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“结对竞赛”:城市基层治理创新的一种新机制 被引量:176
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作者 黄晓春 周黎安 《社会》 CSSCI 北大核心 2019年第5期1-38,共38页
本文聚焦近年来在城市基层治理转型前沿发生的制度性变革,即基层政府的职能重心从传统的发展经济转向公共服务与社会治理领域,使得上级政府对其治理绩效难以清晰衡量,而更依赖于"印象政绩"的评估与考核。在此条件下,基层治理... 本文聚焦近年来在城市基层治理转型前沿发生的制度性变革,即基层政府的职能重心从传统的发展经济转向公共服务与社会治理领域,使得上级政府对其治理绩效难以清晰衡量,而更依赖于"印象政绩"的评估与考核。在此条件下,基层治理场域出现了一种上级"条条"部门与下级"块块""结对竞赛"的新机制。"结对竞赛"有助于条块部门之间紧密合作,携手实现治理创新,克服以前的条块分割问题,以便向上级发送政绩信号;但与此同时也带来了一些负向激励,导致过度创新和成功的创新经验难以扩散到竞争性地区等问题。本研究结合A区民政部门推动"社区分析工具"创新实践的案例进一步呈现了"结对竞赛"的运作机制与组织逻辑,并与"晋升锦标赛"和"项目制"等传统治理机制进行了比较。 展开更多
关键词 印象政绩 结对竞赛 条块政治 城市基层治理 治理创新
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乡贤群体参与现代乡村治理的政治逻辑与机制构建 被引量:119
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作者 白现军 张长立 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第11期82-87,共6页
乡贤参与甚至主导乡村治理的局面在我国有着悠久的历史,并在稳定乡村社会秩序和协助国家统治方面发挥着独特的功效。改革开放以来,随着人民公社威权模式的解体和乡村精英群体的流出,乡村治理陷入内生权威缺乏和外生权威弱化的双重困境... 乡贤参与甚至主导乡村治理的局面在我国有着悠久的历史,并在稳定乡村社会秩序和协助国家统治方面发挥着独特的功效。改革开放以来,随着人民公社威权模式的解体和乡村精英群体的流出,乡村治理陷入内生权威缺乏和外生权威弱化的双重困境。社会利益结构的深度调整和利益关系日趋复杂,更让现代乡村治理面临前所未有的挑战。当代乡贤以其特殊身份在传统与现代、乡村与城市之间架起一座沟通的桥梁。复兴和重构乡贤文化并鼓励他们积极参与现代乡村治理,对于优化和丰富当下农村社会治理的资源结构,促进社会贤达和社会体系的有机融合具有重要意义。同时,也必须在道德和法律层面构建相应的约束机制,防范乡贤在乡村治理中走向人治和发生腐败的风险。 展开更多
关键词 乡贤 乡村治理 社会治理创新
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赋能型治理:基层社会治理共同体构建的有效实现方式——以陕西省石泉县社会治理创新实践为例 被引量:64
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作者 何得桂 武雪雁 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2022年第6期134-144,共11页
构建基层社会治理共同体是加强社会治理体系建设的重要内容。本文提出“赋能型治理”,即通过深入挖掘、灵活应用治理资源,激活治理要素,激发和强化多元治理主体内在活力和能力,推动基层社会治理共同体构建,提升基层治理效能。赋能型治... 构建基层社会治理共同体是加强社会治理体系建设的重要内容。本文提出“赋能型治理”,即通过深入挖掘、灵活应用治理资源,激活治理要素,激发和强化多元治理主体内在活力和能力,推动基层社会治理共同体构建,提升基层治理效能。赋能型治理将重要治理要素赋能相应治理主体,以党建引领凝聚基层社会治理共同体建设合力;以载体创新推动基层社会治理共同体协同建构;以技术运用提高基层社会治理共同体整体效能;以治理革新推进基层社会治理共同体高效运转,从而有效构建基层社会治理共同体。赋能型治理是制度优势转化为治理效能的有力体现,在一定程度上超越了技术治理,彰显了基层治理的新趋势。 展开更多
