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行政首长出庭应诉:价值重估与技术改良——以浙江66个规范文本为基点的分析 被引量：24
1
作者 高春燕 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期101-112,共12页
行政首长出庭应诉制度肇始于各地实践,并得到2014年11月1日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》所吸收,上升为法律规定。经对浙江各地发布的66个规范文本的分析,发现普遍将"促进... 行政首长出庭应诉制度肇始于各地实践,并得到2014年11月1日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》所吸收,上升为法律规定。经对浙江各地发布的66个规范文本的分析,发现普遍将"促进依法行政"作为行政首长出庭应诉的共同选择,但基本制度设计与价值定位相去甚远。相对于委托律师等代理人参与诉讼,行政首长出庭应诉的价值在于为争议的协调、和解提供沟通平台,促进行政争议化解,建议从出庭首长、出庭案件、出庭要求三方面予以系统建构。 展开更多
关键词 行政首长 出庭案件 出庭要求
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行政首长应当出庭应诉吗?——在司法的技术、权能与功能之间 被引量：17
2
作者 吕尚敏 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2009年第4期98-103,共6页
从司法技术的角度看,首长应诉制度存在"去专业化"之倾向,无助于提升司法的公正性。但此制度可在一定程度上缓解由于法院司法审查权能之实际不足所引发的行政诉讼之整体危机,并对行政纠纷之彻底解决有所助益,故其在当下具有一... 从司法技术的角度看,首长应诉制度存在"去专业化"之倾向,无助于提升司法的公正性。但此制度可在一定程度上缓解由于法院司法审查权能之实际不足所引发的行政诉讼之整体危机,并对行政纠纷之彻底解决有所助益,故其在当下具有一种作为权宜性策略的适行性。但是,《行政诉讼法》不宜直接规定首长应诉制度,而仅需对被告委派代理人出庭作出一般性宣示。 展开更多
关键词 行政首长 出庭应诉 司法技术 司法权能
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政改争议及两种“一国两制”理解的“对决” 被引量：15
3
作者 刘兆佳 《港澳研究》 2015年第2期19-28,94,共11页
香港政改争议之所以极为激烈,因为它牵涉到两种南辕北辙的对"一国两制"下行政长官普选所应遵循的基本原则的看法,那就是"民主准则"与"配合一国两制"。更为关键的是,它们背后对"一国两制"截然... 香港政改争议之所以极为激烈,因为它牵涉到两种南辕北辙的对"一国两制"下行政长官普选所应遵循的基本原则的看法,那就是"民主准则"与"配合一国两制"。更为关键的是,它们背后对"一国两制"截然不同的理解,那就是香港是"独立政治实体"还是"中央授权下的高度自治的地区"。两种普选观和两种对"一国两制"的不同理解分别为反对派和中央与爱国爱港力量所认同。回归以来,围绕着政改的争论连绵不断。当前有关行政长官的普选安排的争议,可以视之为这两种普选观和对"一国两制"理解的"决战",其结果对香港未来的政制发展和中央与特区关系有深远的影响。 展开更多
关键词 一国两制 行政长官 普选 政制改革 政制争论
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地方行政长官的个人特质与区域农业科技创新效率 被引量：8
4
作者 赖晓敏 张俊飚 +1 位作者 何可 程文能 《软科学》 CSSCI 北大核心 2018年第7期44-47,51,共5页
通过全局参比Malmquist指数计算中国省级农业科技创新效率及其分解变化，基于构建的地方行政长官多维度个人特质视角，考察政治因素对地方农业科技创新效率的影响，研究发现：行政长官的社会资本反向抑制农业科技创新的规模技术进步；... 通过全局参比Malmquist指数计算中国省级农业科技创新效率及其分解变化，基于构建的地方行政长官多维度个人特质视角，考察政治因素对地方农业科技创新效率的影响，研究发现：行政长官的社会资本反向抑制农业科技创新的规模技术进步；行政长官通过教育和实践两种途径获得的人力资本分别有助于农业科技创新的纯技术进步和规模效率进步；但行政长官个人特质对最终的农业科技创新TFP值影响不显著。 展开更多
