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财政风险:一个分析框架 被引量:255
1
作者 刘尚希 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2003年第5期23-31,共9页
政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。... 政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。 展开更多
关键词 财政风险 制度变迁 公共资源 政府 公共支出责任 公共支出义务 债务 制度缺陷 财政改革 风险约束机制 公共主体 公共风险
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公共支出范围:分析与界定 被引量:83
2
作者 刘尚希 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2002年第6期77-85,共9页
本文建立一个新的理论假设 :政府存在的天然合理性在于防范和化解公共风险 (在不同历史条件下 ,其表现形式不同 ) ,并以此为逻辑起点 ,提出了两个基本观点 :一是公共风险决定公共支出 ;二是公共支出的使命是防范和化解公共风险。在此基... 本文建立一个新的理论假设 :政府存在的天然合理性在于防范和化解公共风险 (在不同历史条件下 ,其表现形式不同 ) ,并以此为逻辑起点 ,提出了两个基本观点 :一是公共风险决定公共支出 ;二是公共支出的使命是防范和化解公共风险。在此基础上 ,本文构筑了界定公共支出范围的两种基本方法———风险归宿分析法和反向假设分析法。 展开更多
关键词 公共支出范围 公共风险 风险化解 风险防范 风险归宿分析法 反向假设分析法 社会公正 社会公平 性质
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公共风险视角下中央与地方财政事权划分研究 被引量:40
3
作者 刘尚希 石英华 武靖州 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第8期15-24,共10页
中央与地方财政事权划分是我国财税体制改革的关键环节。在社会主要矛盾发生重大变化的条件下,基于国家治理现代化目标的财政事权划分应当充分考虑公共风险因素。现阶段财政体制改革应以基本公共服务领域财政事权划分改革为突破口,在识... 中央与地方财政事权划分是我国财税体制改革的关键环节。在社会主要矛盾发生重大变化的条件下,基于国家治理现代化目标的财政事权划分应当充分考虑公共风险因素。现阶段财政体制改革应以基本公共服务领域财政事权划分改革为突破口,在识别财政事权风险的基础上,强化中央财政事权,规范并减少中央与地方共同财政事权,赋予地方政府充分的自主权,并根据公共风险的变化,建立中央与地方财政事权划分的动态调整机制。 展开更多
关键词 财政事权划分 财税体制改革 公共风险
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财政风险:防范的路径与方法 被引量:22
4
作者 刘尚希 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2004年第12期29-34,共6页
公共风险是财政风险的源头。防范财政风险,应至少从4个方面入手:一是通过制度创新来控制公共风险,从而有效地减少财政风险;二是减少政府干预公共风险中的各种失误,防范由此而引发新的财政风险;三是建立风险管理机制,打破“风险大锅饭”... 公共风险是财政风险的源头。防范财政风险,应至少从4个方面入手:一是通过制度创新来控制公共风险,从而有效地减少财政风险;二是减少政府干预公共风险中的各种失误,防范由此而引发新的财政风险;三是建立风险管理机制,打破“风险大锅饭”,抑制道德风险,减少风险的积聚和集中;四是增强政府抗风险能力。 展开更多
关键词 公共风险 财政风险 路径
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基于公共风险重新定义公共产品 被引量:30
5
作者 刘尚希 李成威 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第8期2-10,共9页
在西方理论中,对公共产品的认识虽然有差别,但有着共同的逻辑基础,就是市场失灵。这表明西方公共产品理论天生就存在逻辑缺陷,主要体现为:从政府与市场二元对立的角度看待公共产品;整体观缺失,从机械唯物论来理解社会共同体;"阿罗... 在西方理论中,对公共产品的认识虽然有差别,但有着共同的逻辑基础,就是市场失灵。这表明西方公共产品理论天生就存在逻辑缺陷,主要体现为:从政府与市场二元对立的角度看待公共产品;整体观缺失,从机械唯物论来理解社会共同体;"阿罗不可能性定理"已证明福利角度的公共产品逻辑上不成立。与西方公共产品理论一开始就建立在个体基础之上不同,公共风险视角的公共产品理论是建立在集体基础之上。正是因为建立在集体的基础之上,公共产品理论应以公共风险作为逻辑内涵。进一步深入分析,由于公共风险源于个体和集体行为,因此,公共产品的实质是防范化解公共风险的个体和集体行为规则和制度安排。 展开更多
关键词 公共产品 公共风险 行为主义 公共化 社会化
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财政“省直管县”改革的风险分析 被引量:23