关键词 赋能型治理 基层社会治理共同体 社会治理创新 治理有效
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从悬浮到协商:我国地方社会治理创新的模式转型 被引量:52
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作者 付建军 张春满 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第1期44-50,共7页
多元主体是治理的核心内涵,也是对社会治理创新的基本要求,各主体的组合类型则决定了社会治理创新的绩效与合法性。审视当前我国地方的社会治理创新,其中非政治主体对政治主体的依赖性依然很强,治理体系的民主性和抗风险能力较弱,导致... 多元主体是治理的核心内涵,也是对社会治理创新的基本要求,各主体的组合类型则决定了社会治理创新的绩效与合法性。审视当前我国地方的社会治理创新,其中非政治主体对政治主体的依赖性依然很强,治理体系的民主性和抗风险能力较弱,导致创新本身的合法性水平较低,因此符合等级型-悬浮社会治理的基本特征,是一种悬浮型社会治理创新。从主体组合角度看,悬浮型社会治理创新具有党委政府主位、公众参与缺位和专家主体错位等特征。因此,破解之道在于打破政治主体与非政治主体的非对称格局,可取之道是引入协商民主技术并以协商治理作为地方社会治理创新的阶段性目标,实现社会治理创新模式从悬浮走向协商。 展开更多
关键词 社会治理创新 悬浮 协商治理 协商创新
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“共建共治共享社会治理格局”的理论内涵——基于社会治理创新的视角 被引量:44
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作者 马海韵 《北京交通大学学报(社会科学版)》 2018年第4期137-145,共9页
党的十九大报告提出的"打造共建共治共享的社会治理格局"是我国社会治理领域最重要的指导原则和创新方向。"共建共治共享社会治理格局"能够很好地应对当下中国社会治理创新面临的"三个双重压力"即现代化... 党的十九大报告提出的"打造共建共治共享的社会治理格局"是我国社会治理领域最重要的指导原则和创新方向。"共建共治共享社会治理格局"能够很好地应对当下中国社会治理创新面临的"三个双重压力"即现代化和近代化、权利不饱和与义务不足、单一主体与多元主体的双重压力。其理论内涵包括:深层和长远目标是促进"人的全面而自由的发展";"共建共治共享社会治理格局"是中国政治民主的表现方式之一和实现路径之一;拓展了中国共产党的执政合法性资源;实现了"国家治理体系和治理能力现代化"思想在全球治理理论体系中的中国特色;其根本架构是"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障";要在实践中实现社会治理法治化、社会化、智能化和专业化。 展开更多
关键词 共建共治共享社会治理格局 理论内涵 社会治理创新
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社会工作参与社会治理创新研究 被引量:29
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作者 王思斌 《社会建设》 2014年第1期8-15,共8页
社会工作为基层困难群体提供社会服务,直接间接地参与着社会治理。社会工作参与社会治理具有基础—整合的特征,这表现于其面向底层民众及其基本需要,既治标也治本,既遵循政策规则又重视情理,既注重环境因素也不忽略个人方面的原因,既从... 社会工作为基层困难群体提供社会服务,直接间接地参与着社会治理。社会工作参与社会治理具有基础—整合的特征,这表现于其面向底层民众及其基本需要,既治标也治本,既遵循政策规则又重视情理,既注重环境因素也不忽略个人方面的原因,既从事治疗也重视预防和发展,协助居民形成参与和治理经验,既致力于基本服务又从事政策倡导等。社会工作参与社会治理,其创新反映在:形成新的治理结构,倡导新的治理理念,形成新的治理机制,形成可发展的治理结构和实现社会治理的功能创新等方面。 展开更多
关键词 社会工作 社会治理创新 基础一整合特征
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社会治理创新与“新清河实验” 被引量:26