关键词 行政长官 个人特质 农业科技创新 效率
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从“executive”一词看香港行政长官的法律地位 被引量：5
5
作者 张龑 叶一舟 《港澳研究》 2016年第2期22-29,93-94,共10页
executive一词作为一个重要的法政术语,具有执政权与执行权的双重意涵。在一国的法律及政治体系中,执政权直接与主权意志的实现及主权权力的行使紧密联系,是一种比行政权更为全面和核心的权力。明确执政权的地位与内涵,首先有助于重新... executive一词作为一个重要的法政术语,具有执政权与执行权的双重意涵。在一国的法律及政治体系中,执政权直接与主权意志的实现及主权权力的行使紧密联系,是一种比行政权更为全面和核心的权力。明确执政权的地位与内涵,首先有助于重新认识现代政治框架中的权力关系,其次有助于认清现实问题的症结所在并提出具有针对性的回应。现代政治框架中的权力关系是一个三维立体结构,处于权力关系中的主体之地位和功能只有在政治体的立体结构中才能得到整全理解。在我国的上述立体结构中,香港特区行政长官具有类似于执政者的某种地位和功能,而绝非仅是传统权力分立理念下的行政分支首脑。 展开更多
关键词 一国两制 基本法 特别行政区 行政长官 执政权
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行政长官对中央人民政府负责制度:宪制基础与制度完善 被引量：5
6
作者 焦洪昌 王柳 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第7期55-63,共9页
特别行政区行政长官对中央人民政府负责是强化一个中国原则、落实中央监督权的重要举措,主要体现在两项制度之中,即中央人民政府任免行政长官和行政长官向中央人民政府述职、报告特区重大事项。法律层面对任免制度和报告制度的规范阙如... 特别行政区行政长官对中央人民政府负责是强化一个中国原则、落实中央监督权的重要举措,主要体现在两项制度之中,即中央人民政府任免行政长官和行政长官向中央人民政府述职、报告特区重大事项。法律层面对任免制度和报告制度的规范阙如是行政长官对中央人民政府负责的主要障碍,需要在坚持宪法和基本法的宪制基础、坚持“一国两制”的前提下实现全面管治权和高度自治权有机统一、遵照国家治理体系和治理能力现代化的标准完善行政长官对中央人民政府负责制度。 展开更多
关键词 行政长官 中央人民政府 负责 任免制度 述职制度
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论澳门特区政治体制设计原则及顺利落实的成因 被引量：5
7
作者 许昌 《港澳研究》 2015年第2期59-67,95,共10页
本文首先从静态入手,分析研究澳门特区政治体制以地方政权体系为特征的制度内容及其设计原则,指出其逻辑起点和核心宗旨是在"一国两制"前提下中央管治并授权特别行政区实行高度自治。继而全面回顾考察澳门特区得以迅速且顺利... 本文首先从静态入手,分析研究澳门特区政治体制以地方政权体系为特征的制度内容及其设计原则,指出其逻辑起点和核心宗旨是在"一国两制"前提下中央管治并授权特别行政区实行高度自治。继而全面回顾考察澳门特区得以迅速且顺利落实该政治体制的经济、社会和政治基础,指出澳门长期的爱国传统、建立特区初期"以我为主"的政策思路、葡萄牙遗留负资产的反向对照、博彩业作为命脉产业的巨大影响、澳门社会的独特生态特点和中央与澳门的良好关系等,是形成澳门政制安定的内在原因,进而提出完善和推进澳门未来政制发展的前景展望。 展开更多
关键词 澳门特区 一国两制 政治体制 行政长官 立法会
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中央在特别行政区发出行政指令权:理论基础与制度建构 被引量：4
8
作者 杨晓楠 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第9期119-126,共8页
中央人民政府就《香港基本法》规定的有关事务向行政长官发出指令是中央全面管治权的重要组成部分。《香港基本法》中的中央行政指令权条款旨在规范中央与地方行政机关之间的关系,从立法史的梳理中可以看出,立法者无意将这一权力限定在... 中央人民政府就《香港基本法》规定的有关事务向行政长官发出指令是中央全面管治权的重要组成部分。《香港基本法》中的中央行政指令权条款旨在规范中央与地方行政机关之间的关系,从立法史的梳理中可以看出,立法者无意将这一权力限定在《香港基本法》指定条款方面。中央向行政长官发出指令本质上是一项中央行政权的行使方式,其范围是《香港基本法》中规定的、与中央人民政府有关的事务,在行使权力时应从中央管治权的整体进行考量,还需考虑这一权力行使与特区政治环境的相互作用,应尽可能地将其行使机制规范化。 展开更多
