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SARS事件与中国危机管理体系建设 被引量：120
1
作者 薛澜 张强 《清华大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第4期1-6,18,共7页
SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中... SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。 展开更多
关键词 SARS 危机管理 政府职能 公众沟通 社会网络
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从城市管理走向城市经营 被引量：88
2
作者 赵燕菁 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第11期7-15,共9页
探讨了竞争环境下 ,城市制度的演进方向。认为只要存在充分的竞争 ,城市完全可以像企业一样通过经营 ,提供公共产品和服务。关键是建立尽可能充分的外部竞争环境和产权明晰的内部责任机制。在这方面 ,竞争性企业大量的制度资源可供城市... 探讨了竞争环境下 ,城市制度的演进方向。认为只要存在充分的竞争 ,城市完全可以像企业一样通过经营 ,提供公共产品和服务。关键是建立尽可能充分的外部竞争环境和产权明晰的内部责任机制。在这方面 ,竞争性企业大量的制度资源可供城市学习和借鉴。对于目前我国城市经营中出现的问题 ,提出了 :要在目前分税制的基础上 ,硬化地方政府的财务约束 ;通过立法将政府用于城市建设的费用同资产挂钩 ;政府要严肃财经纪律 ,不能随意赤字财政。 展开更多
关键词 城市管理 城市经营 制度创新 市场经济
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大数据时代的政府管理与服务:提升能力及应对挑战 被引量：99
3
作者 江小涓 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期6-11,共6页
完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。网络技术与大数据的发展,为政府改进管理和服务提供了新的能力和机遇,也带来新的问题与挑战。本文首先指出大数据技术对政府履行经济调节、... 完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。网络技术与大数据的发展,为政府改进管理和服务提供了新的能力和机遇,也带来新的问题与挑战。本文首先指出大数据技术对政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的积极影响;接下来分析大数据技术如何推动解决政府管理与服务中长期存在的一些积弊和难题;最后部分提示大数据技术带给公共管理的若干问题和挑战,以及应对的思路和举措。本文的分析还表明,公共管理新的实践对理论研究提出新的需求,理论界要与时俱进,创新发展。 展开更多
关键词 公共管理 政府职能 互联网 大数据
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地方政府在社会管理中的“不出事”逻辑:一个分析框架 被引量：75
4
作者 钟伟军 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第9期36-41,157,共6页
与经济管理中地方政府的行为逻辑有着很大的差异,改革开放以来,地方政府在社会管理中的总体上遵循一种"不出事"的逻辑,在这种逻辑支配下,地方政府在社会管理中呈现出不恰当的功能和角色。从本质上来说,这种逻辑根源于改革开... 与经济管理中地方政府的行为逻辑有着很大的差异,改革开放以来,地方政府在社会管理中的总体上遵循一种"不出事"的逻辑,在这种逻辑支配下,地方政府在社会管理中呈现出不恰当的功能和角色。从本质上来说,这种逻辑根源于改革开放之后特殊的中央地方关系体制。在风险社会的今天,这种逻辑面临着越来越大的困境,只有从根本上改变"不出事"的逻辑,创新地方政府社会管理机制,才能真正实现社会的长久稳定与和谐。 展开更多
关键词 “不出事”逻辑 社会管理 地方政府
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对国外城市经营理念的考察与借鉴 被引量：33
5
作者 张蔚文 徐建春 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第11期33-37,共5页
考察了国外城市经营理念的形成和发展、城市经营的整体特性特征、城市经营的参与者及其相互关系等方面的内容 ,并提出了国外城市经营理论 ,在如下几方面对我国的借鉴意义 :在城市经营的内涵方面 ,提出城市经营是一个战略性的框架和任务 ... 考察了国外城市经营理念的形成和发展、城市经营的整体特性特征、城市经营的参与者及其相互关系等方面的内容 ,并提出了国外城市经营理论 ,在如下几方面对我国的借鉴意义 :在城市经营的内涵方面 ,提出城市经营是一个战略性的框架和任务 ,也是一个整合众多城市资源并使其得到优化配置的过程 ,城市经营的目标是城市整体利益最大化 ,而非单纯的利润最大化 ;在城市经营与城市化的关系方面 ,提出正确处理城市经营与城市化的关系的实质是要确立城市经营在城市化过程中的指导地位和作用 ;在城市经营中政府和市场的关系方面 ,提出政府干预要在市场与政府不同组合之间以及资源配置的各种方式上进行选择 ,实际上是对城市经营的制度安排。 展开更多