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作者 李强 卢尧选 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第1期175-182,共8页
社会治理是21世纪以来,中国理论界在基层治理实践的基础上提出的非常具有中国特色的社会学乃至社会科学理论概念。本文从社会学角度给社会治理下了定义,分析了在中国场景下社会治理的基本特征,并进一步阐释了当前必须积极推进社会治理... 社会治理是21世纪以来,中国理论界在基层治理实践的基础上提出的非常具有中国特色的社会学乃至社会科学理论概念。本文从社会学角度给社会治理下了定义,分析了在中国场景下社会治理的基本特征,并进一步阐释了当前必须积极推进社会治理创新的三大原因。最后,以笔者带领的清华大学课题组所进行的"新清河实验"为案例,具体展示了怎样在社区层次上推进社会治理创新。目前,"新清河实验"已经进行了居委会议事委员实验、物业管理实验、社会组织实验、社区空间改造实验和社区民生实验。 展开更多
关键词 社会治理 社会治理创新 基层社会治理 社区治理 新清河实验
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大数据时代下的社会治理创新:概念、关系与路径 被引量:25
8
作者 戴香智 马俊达 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第10期39-44,52,共7页
大数据的迅猛发展,已经深入影响到社会治理领域。无论其是否取得了人们所广泛期许的价值,大数据作为一种客观存在,已经影响着人们的思维视域和行为范式。本文在对大数据本质内涵梳理及其关系分析的基础上,探讨了大数据为社会治理创新所... 大数据的迅猛发展,已经深入影响到社会治理领域。无论其是否取得了人们所广泛期许的价值,大数据作为一种客观存在,已经影响着人们的思维视域和行为范式。本文在对大数据本质内涵梳理及其关系分析的基础上,探讨了大数据为社会治理创新所带来的新生态,从意识偏低、能力不强、制度跟进不足等方面分析了其所面临的挑战,进而提出促进大数据时代社会治理创新的基本路径。 展开更多
关键词 大数据 数据关联 社会治理创新 治理范式
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大数据时代的社会治理困境与创新发展路径 被引量:23
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作者 刘佳 《学术探索》 CSSCI 北大核心 2015年第4期77-84,共8页
"信息爆炸"使大数据时代的人们应接不暇,数据的巨量、多样及快速传递所造成的各种矛盾与问题,使现代社会又陷入新的治理困境之中。但随着大数据技术的不断发展与应用,大数据也可以作为现代社会治理的重要抓手而加以开发利用... "信息爆炸"使大数据时代的人们应接不暇,数据的巨量、多样及快速传递所造成的各种矛盾与问题,使现代社会又陷入新的治理困境之中。但随着大数据技术的不断发展与应用,大数据也可以作为现代社会治理的重要抓手而加以开发利用。文章从大数据时代的特点、影响及其对现代社会治理的作用等几个方面进行了相关探讨。 展开更多
关键词 大数据时代 社会治理困境 社会治理创新
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社会治理创新的逻辑转向——基于协同治理理论 被引量:23
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作者 姚怡帆 叶中华 《领导科学论坛》 2020年第23期43-54,共12页
后工业化所带来的高度复杂性和不确定性正在呼吁一个切实可行的策略来应对社会转型所带来的变化,我们迫切需要建立新的互动关系来恢复安全感和信任感。从理论到实践,多元共治的协同治理模式克服了单中心治理的种种局限,反映了社会主义... 后工业化所带来的高度复杂性和不确定性正在呼吁一个切实可行的策略来应对社会转型所带来的变化,我们迫切需要建立新的互动关系来恢复安全感和信任感。从理论到实践,多元共治的协同治理模式克服了单中心治理的种种局限,反映了社会主义制度的价值追求,也顺应了国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。因此,将各类治理主体纳入治理场域,培养治理主体的共同体意识,建设服务型政府,同时积极培育社会力量,加强社会建设,实现协同治理的制度化供给,既是推进社会治理创新的关键之举,也是走出治理困境的治本之策。 展开更多