关键词 基本法 中央人民政府 行政长官 行政指令
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清朝法政体制述论 被引量：2
9
作者 刘长江 《四川理工学院学报（社会科学版）》 2006年第1期67-70,共4页
中国封建法政体制至清代臻于完善并开始解体。清朝承袭明制,建立了比较完整、严密的法政体制,其中实行的三法司会审、秋审、九卿会审等制度,非司法官员参与司法等,都起到了慎刑的作用;但清代后期法政体制在运作中弊窦丛生、逐渐瓦解,直... 中国封建法政体制至清代臻于完善并开始解体。清朝承袭明制,建立了比较完整、严密的法政体制,其中实行的三法司会审、秋审、九卿会审等制度,非司法官员参与司法等,都起到了慎刑的作用;但清代后期法政体制在运作中弊窦丛生、逐渐瓦解,直至1906年清政府改革官制,使司法与行政分立。 展开更多
关键词 三法司 九卿会审 秋审 皇帝 行政长官
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论“一国两制”下香港特别行政区行政长官的特殊法律地位 被引量：3
10
作者 王薇 《河北法学》 CSSCI 2004年第3期21-25,共5页
香港基本法明确规定 :香港特别行政区行政长官既是香港特别行政区的首长 ,也是香港特别行政区政府的首长。这说明行政长官在法律地位上具有双重身份。运用比较研究的方法 ,深入研究行政长官这一特殊法律地位的特性表现 ,并从行政长官所... 香港基本法明确规定 :香港特别行政区行政长官既是香港特别行政区的首长 ,也是香港特别行政区政府的首长。这说明行政长官在法律地位上具有双重身份。运用比较研究的方法 ,深入研究行政长官这一特殊法律地位的特性表现 ,并从行政长官所拥有的职权 ,进一步考察行政长官的职权与其特殊法律地位的关系 。 展开更多
关键词 “一国两制” 香港特别行政区 行政长官 法律地位 行政权利 职权
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行政首长出庭应诉的现实困境和制度建构 被引量：2
11
作者 谢翀 《福建行政学院学报》 2016年第6期115-120,共6页
以行政首长负责制为基础的行政首长出庭应诉制度有助于解决行政诉讼的现实困境,同时,对实质性化解行政纠纷也起到了一定的作用,但面临着合法性、合理性和有效性的多重拷问。由最高人民法院及时出台司法解释,根据不同案件设置具体的要求... 以行政首长负责制为基础的行政首长出庭应诉制度有助于解决行政诉讼的现实困境,同时,对实质性化解行政纠纷也起到了一定的作用,但面临着合法性、合理性和有效性的多重拷问。由最高人民法院及时出台司法解释,根据不同案件设置具体的要求;建立行政与法院的案件联动机制、行政机关首长出庭应诉的监督考核机制、主审法官评价制度、行政首长出庭应诉率与庭审表现社会公开机制以及责任追究制度,完善行政机关出庭应诉制度。 展开更多
关键词 行政诉讼法 行政首长 出诉
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2014年9月地方选举后俄罗斯政治形势分析 被引量：1
12
作者 Б.П.古谢列托夫 张广翔 回云崎 《俄罗斯学刊》 2014年第6期53-61,共9页
2012年普京出任总统后,其地位得到巩固和加强。2014年9月的地方选举,实质是维护现任行政长官政治地位的选举,政权党为其获胜提供了保障机制并大量提前组织选举。此举目的有二:一来可最大限度地拉开地方选举和联邦选举的距离;二来可使选... 2012年普京出任总统后,其地位得到巩固和加强。2014年9月的地方选举,实质是维护现任行政长官政治地位的选举,政权党为其获胜提供了保障机制并大量提前组织选举。此举目的有二:一来可最大限度地拉开地方选举和联邦选举的距离;二来可使选出的行政长官立即采取新决议并保障其合法性,从而防止经济社会问题加剧。政权党统一俄罗斯党推举的候选人得票率为77%,占绝对优势,而俄联邦其他主要政党"公正俄罗斯"党和俄罗斯联邦共产党等党派的选举基础瓦解、政治影响力下降。2014年的地方选举模式可能导致一系列后果:选举的竞争机制被破坏,政权党因社会经济问题的复杂化而进行新一轮选举,政党体制结构会发生变化,党派精简,对社会政治稳定造成不利影响。在此情况下,政府会寻求一切办法支持普京,确保现有体制的稳定。 展开更多