6
作者 刘尚希 李成威 《当代经济管理》 2010年第10期1-8,共8页
"省直管县"财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力。但是,"省直管县"财政改革会对统筹市县发展空间产生影响。"省直管县"... "省直管县"财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力。但是,"省直管县"财政改革会对统筹市县发展空间产生影响。"省直管县"使中心城市与县级市、县城之间的天然联系被截断,中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制,而直管县的发展空间会变小,发展机会也会减少。为了避免推进"省直管县"改革可能产生的公共风险,建议推进"省直管县"改革不搞一刀切,要针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区,同时加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调。 展开更多
关键词 省直管县 公共风险 发展空间
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论财政政策的有效性——基于公共风险分析框架 被引量:21
7
作者 刘尚希 孙喜宁 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期10-23,共14页
本文认为基于传统分析框架评估财政政策的有效性,会导致许多风险以及风险关联被屏蔽,造成财政政策的有效性评估落入"风险盲区"。财政政策只有有效对冲经济、社会等各领域相互关联的公共风险,才能真正为经济增长注入持久的确... 本文认为基于传统分析框架评估财政政策的有效性,会导致许多风险以及风险关联被屏蔽,造成财政政策的有效性评估落入"风险盲区"。财政政策只有有效对冲经济、社会等各领域相互关联的公共风险,才能真正为经济增长注入持久的确定性。通过考察"国际金融危机时期"和"新冠肺炎疫情危机时期"中国、美国和日本的财政政策不难发现,三者在实践逻辑上都有意无意地遵循着公共风险逻辑。财政政策应跳出片面的经济系统分析,基于社会大系统中的公共风险与财政风险的权衡来制定和调整,着眼于中长期力求全社会的公共风险最小化,而不只针对经济波动,财政政策与其他公共政策的相互协调也应以此为旨归。 展开更多
关键词 财政政策 不确定性 公共风险
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公共风险约束下中国地方财政支出效率评价与影响因素分析 被引量:20
8
作者 王谦 董艳玲 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第11期46-61,70,共17页
本文根据应对公共风险的财政支出理论,将公共产品和公共风险分别作为财政支出的期望产出和非期望产出,构建公共风险约束下财政支出效率评价指标体系。基于中国30个省份2006-2016年省际面板数据,采用SE-U-SBM-DEA模型对公共风险约束下地... 本文根据应对公共风险的财政支出理论,将公共产品和公共风险分别作为财政支出的期望产出和非期望产出,构建公共风险约束下财政支出效率评价指标体系。基于中国30个省份2006-2016年省际面板数据,采用SE-U-SBM-DEA模型对公共风险约束下地方财政支出效率进行测算,并采用随机效应Tobit模型对其影响因素进行实证研究。结果表明:2006-2016年全国整体公共风险约束下地方财政支出效率没有实现DEA相对完全有效;大部分省份公共风险约束下地方财政支出效率水平有待提高;公共风险约束下地方财政支出效率存在明显地区差异;城镇化水平、受教育水平、转移支付以及政府规模对于提升公共风险约束下地方财政支出效率具有显著促进作用,而经济发展水平、产业结构、人口密度及税收负担则具有显著负向影响。 展开更多
关键词 公共风险 财政支出效率 SE-U-SBM-DEA模型 TOBIT模型
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国家治理“3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析 被引量:17
9
作者 陈龙 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第11期21-32,共12页
财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提... 财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提出"需要"的满足过程亦即风险的形成过程,"三种需要"的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现。从公共风险视角,基于国家治理的"3+1"架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理。本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性。财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势。 展开更多
关键词 国家治理 公共风险 财政能力