关键词 城市经营 城市化 城市资源
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政府绩效管理:目标、定位与顶层设计 被引量：72
6
作者 郑方辉 廖鹏洲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期15-20,共6页
政府绩效管理是政府管理创新的基本路径。从理论逻辑及現实条件看,我国政府绩效管理定位是"绩效导向下的目标管理",旨在提高政府公信力。目前体制内自上而下、各自为政的各种考评强化了部门的执行力,但亦成为推进政府绩效管... 政府绩效管理是政府管理创新的基本路径。从理论逻辑及現实条件看,我国政府绩效管理定位是"绩效导向下的目标管理",旨在提高政府公信力。目前体制内自上而下、各自为政的各种考评强化了部门的执行力,但亦成为推进政府绩效管理的主要障碍,背后涉及到行政权力格局,直指"顶层设计"。理顺管理权与组织权、目标管理与绩效管理、过程控制与结果导向等基本关系,我国政府绩效管理应指向"三个统一"。 展开更多
关键词 政府管理 政府绩效 绩效管理
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协同治理与和谐社会的构建 被引量：62
7
作者 陆世宏 《广西民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第6期109-113,共5页
协同治理理论在治理主体多元性的社会主义和谐社会中具有客观必然性。为了不断提高构建社会主义和谐社会的能力,执政党要切实转变领导方式,更新管理理念,营造平等、包容、合作的氛围,发挥整合社会资源和社会力量的核心作用;政府要注重... 协同治理理论在治理主体多元性的社会主义和谐社会中具有客观必然性。为了不断提高构建社会主义和谐社会的能力,执政党要切实转变领导方式,更新管理理念,营造平等、包容、合作的氛围,发挥整合社会资源和社会力量的核心作用;政府要注重协同合作,努力构建服务型政府;非政府组织则在保持自己的独立性、自主性的同时,加强与政府的协同合作,积极参与公共事务的管理。 展开更多
关键词 协同治理 和谐社会 公共事务管理 政府 非政府组织
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“城市经营”本质是对公共物品和公共服务的管理 被引量：38
8
作者 徐巨洲 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第8期9-12,75,共5页
对“城市经营”的源起、城市经营的内容和特征进行了阐述 ,分析了目前有关“城市经营”理解上的几个误区 ,并归纳了“城市经营”的定义。
关键词 城市经营 公共物品 公共服务 政府管理 城市
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城市管理综合行政执法的现状、问题及对策 被引量：67
9
作者 张步峰 熊文钊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第7期39-42,共4页
在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不... 在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。 展开更多
关键词 城市管理 综合行政执法 政府改革
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我国危机管理研究述评 被引量：31
10
作者 马琳 《公共管理学报》 2005年第1期84-90,共7页
由于危机事件具有突发性、破坏性等特点,从而增加了对其管理的难度。我国对于危机管理的研究初步完成了广泛探讨的基本任务,亟需对理论成果进行梳理,为进一步研究提供理性思考的帮助。在关注了我国危机管理产生的特殊背景基础上,整理了... 由于危机事件具有突发性、破坏性等特点,从而增加了对其管理的难度。我国对于危机管理的研究初步完成了广泛探讨的基本任务,亟需对理论成果进行梳理,为进一步研究提供理性思考的帮助。在关注了我国危机管理产生的特殊背景基础上,整理了对于危机管理研究的基本发展脉络,归纳出现阶段取得的研究成果,包括对相关概念的具体识别以及构建科学体系的不同理论认识。从而明确了我国特有的制度优势和文化优势,以及存在于法制建设、常规管理等方面的欠缺,并有针对性地提出了危机管理体系建设的相应措施。 展开更多
关键词 危机管理 中国 制度优势 文化优势 增加 危机事件 理性思考 常规管理 基本任务 难度
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效能建设：绩效管理的福建模式及其启示 被引量：56
11
作者 周志忍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第11期42-47,共6页