关键词 选举 行政长官 统一俄罗斯党 政治形势 社会经济问题
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论行政首长出庭制 被引量：1
13
作者 陈开南 赵睿利 《湖南公安高等专科学校学报》 2008年第2期105-108,共4页
行政首长坐在被告席上,既是对原告的尊重、对法庭的尊重、对法律精神的尊重,也反映了政府对依法行政和政治文明更深层次的思考和理解。当前,行政首长出庭有其理论依据及现实意义,但也有多方面障碍制约行政首长出庭应诉,系统构建行政首... 行政首长坐在被告席上,既是对原告的尊重、对法庭的尊重、对法律精神的尊重,也反映了政府对依法行政和政治文明更深层次的思考和理解。当前,行政首长出庭有其理论依据及现实意义,但也有多方面障碍制约行政首长出庭应诉,系统构建行政首长出庭制显得尤为必要。 展开更多
关键词 行政首长 出庭 构建
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探索总结发展——写在香港基本法颁布25周年之际 被引量：1
14
作者 饶戈平 《港澳研究》 2015年第2期9-11,共3页
"一国两制"是一项伟大的世界创举,以基本法这一宪制性文件形式规定了香港和澳门两个特别行政区实行的制度。值《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年之际,全国港澳研究会、香港基本法澳门基本法研究会于2015年3... "一国两制"是一项伟大的世界创举,以基本法这一宪制性文件形式规定了香港和澳门两个特别行政区实行的制度。值《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年之际,全国港澳研究会、香港基本法澳门基本法研究会于2015年3月29日在人民大会堂举办"纪念香港基本法颁布25周年座谈会",就香港基本法历史和现实意义及如何全面准确理解和贯彻基本法等方面展开座谈。回顾过去,展望未来,与会嘉宾认为,宪法和基本法是"一国两制"的宪制基础,只有全面准确理解与贯彻基本法,才能实现维护国家主权、安全与发展利益和保持香港繁荣稳定的有机统一。本刊特此介绍诸家卓见,以飨读者。 展开更多
关键词 一国两制 香港基本法 白皮书 行政长官
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“一国两制”下特别行政区行政长官担任全国人大代表问题 被引量：1
15
作者 王万里 《港澳研究》 2020年第3期10-20,93,共12页
从现有实践看,特别行政区行政长官参选或就职前均须辞去其担任的全国人大代表或全国政协委员等国家参政议政职务。在“一国两制”下,特别行政区行政长官岗位具有多重属性,中央对特别行政区实行管治的主要途径和抓手,就是行政长官。根据... 从现有实践看,特别行政区行政长官参选或就职前均须辞去其担任的全国人大代表或全国政协委员等国家参政议政职务。在“一国两制”下,特别行政区行政长官岗位具有多重属性,中央对特别行政区实行管治的主要途径和抓手,就是行政长官。根据港澳地区全国人大代表的功用,结合行政长官的角色,有必要对行政长官兼任全国人大代表作出制度构建,逐步形成宪制惯例,作为促进港澳治理体系更紧密融入国家治理体系的一项制度创新。为此,需要在法律上提供切实保障,在实践中予以积极探索和谋划推进。 展开更多
关键词 “一国两制” 行政长官 全国人大代表 中央政府 基本法 宪制惯例
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基本法之下立法、司法与行政的制衡 被引量：1
16
作者 梁美芬 《时代法学》 2007年第6期18-21,共4页
在香港基本法下,立法会和行政长官之间的"制约和平衡"是互相联系的,附件二还为立法会规定了一个独特的投票机制。除了立法和行政分支的平衡之外,基本法第七十三条还规定了立法会对政府的其它制约。香港现时的三权制衡体制较... 在香港基本法下,立法会和行政长官之间的"制约和平衡"是互相联系的,附件二还为立法会规定了一个独特的投票机制。除了立法和行政分支的平衡之外,基本法第七十三条还规定了立法会对政府的其它制约。香港现时的三权制衡体制较像英式,而不等同于美式的三权分立,它与香港的行政主导体制并没有矛盾。 展开更多
关键词 基本法 行政长官 立法会 三权制衡
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理想与现实之间——香港特别行政区政治体制探讨
17