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中国财政支出结构演变与转型研究 被引量:15
10
作者 李文军 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期47-59,共13页
1982年以来,我国财政支出结构不断优化。财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是东部地区明显高于中西部地区;财政支出项目间配置上,经济建设支出下降明显,公共服务支出不断上升,2003年后其缺口不断缩小;经济支出、科... 1982年以来,我国财政支出结构不断优化。财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是东部地区明显高于中西部地区;财政支出项目间配置上,经济建设支出下降明显,公共服务支出不断上升,2003年后其缺口不断缩小;经济支出、科教文卫支出和行政管理是中央与地方政府主要支出项目,农业支出得到加强,社会保障支出在减弱;四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低。财政支出纵向配置方面,支出地方化趋势明显,中央补助成为地方重要财政来源,地方政府通过中央的再分配,财力和事权基本匹配。在个体化社会时代,财政支出结构的调整应该努力降低公众面临的公共风险,公共服务型政府建设有利于民众应对公共风险,但是其存在明显的城市偏向,地区差距与人群差距也非常大。下一步财政支出重点应该进一步提高公共服务支出比例,向中西部地区和农村倾斜,进一步降低落后地区和弱势群体的公共风险。 展开更多
关键词 公共风险 财政支出结构 公共服务 个体化社会
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论政府的公共主体身份与财政风险的两个层次 被引量:13
11
作者 刘尚希 《现代财经(天津财经大学学报)》 CSSCI 北大核心 2005年第6期3-7,共5页
财政风险是政府未来拥有的公共资源不足以履行其未来应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的一种可能性。文章在进行政府双重主体假定的基础上,提出了区分两种不同层次财政风险的观点,并对政府的公共主体身份... 财政风险是政府未来拥有的公共资源不足以履行其未来应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的一种可能性。文章在进行政府双重主体假定的基础上,提出了区分两种不同层次财政风险的观点,并对政府的公共主体身份所承担的财政风险的性质和特征进行了分析。 展开更多
关键词 公共主体 公共风险 财政风险
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政府科技支出、财政政策工具与企业风险承担——基于公共风险视角的分析 被引量:14
12
作者 唐大鹏 李渊 +1 位作者 郑好 王伯伦 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期55-69,共15页
风险社会下公共财政应当定位于防范化解公共风险。创新的外部性往往导致企业承担更多风险,有为政府会加大科技支出,应用财政政策工具以促进企业风险承担,防止个体风险转化为公共风险。基于这一视角,本文验证了政府科技支出与企业风险承... 风险社会下公共财政应当定位于防范化解公共风险。创新的外部性往往导致企业承担更多风险,有为政府会加大科技支出,应用财政政策工具以促进企业风险承担,防止个体风险转化为公共风险。基于这一视角,本文验证了政府科技支出与企业风险承担的因果关系及财政政策工具的作用机制。研究发现,政府科技支出可以有效提高企业风险承担水平。政府补贴不但作为财政政策工具的作用机制非常明显,还可以缓解融资约束、劳动力成本和管理制度有效性不足这三类企业要素配置问题,但税收优惠只在劳动力成本和管理制度的约束下才能发挥作用。政府科技支出下企业风险承担能够提高资金配置效率,却加剧了盈余管理行为。研究从公共风险视角为政府科技支出促进企业风险承担提供了理论支持和财政政策工具应用建议。 展开更多
关键词 政府科技支出 风险承担 财政政策工具 公共风险 要素配置
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以公共风险的结构和强度重塑财政政策体系 被引量:13
13
作者 刘尚希 《财政科学》 CSSCI 2021年第3期5-9,共5页
随着我国社会、经济发展形态和发展目标的变化,财政政策体系目标和运行逻辑也需要超越建立在确定性思维基础上的凯恩斯主义分析框架,财政政策供给要根据风险权衡原理,视公共风险的结构和强度进行相机调整。在当前复杂的国内外发展环境下... 随着我国社会、经济发展形态和发展目标的变化,财政政策体系目标和运行逻辑也需要超越建立在确定性思维基础上的凯恩斯主义分析框架,财政政策供给要根据风险权衡原理,视公共风险的结构和强度进行相机调整。在当前复杂的国内外发展环境下,财政须充分发挥作为国家治理的基础与重要支柱的作用,以应对各种不确定性作为财政政策体系运行的目标,与金融环境协调配合,在保证财政自身风险可控前提下,通过灵活多样的政策工具为经济社会注入确定性,降低风险、引导预期,使经济社会系统整体的公共风险最小化。 展开更多
关键词 风险权衡原理 财政政策 公共风险 财政可持续