关键词 社会治理创新 协同治理 服务型政府 制度建构
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社会治理创新视角下的社区规划及其地方途径——以重庆市渝中区石油路街道社区发展规划为例 被引量:23
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作者 黄瓴 罗燕洪 《西部人居环境学刊》 2014年第5期13-18,共6页
党的十八大三中全会提出"实现国家治理能力的现代化"改革目标,应对新型城镇化内涵式发展要求。社区是社会生活的基本单元,也是社会治理的基石,社区规划是社区发展的有效途径。从社区治理层面延展社区规划内涵具有理论和实践... 党的十八大三中全会提出"实现国家治理能力的现代化"改革目标,应对新型城镇化内涵式发展要求。社区是社会生活的基本单元,也是社会治理的基石,社区规划是社区发展的有效途径。从社区治理层面延展社区规划内涵具有理论和实践意义。本文从社区、社区规划与社会治理三个基本概念辨析出发,探讨社区规划深入社会治理创新的基础和机遇;同时以重庆市首个城市社区发展规划为例,论述社会治理创新视角下社区规划的地方途径。研究认为,公众全过程参与社区规划和有效的行动计划是实现社区治理乃至社区发展的关键;由于地方自然、人文和经济水平的巨大差异,探索社区规划的地方途径是社区规划价值得以真正实现的根本保障。 展开更多
关键词 社会治理创新 社区规划 资产为本的社区发展 公众参与 地方途径
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社会治理创新视阈下社区教育发展研究 被引量:22
12
作者 张培 《成人教育》 北大核心 2016年第9期14-18,共5页
随着我国城镇化进程的持续加速,社会治理创新已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。社区教育作为国家基层组织从"管理"转向"治理"的重要抓手,在创新社会治理方式、激活社会组织活力、提升社会管理效... 随着我国城镇化进程的持续加速,社会治理创新已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。社区教育作为国家基层组织从"管理"转向"治理"的重要抓手,在创新社会治理方式、激活社会组织活力、提升社会管理效率等方面发挥着独特的作用。基于此,在对社会治理、社区教育理论综述梳理的基础上,解析当前社区教育发展存在的问题及原因,提出社会治理视阈下社区教育发展实现路径,以期为社区教育发展提供决策依据。 展开更多
关键词 社区教育 社会治理创新 发展路径
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负面清单管理模式的法治之维 被引量:20
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作者 张红显 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2015年第2期69-74,共6页
"负面清单"管理模式是我国深化市场准入制度改革的一项重大举措,具有深刻的法治意蕴,是法治限权与赋权精神的体现。本文从政府、市场和社会三个角度探讨了"负面清单"管理模式对政府简政放权、市场主体的权利保障以... "负面清单"管理模式是我国深化市场准入制度改革的一项重大举措,具有深刻的法治意蕴,是法治限权与赋权精神的体现。本文从政府、市场和社会三个角度探讨了"负面清单"管理模式对政府简政放权、市场主体的权利保障以及社会治理创新的价值与贡献问题。同时,对于形成可复制、推广的全国化模式的路径机制提出了建议。 展开更多
关键词 负面清单 简政放权 权利保障 社会治理创新
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社会管理研究在中国:进路与焦点 被引量:17
14
作者 张明军 陈朋 《学术界》 CSSCI 北大核心 2012年第1期208-225,289,共18页