本文以福建省的"效能建设"为例,探讨这一绩效管理独特模式的特点及其意义。第一部分阐述绩效管理的基本涵义及其构成要件;第二部分提出六个考虑要素或维度,作为政府绩效管理"独特实践模式"的判定标准;第三部分从性... 本文以福建省的"效能建设"为例,探讨这一绩效管理独特模式的特点及其意义。第一部分阐述绩效管理的基本涵义及其构成要件;第二部分提出六个考虑要素或维度,作为政府绩效管理"独特实践模式"的判定标准;第三部分从性质、渊源、主要特征、效果等方面论证效能建设构成我国政府绩效管理的独特实践模式;最后从加强政府自身建设和推进政府管理创新的角度,分析绩效管理的福建模式为我们带来的有益启示和借鉴。 展开更多
关键词 效能建设 绩效管理 绩效评估 政府创新
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我国预算管理制度的演进轨迹:1979～2014年 被引量：54
12
作者 杨志勇 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第10期5-19,共15页
1979年以来，我国预算管理制度改革经历了四个阶段：1979～1993年，我国恢复了预算报告与批准制度，建立了以《国家预算管理条例》为标志的新预算管理制度，着重加强预算平衡管理和预算外资金管理。1994～1999年，与社会主义市场经济相... 1979年以来，我国预算管理制度改革经历了四个阶段：1979～1993年，我国恢复了预算报告与批准制度，建立了以《国家预算管理条例》为标志的新预算管理制度，着重加强预算平衡管理和预算外资金管理。1994～1999年，与社会主义市场经济相适应的预算管理制度初步形成，注重预算收入管理。与此同时初步形成了复式预算体系，完成了《预算法》的立法工作，并进一步加强了预算平衡与赤字控制和债务管理。2000～2013年，我国预算管理制度逐步健全。这一阶段以部门预算改革为中心，以支出预算管理为重点．统筹预算内外资金。2013年至今，预算管理制度正在按照全面规范、公开透明的总体方向进行改革。未来预算管理制度将在中期财政规划、预算体系、预算公开与监督等多方面同时展开，并将为国家治理的现代化提供制度支撑。 展开更多
关键词 预算管理 政府预算 财税改革
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审计监管抑制盈余管理了吗? 被引量：53
13
作者 陈宋生 董旌瑞 潘爽 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2013年第3期10-20,共11页
基于审计署对央企控股上市公司审计的案例,实证检验政府审计对公司盈余管理程度的影响。研究发现,与审计前相比,接受政府审计后的公司盈余管理程度降低;与未接受政府审计的央企上市公司相比,接受审计的公司盈余管理程度较轻。这表明政... 基于审计署对央企控股上市公司审计的案例,实证检验政府审计对公司盈余管理程度的影响。研究发现,与审计前相比,接受政府审计后的公司盈余管理程度降低;与未接受政府审计的央企上市公司相比,接受审计的公司盈余管理程度较轻。这表明政府审计有效抑制了公司盈余管理行为。 展开更多
关键词 审计监管 盈余管理 政府审计 国家审计 审计结果公告制度 盈余质量 审计收费
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属地管理与基层自主性——乡镇政府如何应对有责无权的治理困境 被引量：48
14
作者 颜昌武 许丹敏 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第2期73-86,153,共15页
属地管理作为一种行政管理体制,强调以地域来划分政府间责任,并赋予属地政府以一定的自主空间,以期实现守土有责的制度目标。对粤东Z镇的调查显示:基层治理中的属地管理更多地是一种责任落实与追究机制,并逐渐演变为上级职能部门甩锅推... 属地管理作为一种行政管理体制,强调以地域来划分政府间责任,并赋予属地政府以一定的自主空间,以期实现守土有责的制度目标。对粤东Z镇的调查显示:基层治理中的属地管理更多地是一种责任落实与追究机制,并逐渐演变为上级职能部门甩锅推责的工具,乡镇政府由此陷入一种有责无权的治理困境。但属地高压下的乡镇政府能够充分发挥能动者的作用,发展出一套基于基层自主性的应对之策,其自主性主要体现在乡镇能够依据属地管理任务的事件属性来自主选择应对策略。基层自主性既是一种现实图景,也构成一种审视基层政府角色的分析视角,从而有助于理解权威体制与有效治理之间的张力,也有助于拓展“压力型体制”和“行政发包制”的理论解释力。 展开更多
关键词 基层治理 属地管理 乡镇政府 权责关系 基层自主性
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征地冲突中地方政府、中央政府和农户行为的动态博弈分析 被引量：48
15
作者 邹秀清 钟骁勇 +1 位作者 肖泽干 宋鑫 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期54-60,共7页
研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法... 研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法征地的概率与中央政府的监督检查成本、农户的维权成本呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和农户维权后征地补偿标准的提高呈反向关系;(2)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违法征地的收益呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和政绩的损害呈反向关系;(3)农户维权的概率与地方政府违法征地时的收益呈正向关系,并与农户维权成本、地方政府征地补偿标准的提高和对其政绩的损害呈反向关系。研究结论:降低中央稽查和农户维权成本以及地方政府的违规收益,同时提高征地补偿标准,加大对违法征地的惩罚力度,使利益主体博弈行为趋于合理,可以避免或减少征地冲突的发生。 展开更多