作者 周辉 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期113-121,共9页
行政主导模式是目前香港特别行政区政治体制的最大特点。本文在梳理行政主导模式确认历程和背后原因的基础上,从历史、法律和政治三个角度对行政主导模式的具体内容和问题进行审视,对行政主导体制下特首沦为弱势的情形和原因做出分析,... 行政主导模式是目前香港特别行政区政治体制的最大特点。本文在梳理行政主导模式确认历程和背后原因的基础上,从历史、法律和政治三个角度对行政主导模式的具体内容和问题进行审视,对行政主导体制下特首沦为弱势的情形和原因做出分析,指出应该坚持并发展行政主导模式,化解行政主导与弱势特首之间的张力,助力解决香港的政治问题。 展开更多
关键词 行政主导 政治体制 弱势 特首
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玻璃天花板、文化情境与企业中的性别平等
18
作者 王岚 王凯 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2020年第4期42-49,共8页
基于2013—2018年世界银行企业调查宏观、微观数据的匹配,运用多层次混合效应模型,分析了性别平等主义文化差异性背景下女性分享企业所有权和掌管经营权对女性雇佣率和高管性别差异的影响。研究表明,女性打破“玻璃天花板”成为所有者... 基于2013—2018年世界银行企业调查宏观、微观数据的匹配,运用多层次混合效应模型,分析了性别平等主义文化差异性背景下女性分享企业所有权和掌管经营权对女性雇佣率和高管性别差异的影响。研究表明,女性打破“玻璃天花板”成为所有者或者最高管理者,可以显著提高女性员工的雇佣率;性别平等主义文化情境能够正向促进企业中女性的“性别社会再生产”机制;性别平等主义文化通过与女性分享所有权的正向交互作用,能够提高女性掌管企业经营权的可能性。 展开更多
关键词 玻璃天花板 企业所有权 管理多元化 最高管理者 文化情境 性别平等
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在香港基本法颁布25周年座谈会上的讲话
19
作者 张荣顺 《港澳研究》 2015年第2期3-5,94,共4页
"一国两制"是一项伟大的世界创举,以基本法这一宪制性文件形式规定了香港和澳门两个特别行政区实行的制度。值《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年之际,全国港澳研究会、香港基本法澳门基本法研究会于2015年3... "一国两制"是一项伟大的世界创举,以基本法这一宪制性文件形式规定了香港和澳门两个特别行政区实行的制度。值《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年之际,全国港澳研究会、香港基本法澳门基本法研究会于2015年3月29日在人民大会堂举办"纪念香港基本法颁布25周年座谈会",就香港基本法历史和现实意义及如何全面准确理解和贯彻基本法等方面展开座谈。回顾过去,展望未来,与会嘉宾认为,宪法和基本法是"一国两制"的宪制基础,只有全面准确理解与贯彻基本法,才能实现维护国家主权、安全与发展利益和保持香港繁荣稳定的有机统一。本刊特此介绍诸家卓见,以飨读者。 展开更多
关键词 一国两制 香港基本法 白皮书 行政长官
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论行政首长出庭应诉制度
20
作者 刘永江 王万华 《湖南警察学院学报》 2013年第4期32-37,共6页
法院受理的行政案件中,作为被告方的政府部门,很少由其行政首长亲自出庭应诉,这便是人们所称的"民告官不见官"现象。实践证明,行政首长不出庭应诉的弊端重重,与法治国家的建设严重脱节。构建一个具有法律效力的行政首长出庭... 法院受理的行政案件中,作为被告方的政府部门,很少由其行政首长亲自出庭应诉,这便是人们所称的"民告官不见官"现象。实践证明,行政首长不出庭应诉的弊端重重,与法治国家的建设严重脱节。构建一个具有法律效力的行政首长出庭应诉制度已成为完善我国行政诉讼制度的重要课题。本文考察了司法实务中行政首长作为被告出庭的现状,在此基础上分析了其出庭率低的原因,通过列举的方式回答了该制度的可行性及目前有些学者的争议。最后笔者提出了四条构建完善行政首长出庭应诉制的建议,希望尽快统一规范其内容,赋予其法律效力,为我国法治化的建设服务。 展开更多
关键词 行政首长 出庭应诉 依法行政 制度构建
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