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公共风险事件中网民风险感知的时空分布:来自H7N9的实证经验 被引量:13
14
作者 李燕凌 孙龙 +1 位作者 李诗悦 周妍 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2020年第4期117-126,共10页
[目的/意义]网络时代背景下,网民通过网络传播感知风险具有普遍性。在网民获取风险信息由传统渠道向现代渠道转变的过程中,政府及时、充分地把握网民的风险感知水平及其影响因素,对于有效实现公共风险事件的风险预控和治理具有至关重要... [目的/意义]网络时代背景下,网民通过网络传播感知风险具有普遍性。在网民获取风险信息由传统渠道向现代渠道转变的过程中,政府及时、充分地把握网民的风险感知水平及其影响因素,对于有效实现公共风险事件的风险预控和治理具有至关重要的作用。[方法/过程]以网络搜索量作为反映网民在公共风险事件中风险感知水平的指标,以2013-2018年期间爆发的6次重大H7N9禽流感网络风险事件为例,采用百度指数搜索获取数据,建立面板数据的固定混合效应模型,进行风险感知影响因素相关性分析,并从时间、空间和时空交互影响三个维度,实证分析了公共风险事件中网民风险感知的时空分布演化特征。[结果/结论]结果显示,H7N9事件中网民风险感知受到经济、教育、健康水平和信息公开程度的影响,其演变过程具有时间周期性与空间均匀性等特征,在时空交互影响下网民信息需求结构、搜索热点更趋理性与稳定。 展开更多
关键词 公共风险 风险感知 网络搜索 时空分布 混合效应模型 H7N9
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防范化解重大风险的理论分析 被引量:8
15
作者 刘尚希 李成威 《经济学动态》 北大核心 2023年第5期3-16,共14页
党的二十大报告提出,要主动识变应变求变,主动防范化解风险,不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。这是党基于当今时代全球所面临的风险社会现实做出的重大科学判断。在风险社会,各种经济关系、金融关系、社会利益关系转变为风险... 党的二十大报告提出,要主动识变应变求变,主动防范化解风险,不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。这是党基于当今时代全球所面临的风险社会现实做出的重大科学判断。在风险社会,各种经济关系、金融关系、社会利益关系转变为风险关系,财富分配、收入分配、消费分配也与风险分配成为一种镜像关系,风险分配的主导性日渐凸显。利益分配是基于实体现实的分配,风险分配是基于虚拟现实的分配;利益分配是过去时,风险分配是将来时。契约不完全导致的风险外部化,是公共风险生成的初始条件。风险外部化是一个不断演化的过程,包括风险社会化、风险系统化和风险公共化三个环节,如果应对措施与风险演化不匹配,就会形成威胁共同体的公共风险。遏制风险公共化应从契约化的风险分配开始,按照“风险人”假设,增强个体契约的完全性,降低社会契约的不确定性,扩大社会的包容性。治理转型应转向“风险-利益”模式,以风险为导向,协同个体风险与公共风险,平衡公共利益和个体利益,按照治理矩阵,优化治理路径,提升治理效能。 展开更多
关键词 风险分配 公共风险 治理转型 契约化
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多重不确定性下的风险权衡与对冲——2022年“地方财政经济运行”调研总报告 被引量:6
16
作者 中国财政科学研究院2022年“地方财政经济运行”课题组 刘尚希 邢丽 《财政研究》 北大核心 2023年第3期32-47,共16页
2022年经济遭受超预期冲击,为对冲经济社会风险,财政支出强度前所未有。财政运行特点体现为:一般公共预算收入前低后高,非税收入、资源型地区收入高企;支出刚性进一步强化,央地支出占比差距加大;政府性基金预算收入负增长,专项债加力保... 2022年经济遭受超预期冲击,为对冲经济社会风险,财政支出强度前所未有。财政运行特点体现为:一般公共预算收入前低后高,非税收入、资源型地区收入高企;支出刚性进一步强化,央地支出占比差距加大;政府性基金预算收入负增长,专项债加力保支出强度;地方政府债券付息压力大,基层财政部门用足再融资还本政策空间。为对冲经济社会领域的公共风险,财政的公共支出责任不断增加,出现公共风险“财政化”、财政风险“地方化”、短期风险“长期化”等倾向。从风险演变的视角来看,短期内形势企稳,长期内社会领域公共风险不断扩散,财政支出责任将不断扩大。为此,建议优化调控方式,强化中央在对冲宏观经济社会风险中的主导地位;加快经济复苏,用经济发展缓释财政风险;推进财政改革,用治理效能提升财政对冲风险能力;加速社会改革,防范并应对社会风险向财政责任的无序转化。 展开更多
关键词 风险-成本 公共风险 不确定性 风险收敛 风险对冲
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风险社会背景下的财政政策转型方向研究 被引量:11
17
作者 刘尚希 武靖州 《经济学动态》 CSSCI 北大核心 2021年第3期13-23,共11页