关键词 土地管理 征地冲突 动态博弈分析 中央政府 地方政府 农户
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政府购买体育公共服务的行为分析 被引量：47
16
作者 戴俭慧 高斌 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2013年第2期35-38,共4页
行为目标、行为主体、行为对象和行为方式是政府购买体育公共服务的行为要素。提高体育公共服务供给的质量与效率是政府购买体育公共服务的行为目标;各级政府和体育行政部门是体育公共服务购买的责任主体,企业、体育社会组织和体育事业... 行为目标、行为主体、行为对象和行为方式是政府购买体育公共服务的行为要素。提高体育公共服务供给的质量与效率是政府购买体育公共服务的行为目标;各级政府和体育行政部门是体育公共服务购买的责任主体,企业、体育社会组织和体育事业单位是体育公共服务购买的供应主体,体育消费者是政府购买的体育公共服务对象;准体育公共服务是政府购买的主要行为对象;政府购买体育公共服务的行为方式主要有合同外包制、直接资助制和项目申请制等方式。 展开更多
关键词 体育管理学 体育公共服务 政府购买
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非营利体育组织发展前瞻:一个市民社会的视角 被引量：35
17
作者 马志和 张林 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2003年第2期59-61,共3页
从当代市民社会理论的视角,论述了在我国培育非营利体育组织的重要性。认为,随着我国经济市场化、政治民主化进程的加快,政府体育管理职能的进一步转变,非营利体育组织会得到较快的发展。政府应采取措施,大力培植非营利体育组织,为非营... 从当代市民社会理论的视角,论述了在我国培育非营利体育组织的重要性。认为,随着我国经济市场化、政治民主化进程的加快,政府体育管理职能的进一步转变,非营利体育组织会得到较快的发展。政府应采取措施,大力培植非营利体育组织,为非营利体育组织的发展创造更为宽松的环境。 展开更多
关键词 体育管理 非营利体育组织 政府 市民社会
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电子政务与政府行政流程再造 被引量：23
18
作者 龙茂雄 张润彤 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2003年第2期23-26,共4页
随着信息技术的发展 ,电子政务逐渐由理论研究进入应用阶段。政府作为电子政务的主体 ,如何应对由此引发的挑战 ,是政府必须认真思考的问题。以政府行政机构改革为中心 ,优化和再造政府行政流程 ,是实施电子政务的必然要求 。
关键词 电子政务 政府行政流程再造 集散管理 政府竞争力
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地方政府与企业环境治理合作关系的形成——以太湖流域水污染防治为例 被引量：44
19
作者 朱德米 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第1期56-66,共11页
政府对企业环境行为的监管一直面临着三个挑战:由于信息不对称带来的交易成本过高,企业的环境成本与收益不确定,监管方成为被监管方的"俘虏"。在环境危机的压力下,地方政府采取了运动式的环境治理方式,企业面临着不确定的环... 政府对企业环境行为的监管一直面临着三个挑战:由于信息不对称带来的交易成本过高,企业的环境成本与收益不确定,监管方成为被监管方的"俘虏"。在环境危机的压力下,地方政府采取了运动式的环境治理方式,企业面临着不确定的环境管制。地方政府与企业之间往往形成了"同谋"和"零和"关系。在目前中国环境管理制度框架下,地方政府与企业之间能否形成合作关系?本文以太湖流域水污染防治为案例,探索可能的路径和政策选择。 展开更多
关键词 环境管理 政府 企业 合作管理 太湖流域
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教育资源配置:政府应起基础性作用 被引量：38
20
作者 范先佐 《河北师范大学学报（教育科学版）》 2006年第2期5-11,共7页
教育经费短缺问题至今仍然是制约我国教育发展的根本问题。要解决这一问题,除了要继续坚持多元化、多渠道筹措教育经费外,关键是政府应在教育资源配置中起基础性作用。政府在教育资源配置中起基础性作用是由教育产品的性质及各级政府的... 教育经费短缺问题至今仍然是制约我国教育发展的根本问题。要解决这一问题,除了要继续坚持多元化、多渠道筹措教育经费外,关键是政府应在教育资源配置中起基础性作用。政府在教育资源配置中起基础性作用是由教育产品的性质及各级政府的教育责任所决定的,但这并不否定市场机制对教育的作用。 展开更多
关键词 教育资源 配置 政府 作用
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