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数字化协同治理模式探究 被引量：62
1
作者 曾渝 黄璜 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第12期58-66,共9页
经典的科层制研究主张通过专业分工解决协同问题,对组织管理者的能力和资源要求较高,在当代复杂的多元治理情景中往往难以得到满足。现有数字政府研究受整体政府理论的影响,对如何利用数字平台促进协同治理的关注仍然不足。本文创新提... 经典的科层制研究主张通过专业分工解决协同问题,对组织管理者的能力和资源要求较高,在当代复杂的多元治理情景中往往难以得到满足。现有数字政府研究受整体政府理论的影响,对如何利用数字平台促进协同治理的关注仍然不足。本文创新提出“参与-依赖”协同治理框架,从这两个维度阐释数字平台技术提升协同治理效能的机制,进而确立数字化协同治理的四种模式。应用多变案例研究法,本文对各种数字化协同治理模式进行了描述性分析,为在不同场景下通过平台化解决协同治理问题提供了经验参考。数字化协同治理是一个与整体政府理论不同的数字政府建设思路,值得数字治理实践者给予更多重视。 展开更多
关键词 数字政府 协同 协同治理 数字化协同治理 行政效率
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数字政府建设中信息孤岛的成因及其治理 被引量：31
2
作者 曲延春 《山东师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期125-132,共8页
数字政府建设对于提升政府行政效能、促进政府职能转变以及实现国家治理现代化都具有重要意义。数字政府建设的关键在于数据,数据的生命在于共享。信息孤岛林立不仅提高了行政成本,而且降低了行政效率,成为目前我国数字政府建设面临的... 数字政府建设对于提升政府行政效能、促进政府职能转变以及实现国家治理现代化都具有重要意义。数字政府建设的关键在于数据,数据的生命在于共享。信息孤岛林立不仅提高了行政成本,而且降低了行政效率,成为目前我国数字政府建设面临的首要难题。信息孤岛的成因主要在于政府服务理念的缺失、部门利益的影响、共享机制的不完善和技术标准的制约。推进数字政府建设,打破信息孤岛,需要真正树立服务理念,消除部门利益壁垒,建立数据共享机制,落实数据共享责任。 展开更多
关键词 数字政府 信息孤岛 有序共享 国家治理现代化 行政效能 政府职能
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完善行政执法程序立法的几个问题 被引量：30
3
作者 王万华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期68-83,94,共17页
《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等单行立法仅规范部分执法活动,调研表明,行政执法实践存在大量问题,与执法程序立法的总则性规范缺失和不完善有直接关系。落实四中全会《决定》提出的完善执法程序立法的要求,首先需要... 《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等单行立法仅规范部分执法活动,调研表明,行政执法实践存在大量问题,与执法程序立法的总则性规范缺失和不完善有直接关系。落实四中全会《决定》提出的完善执法程序立法的要求,首先需要调整立法思路,由单行"零售立法"转向制定综合性统一立法,具体方案可以先由国务院制定《行政执法程序条例》。制定条例,要回应行政执法实践面临的双重问题:一方面是执法权违法行使与执法不公,损害当事人的权利和执法公平;另一方面是行政执法中较为普遍存在的执法不作为与慢作为,行政执法效能不足,法律得不到有效实施。保障公民权利与提升行政效能是立法要实现的双重目的。保障公民权利要解决执法乱作为问题,主要机制包括确立行政基本原则、保障公民知情权与参与权、完善行政执法证据制度等;提升行政效能要解决执法不作为与慢作为问题,主要机制包括理顺执法机关纵向横向关系,简化申请处理程序,提升行政执法信息化程度等。 展开更多
关键词 行政执法程序 统一立法 权利保障 效能
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中国大学管理结构变化实证分析 被引量：24
