求。 展开更多

关键词 铁路公安 管理体制 行政惯例

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论行政惯例的适用

12

作者 徐红军 《淮阴工学院学报》 CAS 2018年第2期23-27,共5页

行政惯例作为一种行政习惯法,在规范行政裁量、弥补行政成文法不足、实现行政公正方面发挥着不可替代的作用。行政惯例只有在行政成文法无明确规定、与法律精神和公序良俗不悖、在一定范围内长期存在并获得公众普遍确信的条件下方可适用... 行政惯例作为一种行政习惯法,在规范行政裁量、弥补行政成文法不足、实现行政公正方面发挥着不可替代的作用。行政惯例只有在行政成文法无明确规定、与法律精神和公序良俗不悖、在一定范围内长期存在并获得公众普遍确信的条件下方可适用,其适用应当遵守行政自我拘束、平等、信赖保护等原则。行政惯例如果适用不当,可能产生削弱法律权威、扭曲个案正义、导致行政僵化等负面影响。因此,当行政惯例与行政成文法相抵触或者继续适用将有碍行政公正时,行政主体应当终止其适用。同时有必要通过建立行政惯例发布制度和健全行政惯例说理制度等方式对行政惯例适用予以完善。 展开更多

关键词 行政惯例 适用 限制 完善

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魏晋南北朝女性的经世实践与文体成就

13

作者 束莉 《南开学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期63-72,共10页

中国古代社会的两性内外之别与分工差异,实质上是一种权力分配模式。魏晋南北朝特殊的时代背景,使得男性对社会事务的掌控往往有欠周备,女性得以在较为广阔的领域中,颇为深入地参与社会事务。生活状态的这种改变,客观上促成了女性的文... 中国古代社会的两性内外之别与分工差异,实质上是一种权力分配模式。魏晋南北朝特殊的时代背景,使得男性对社会事务的掌控往往有欠周备,女性得以在较为广阔的领域中,颇为深入地参与社会事务。生活状态的这种改变,客观上促成了女性的文体成就:从体裁角度而言,她们在社会领域的被赋权,构成了其创作具有经世功能之文类的契机,而社会参与领域的广泛,又直接促成了其撰述体裁的丰富。从体貌角度而言,她们既较为娴熟地掌握了主流文章规范,也在一定程度上以女性特有的情感取向、生存智慧与思维方式,影响了魏晋南北朝时期文学典范的形成和文章学发展的流向。 展开更多

关键词 魏晋南北朝 女性 经世实践 文体成就

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由单向主导走向相向塑造:威尔逊行政与政治关系观反思

14

作者 同燕 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2016年第5期18-24,共7页

威尔逊二分论的行政与政治关系观存在诸多缺陷的根源,在于其诠释框架把行政和政治二者与其对象隔绝了起来。能够准确把握行政与政治二者关系的分析框架,只能由二者与其对象间关系构成。行政和政治的共同对象是以物质生活为基础的社会现... 威尔逊二分论的行政与政治关系观存在诸多缺陷的根源,在于其诠释框架把行政和政治二者与其对象隔绝了起来。能够准确把握行政与政治二者关系的分析框架,只能由二者与其对象间关系构成。行政和政治的共同对象是以物质生活为基础的社会现实,而二者是上层建筑,故它们只有统一于这样的共同对象的内在要求,才可能是有效的。行政实践作为政治与社会现实的中介,直接感知、渗透着它这一对象的内在要求,并能够把这一对象的内在要求传导给政治意志。这样,行政实践就构成了政治意志由以确立的认识论根据和现实来源。因此,政治意志的确立需以行政实践内在要求为根据和基础。可见,政治与行政具有相互主导关系,而非仅有威尔逊揭示的政治主导行政的单向关系。 展开更多

关键词 行政实践 政治 关系观 分析框架 单向主导 双向塑造

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行政审判中适用行政惯例的合法性

15

作者 徐倩莹 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2019年第1期74-78,共5页

行政惯例长期以来作为个案裁判的缩影依附于成文法身后,本着实质正义的要求在我国个案判决中逐渐发展壮大。成文法自身的滞后性及行政案件的复杂性为行政惯例的存活提供了土壤。不可否认,行政惯例在行政裁量、个案公正等领域发挥了重要... 行政惯例长期以来作为个案裁判的缩影依附于成文法身后,本着实质正义的要求在我国个案判决中逐渐发展壮大。成文法自身的滞后性及行政案件的复杂性为行政惯例的存活提供了土壤。不可否认,行政惯例在行政裁量、个案公正等领域发挥了重要作用,但若其过度膨胀将导致架空法律、行政僵化等消极影响盛行。依据行政惯例判决的个案达成公平正义之愿景的同时却缺乏法律依据,若只关注案件合理性而忽视了合法性依据也实然是法治的倒退,如何在"法"与"情"中寻得平衡是今后行政习惯法发展的必经之路。 展开更多