防范化解公共风险是财政的基本职能,而公共风险由私人风险转化而来。二战后西方经济学家们构建了一个以调节经济总量为中心的相机抉择财政政策模型,其初衷是防止经济波动可能导致的公共风险。这种政策虽缓和了经济危机带来的社会伤害,... 防范化解公共风险是财政的基本职能,而公共风险由私人风险转化而来。二战后西方经济学家们构建了一个以调节经济总量为中心的相机抉择财政政策模型,其初衷是防止经济波动可能导致的公共风险。这种政策虽缓和了经济危机带来的社会伤害,但也使得政府财政自身成为公共风险的重要源头。一定意义上,这导致了"处置风险的风险"。随着人类进入后现代的"风险社会",公共风险形态和特点都发生了深刻变化,财政政策应顺势求变。在风险社会背景下,财政政策应转向行为调节和引导预期,突出对市场机制和社会发育的促进,使市场主体和社会主体形成自我防范化解风险的机制,从而避免大量私人风险转化为公共风险。 展开更多
关键词 财政政策 风险社会 公共风险 行为调节 国家治理
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财政改革四十年的基本动力与多维观察——基于公共风险的逻辑 被引量:11
18
作者 刘尚希 武靖州 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2018年第11期60-72,共13页
党的十九大把"防范化解重大风险"放在全面建成小康社会三大攻坚战之首,凸显出我国现代国家治理中对"风险"的关注。回顾改革开放四十年的历程,公共风险是推动财政改革的动力之源,现代化、市场化和全球化是财政改革... 党的十九大把"防范化解重大风险"放在全面建成小康社会三大攻坚战之首,凸显出我国现代国家治理中对"风险"的关注。回顾改革开放四十年的历程,公共风险是推动财政改革的动力之源,现代化、市场化和全球化是财政改革的三大推动力量。作为国家治理基础和重要支柱的财政,其改革可从经济、社会、法治和全球治理四个维度进行观察,财政改革在各领域步调并非完全一致,则反映了各领域公共风险表现形式与轻重缓急的不同。中国特色社会主义已进入新时代,社会主要矛盾发生深刻变化,财政改革呼应时代变化,需要在内涵与路径上做出调整,把风险管理、综合平衡、利益调节等融入建立现代财政制度的目标之中。 展开更多
关键词 财政改革 基本动力 公共风险 综合平衡 现代财政制度
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积极财政政策下的财政风险研究——基于新冠疫情背景的分析 被引量:10
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作者 于海峰 葛立宇 《广东财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期4-14,共11页
为了抵御新冠肺炎疫情带来的经济社会冲击,我国政府出台了新一轮的积极财政政策,但本轮积极财政政策是在财政风险已经处于高位运行状态下出台的。收支差距扩大、债务规模扩张、经济增长失速、市场制度扭曲等财政风险内外来源实际上限定... 为了抵御新冠肺炎疫情带来的经济社会冲击,我国政府出台了新一轮的积极财政政策,但本轮积极财政政策是在财政风险已经处于高位运行状态下出台的。收支差距扩大、债务规模扩张、经济增长失速、市场制度扭曲等财政风险内外来源实际上限定了积极财政政策可能的赤字扩张边界。新一轮积极财政政策应严格遵循风险审慎原则,在实施扩张性财政政策的同时,密切关注潜在的财政风险走势,防止财政风险超越临界点。为了有效实现积极财政政策的预期目标,建议从风险治理的角度出发,分析和厘清财政风险的内生和外生来源,精准施策、共防共治。通过完善税制、深化预算绩效改革、清理地方政府隐性债务、保障民生就业等方式来化解财政风险的内生来源;通过采取扩大"新基建"投资、推动要素市场化制度改革等方式化解财政风险的外生来源,最终促进财政风险回归正常水平。 展开更多
关键词 公共风险 财政风险 积极财政政策 疫情冲击 财政扩张 财政收入 财政支出 债务
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公共风险、财政政策与内部控制建构——对疫情防控下政策传导机制的反思 被引量:10
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作者 唐大鹏 冯婉昕 王伯伦 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第9期14-28,共15页
新冠肺炎疫情使社会经济运行的稳定性大大降低,增加了公共风险。这要求财政政策更应当转向风险管理,并作为公共风险的有效应对工具,更注重中央“六保”风险底线和“六稳”工作任务的政策传导机制的有效实施。本文从理论和实践的维度阐... 新冠肺炎疫情使社会经济运行的稳定性大大降低,增加了公共风险。这要求财政政策更应当转向风险管理,并作为公共风险的有效应对工具,更注重中央“六保”风险底线和“六稳”工作任务的政策传导机制的有效实施。本文从理论和实践的维度阐述了在习近平新时代中国特色社会主义思想下,建构以公共风险防范化解和财政政策有效传导为目标的内部控制体系,并将其作为国家治理体系和治理能力现代化的宏微观组织制度基础。具体是将国家治理要求融入控制环境、将公共风险事件作为评估重点、将法规政策规则嵌入控制活动、将数据智能共享植入信息沟通、将社会多元评估纳入监督机制。这为内部控制建构作为疫情防控下财政政策传导机制有效执行措施提供借鉴参考。 展开更多
关键词 公共风险 财政政策 内部控制建构 疫情防控 传导机制
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