4
作者 阎凤桥 康宁 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2004年第5期36-41,共6页
对131所大学在1980、1992和2001年的组织机构设置情况进行问卷调查的结果表明,党群机构及其人员数在管理机构及其人员数中所占的比例呈下降趋势,并且党群机构人员在管理机构人员中所占的比例小于党群机构在管理机构中所占的比例。受“... 对131所大学在1980、1992和2001年的组织机构设置情况进行问卷调查的结果表明,党群机构及其人员数在管理机构及其人员数中所占的比例呈下降趋势,并且党群机构人员在管理机构人员中所占的比例小于党群机构在管理机构中所占的比例。受“党政分开”政策和学校追求效率因素的影响,一些党群机构开始扮演制度层的角色。 展开更多
关键词 中国大学 管理结构 合法性 效率
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“为官不为”行为的内容及结构研究：基于扎根理论的探索 被引量：28
5
作者 刘帮成 张宗贺 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期24-33,共10页
“为官不为”是当前中国需要治理的重要问题。为了更好地给“为官不为”行为的解读提供一个清晰的理解框架。运用探索性研究对36名公共部门人员进行深度访谈,基于扎根理论对“为官不为”行为的具体内容结构进行理论构建,来回答中国公共... “为官不为”是当前中国需要治理的重要问题。为了更好地给“为官不为”行为的解读提供一个清晰的理解框架。运用探索性研究对36名公共部门人员进行深度访谈,基于扎根理论对“为官不为”行为的具体内容结构进行理论构建,来回答中国公共部门“为官不为”行为“是什么”。研究结果表明,中国公共部门“为官不为”行为主要包括态度上的不作为、动机上的不作为和心理认知上的不作为三个维度。这三个维度不仅反映了我国全面深化改革背景下公共部门人员的实际行为表现,同时还能为未来培育和激发员工的工作积极性和有效作为提供一定的参考价值。 展开更多
关键词 “为官不为” 扎根理论 公共部门 心理认知 行政效率
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中国城市土地节约集约利用政策有效性区域差异研究——基于全国105个城市地价监测点调查问卷的分析和建议 被引量：27
6
作者 朱庄瑞 吕萍 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第12期129-137,共9页
大力推进土地节约集约利用,是由我国人多地少的基本国情所决定的,也是推动经济转型升级、加快生态文明建设、建设新型城镇化、保障经济社会可持续发展的重要途径。为系统评估自2008年开展土地节约集约利用以来,各地贯彻和执行政策的落... 大力推进土地节约集约利用,是由我国人多地少的基本国情所决定的,也是推动经济转型升级、加快生态文明建设、建设新型城镇化、保障经济社会可持续发展的重要途径。为系统评估自2008年开展土地节约集约利用以来,各地贯彻和执行政策的落实情况和实施效果,本文对全国105个主要城市地价监测点的工作人员进行了问卷调查,创新性地运用熵理论及耗散模型对我国东中西部城市节约集约土地利用的政策有效性进行比较研究,提出了政策熵的概念,经过分析和计算得出以下结论:1我国城市土地节约集约利用政策取得了良好的效果,无论是经济效益、社会效益还是行政效益,均取得了一定的成效,土地利用效率得到了提高;2西部地区政策的总效益高于东部地区和中部地区,表明该政策效果不仅取决于经济发展水平,还要综合考虑各地区的政策执行力度、资源禀赋、生态环境、人口密度等其他因素;3政策的社会效益要显著低于经济效益和行政效益,表明该政策实施的有效性并没有达到社会公众的预期,在各个指标上均与公众的期望有一定距离,需要根据不同地区进一步制定并细化相关的土地节约集约利用政策。文章最后从加大政策执行力度、出台政绩考核办法、完善相关配套政策、健全监管机制等方面给出了政策的优化建议。 展开更多
关键词 土地节约集约 熵理论及耗散模型 经济效益:社会效益 行政效益
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实施精细化管理,提高医院办公室行政效能 被引量：24