在社会转型带来诸多问题进而需要人们认真关注的促动下,社会管理成为一个耳熟能详的话题。检视已有研究,研究者主要是沿着"为什么要研究社会管理、何谓社会管理、社会管理体制改革的前行脉络、社会管理的当期重点"等进路展开... 在社会转型带来诸多问题进而需要人们认真关注的促动下,社会管理成为一个耳熟能详的话题。检视已有研究,研究者主要是沿着"为什么要研究社会管理、何谓社会管理、社会管理体制改革的前行脉络、社会管理的当期重点"等进路展开分析。梳理发现,社会管理研究缘起于社会转型的现实推动;对于何谓社会管理,当下是多维解说却尚无定论;社会管理的现状及未来趋势是匍匐前进但趋向明朗;社会管理体制改革是任重道远。相对而言,社会管理创新成了一个永不陈旧的焦点话题。从根本意义上讲,社会管理创新是在寻求政府与社会的良性互动。深入分析可见,当前研究亟待关注四大重点议题:谨慎思考西方社会管理语义在中国的适用性;精细考量具体的研究思路和方法;明晰社会管理创新实践的关键是重构政府与社会的互信;当前基层社会管理实践缺乏创新的激情和有为的胆识。 展开更多
关键词 社会管理研究 政府 社会 社会管理创新 社会管理体制改革
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社会工作介入农村社区生计发展的理论创新与经验反思--以社会治理创新为分析视角 被引量:18
15
作者 徐选国 戚玉 周小燕 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第4期38-48,共11页
结合十八届三中全会有关创新社会治理体制等重要议题,反思社会工作在灾后重建与社会治理中的理论基础、行动逻辑和经验实践,具有重要的理论和现实意义。文章以灾害社会工作介入农村社区生计发展为背景,认为社会工作是社会治理创新的重... 结合十八届三中全会有关创新社会治理体制等重要议题,反思社会工作在灾后重建与社会治理中的理论基础、行动逻辑和经验实践,具有重要的理论和现实意义。文章以灾害社会工作介入农村社区生计发展为背景,认为社会工作是社会治理创新的重要内容和重要手段,进而构建了包括治理理念、治理主体、治理结构、治理路径和治理内容五位一体的社会治理创新分析框架,作为社会工作参与灾后社会治理的理论分析视角;继而从介入前提、组织载体、参与主体、实施路径和成效评估五个方面呈现了社会工作介入灾后农村社区生计发展的经验实践。最后,对社会工作参与社会治理创新实践的相关方面进行了反思,社会工作本土化、制度化、专业化、职业化进程仍然任重道远。 展开更多
关键词 社会工作 社会治理创新 社区生计发展 灾后重建
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协商治理:当前中国社会治理创新的方向与路径 被引量:16
16
作者 王滢淇 翁鸣 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期85-90,共6页
社会治理创新是指通过重塑治理机制,规范行政力量的治理,将市场和社会力量变为城市社会治理主体的一种多主体共同主导的公共行为,其内核就是实现社会治理从行政主导到多元共治。作为一种开拓性公共行为,当前中国的社会治理创新存在着主... 社会治理创新是指通过重塑治理机制,规范行政力量的治理,将市场和社会力量变为城市社会治理主体的一种多主体共同主导的公共行为,其内核就是实现社会治理从行政主导到多元共治。作为一种开拓性公共行为,当前中国的社会治理创新存在着主体单一、落地困难和重复创新等问题,也面临制度性、组织性和个体性的障碍。这些问题和障碍的存在会消解社会治理创新的有效性与合法性。未来社会治理创新需要引入协商民主范式,具体路径是构建协商治理,通过协商治理解决创新主体单一和重复创新问题,并把创新有效下沉到社会治理实践中。 展开更多
关键词 社会治理创新 多元共治 协商民主 协商治理
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中国地方社会治理创新的总体特征与动因——基于“创新社会治理典型案例”(2012-2021)的多案例文本分析 被引量:16
17
作者 张海柱 陈小玉 袁慧赟 《西南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第1期62-73,共12页