关键词 行政惯例 合法性 判决 公平正义

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徐真华的大学教育思想及其办学实践

16

作者 高云坚 《广东外语外贸大学学报》 2016年第1期125-132,144,共9页

如何办好一所大学是每一位高等教育管理者不容回避的问题。徐真华在十余年的大学管理实践中形成了先进的教育思想,并取得了有口皆碑的办学成就。徐真华认为,高等教育要有世界眼光,要在改革中寻找出路;厘清大学定位和发展思路是高等教育... 如何办好一所大学是每一位高等教育管理者不容回避的问题。徐真华在十余年的大学管理实践中形成了先进的教育思想,并取得了有口皆碑的办学成就。徐真华认为,高等教育要有世界眼光,要在改革中寻找出路;厘清大学定位和发展思路是高等教育改革的首要选项;大学的生存之道在于它鲜明的办学特色;大学生培养目标、教育理念和教育模式需重新审视和改革;大学应推行学院目标管理责任制;大学文化是大学之魂,等等。徐真华以改革、创新为主线的大学教育思想及其办学实践对于当下中国高等教育事业具有积极的指导作用和借鉴意义。 展开更多

关键词 徐真华 高校改革 教育思想 办学实践 广外

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中国行政知识体系的传承与发展

17

作者 李瑞昌 《中国政治学》 2020年第4期43-54,118-119,共14页

行政的知识源头始于何处?国内多数教科书和研究成果普遍共识似乎是肇始于伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilsion,1887年)。倘使以此为起点,行政的历史不过110余年,学科的发展历程当然不如其他学科,知识体系尚未成熟,行政学在学术的严谨性... 行政的知识源头始于何处?国内多数教科书和研究成果普遍共识似乎是肇始于伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilsion,1887年)。倘使以此为起点,行政的历史不过110余年,学科的发展历程当然不如其他学科,知识体系尚未成熟,行政学在学术的严谨性上也就不如政治科学、社会学或者经济学了。 展开更多

关键词 伍德罗·威尔逊 传承与发展 经济学 发展历程 研究成果 严谨性 社会学 行政

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某院重点监控中成药的管理实践 被引量：30

18

作者 张伟 赵先 +4 位作者 李韦韦 王明明 楚建杰 王婧雯 文爱东 《中国医院药学杂志》 CAS 北大核心 2019年第2期203-206,共4页

目的:探索对中成药重点监控药品合理使用的有效药事管理措施。方法:基于药品销售金额、DDDs,和DUI为评价指标,通过四步筛选法确定中成药重点监控目录,结合用药合理性评价结果进行药事管控。通过对比监管前后某院医疗指标变化情况,对管... 目的:探索对中成药重点监控药品合理使用的有效药事管理措施。方法:基于药品销售金额、DDDs,和DUI为评价指标,通过四步筛选法确定中成药重点监控目录,结合用药合理性评价结果进行药事管控。通过对比监管前后某院医疗指标变化情况,对管理效果进行参考性评价。结果:在疗效相同的前提下,重点监控中成药的金额占比持续下降,中成药的药占比由24.4%下降至15.8%;中成药的人均药费由1492.5元降至878.3元;而病种类数、收治人数、治愈率均无显著性差异。中成药的用药不合理使用率也大幅度下降。结论:通过建立重点监控中成药的管理措施,规范医疗机构药物使用并取得一定成效。为中成药的管理提供新的思路。 展开更多

关键词 重点监控 中成药 药占比 人均药费 管理实践

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论行政惯例的适用问题——评最高人民法院“广州德发房产建设有限公司诉广州市地方税务局第一稽查局税务处理决定案”判决 被引量：10

19

作者 陈新民 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2018年第5期18-25,共8页

最高院"德发案"的裁判见解,符合依法律行政及法律保留原则。其采用有责性原则,认定税务机关必须基于纳税义务人可归责于己的理由,方可课征滞纳金。尽管该判决中提出了行政机关专业判断与行政惯例,但仍有误用此两概念之嫌。对... 最高院"德发案"的裁判见解,符合依法律行政及法律保留原则。其采用有责性原则,认定税务机关必须基于纳税义务人可归责于己的理由,方可课征滞纳金。尽管该判决中提出了行政机关专业判断与行政惯例,但仍有误用此两概念之嫌。对行政惯例概念误解的背后,实为税务机关与稽核机关的权限划分与争议的问题。实则应透过法律规定方式明确规定这两个机构间的权限划分,不宜透过授权由行政机关来制定区分规则。 展开更多

关键词 依法行政 行政专业判断 行政惯例

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从法律的依据到法律的规范:法治政府建设之关键 被引量：6

20

作者 卢正涛 《行政与法》 2009年第11期35-38,共4页

法治政府建设是法治国家建设的重要内容。在法治政府建设中,我国面临着政府行使职权缺少法律依据,已有的法律因可操作性不强而不能规范政府的所有行为,行政执法领域存在滥用职权和滥用自由裁量权、对政府监督不力等问题。法治政府建设... 法治政府建设是法治国家建设的重要内容。在法治政府建设中,我国面临着政府行使职权缺少法律依据,已有的法律因可操作性不强而不能规范政府的所有行为,行政执法领域存在滥用职权和滥用自由裁量权、对政府监督不力等问题。法治政府建设的关键在于将政府的所有行为置于法律的规范之下并有效控制之;不仅要为政府行使职权提供法律依据,而且通过法律、决定和决议等规范政府的日常工作特别是决策执行工作,控制政府在工作中发生的每一行为。为此,需要进一步调整政府与人大之间的运行机制,在缺乏法律规范政府的工作中,人大要制定法律,或者通过与法律具有同等效力的决定、决议来规范政府的行为。 展开更多

关键词 法治政府 政府行为 法律依据 法律规范

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