创新社会治理是中国应对现代化转型中各种挑战的现实需要,也是实现国家治理现代化的重要途径。当前社会治理创新已经成为地方改革试验的重要领域,相关创新实践在短时间内大量涌现并取得了显著的治理成效。以全国“创新社会治理典型案例... 创新社会治理是中国应对现代化转型中各种挑战的现实需要,也是实现国家治理现代化的重要途径。当前社会治理创新已经成为地方改革试验的重要领域,相关创新实践在短时间内大量涌现并取得了显著的治理成效。以全国“创新社会治理典型案例”(2012-2021年)作为研究对象进行的多案例文本分析发现,我国地方社会治理创新实践呈现出短期内集中爆发且创新周期短、创新地域与主体分布不均衡、地方创新主动性不足等特征,而现实问题压力、中央政策激励与社会力量推动则构成了地方社会治理创新的主要动因。为了更好地推动地方创新实践的发展,一方面需要中央政策更多的激励、指导与支持,另一方面则需要进一步进行国家治理结构的调整优化。 展开更多
关键词 地方社会治理 社会治理创新 多案例研究 文本分析 特征 动因
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社会治理创新与社会信用体系建设 被引量:13
18
作者 沈毅 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2016年第3期72-77,92,共6页
在当前积极推进社会建设与社会治理创新的背景下,社会信用体系的建设构成了其中非常重要的一个环节。当前的社会信用体系问题,很大程度上是地方保护主义及部门保护主义的体制性问题。对此,一方面需要完善政府主导的个人及企业信用信息... 在当前积极推进社会建设与社会治理创新的背景下,社会信用体系的建设构成了其中非常重要的一个环节。当前的社会信用体系问题,很大程度上是地方保护主义及部门保护主义的体制性问题。对此,一方面需要完善政府主导的个人及企业信用信息库建设工作,强化各级政府及司法部门的监管职责及法律惩戒;另一方面则需大力发展各类行业协会及商会组织,特别是对于民营企业尤其是中小型民营企业的信用管理,必须要借助于地方性的行业协会及商会组织治理,与国家及市场有所区别而又良性衔接的社会性行业治理是未来社会信用体系建设的中心要旨之所在。 展开更多
关键词 社会治理创新 社会信用体系 社会建设 行业治理
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为竞争而创新:“理念—行动者”框架下地方政府社会治理创新逻辑解释 被引量:13
19
作者 白天成 《天津行政学院学报》 北大核心 2022年第3期78-86,共9页
按照“理念—行动者”框架分析,社会治理创新竞争是国家治理理念转变下地方政府的策略选择,是央地委托代理关系中地方政府对中央政府期望的一种回应。在这一过程中,地方政府基于自身利益展现出有限理性行为,出现了为竞争而创新的行为偏... 按照“理念—行动者”框架分析,社会治理创新竞争是国家治理理念转变下地方政府的策略选择,是央地委托代理关系中地方政府对中央政府期望的一种回应。在这一过程中,地方政府基于自身利益展现出有限理性行为,出现了为竞争而创新的行为偏差,展现出弱GDP产出与强注意力分配、实质空间扩展与自主空间紧缩、问责制度强化与治理创新竞争三重悖论。地方政府社会治理创新竞争异化的目的在于获取更多的激励资源,其通过安全创新空间、上下级共谋等形式,一方面与中央政府进行博弈,另一方面则与其他“创新共同体”进行竞争,揭示出为竞争而创新的缘起、演变与强化的逻辑过程。中央政府应推进边缘革命向顶层设计转向、完善监督与官员评价等治理制度,地方政府应转变治理观念,同时强化社会治理创新中的政社协同,真正通过社会治理创新增进社会整体福祉。 展开更多
关键词 社会治理创新 地方政府 中央政府 治理理念 “理念—行动者”框架
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社会治理创新视域下的社区教育新发展 被引量:13
20
作者 侯怀银 尚瑞茜 《终身教育研究》 2017年第6期12-17,共6页
发展社区教育是社会治理创新的重要内容,也是助推社会治理创新的核心力量。在社会治理创新视域下,社区教育在管理理念、推动主体、体制机制、手段方式四方面都出现重大转向。为推动社区教育的创新发展,需要拓展社区教育功能,增强社区教... 发展社区教育是社会治理创新的重要内容,也是助推社会治理创新的核心力量。在社会治理创新视域下,社区教育在管理理念、推动主体、体制机制、手段方式四方面都出现重大转向。为推动社区教育的创新发展,需要拓展社区教育功能,增强社区教育创新观念;合理定位主体角色,建立多元主体协同关系;深化完善法规制度,保障运行机制体制改革;整合优化教育资源,完善社区教育发展网络。 展开更多
关键词 社会治理创新 社区教育 新发展
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