7
作者 舒放 《中国医药导报》 CAS 2013年第25期159-161,共3页
医院办公室属于医院行政管理部门和综合办事机构,是医院机关的重要枢纽,连接着各个职能部门,起着重要作用。随着医院改革创新的不断开展和医疗服务理念的不断提高,医院办公室的行政效能面临了新的挑战。通过实施精细化管理,有效结合医... 医院办公室属于医院行政管理部门和综合办事机构,是医院机关的重要枢纽,连接着各个职能部门,起着重要作用。随着医院改革创新的不断开展和医疗服务理念的不断提高,医院办公室的行政效能面临了新的挑战。通过实施精细化管理,有效结合医院办公室的工作特点,充分发挥医院办公室的岗位职责,起到辅助决策、落实管理、检查督办的作用,更好的发挥医院办公室的中心枢纽功能,充分调动医院办公室人员的工作积极性,大幅提高医院办公室的行政效能,利于医院办公室工作的有序开展。 展开更多
关键词 精细化管理 医院办公室 行政效能
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从高校内部组织结构特性谈高校学院制改革 被引量：13
8
作者 吴文君 席巧娟 《北京理工大学学报（社会科学版）》 2002年第3期3-5,12,共4页
高校内部组织结构特性是高校管理和改革的依据。在进行学院制改革的过程中 ,既要重视高校的学术属性 ,又要重视高校的科层属性 ,实现学术权力与行政权力的优化与协调 ,建立良性运行机制 ,使学院制改革既有利于学科发展 。
关键词 学科发展 管理效率 组织结构特性
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效能导向的综合执法改革原理与操作 被引量：20
9
作者 刘国乾 《法学家》 CSSCI 北大核心 2020年第6期132-146,195,共16页
如何有效综合仍是困扰综合执法改革的难题。整合只是形式,重塑分工才是改革的实质后果。提升执法效能是改革的核心诉求,效能导向的执法综合,需处理好职能优化与权力运行协同两大基本问题。职能优化,包含纳入综合范围的事项与行政权的过... 如何有效综合仍是困扰综合执法改革的难题。整合只是形式,重塑分工才是改革的实质后果。提升执法效能是改革的核心诉求,效能导向的执法综合,需处理好职能优化与权力运行协同两大基本问题。职能优化,包含纳入综合范围的事项与行政权的过程性科学划分,前者在限定领域或特定区域,适用综合执法“需求高”与专业保障“供给易”组合标准;后者主要遵循特定行政权是否具有执法权属性。针对不可避免的分工,应建立面向决策管理、执法联动与综合执法过程的程序性协同和结构性协同促进机制,前者包括纳入整体考量、联合行动与信息共享方面的程序性安排;后者指向基于属地管理的,包含不同约束与结合程度的组织安排,以及对属地协同发挥督促作用上级主管部门的确定。 展开更多
关键词 行政组织 综合执法 行政效能 分工 协同
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政府效能建设若干问题探析 被引量：12
10
作者 郭泽保 《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》 2001年第4期6-9,共4页
政府效能是行政管理的核心问题 ,在政府效能建设中要正确理解政府效能的涵义 ,理清政府效能与行政效率、效能监察的关系 ,充分发挥各级政府的主体作用 ,处理好债效考评与其他评估的关系 ,解决好办事效率和程序的统一问题。
关键词 政府效能建设 行政效率 各级政府 行政管理 办事效率 若干问题 探析 效能监察 考评 涵义
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试论执行力文化的构建与政府行政效率的提高 被引量：8
11
作者 高其勋 于春海 《中国环境管理干部学院学报》 CAS 2005年第2期9-11,15,共4页
首先论述了执行力文化的提出及内涵,随后说明了导致政府行政效率低下的3个原因,由此引出了在政府中倡导构建执行力文化是提高政府效率的有效手段,最后以秦皇岛市为例,说明了在政府中如何构建执行力文化的几个方面内容。
关键词 执行力文化 政府 行政效率 行政体制改革
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中国慈善基金会的管理效率研究 被引量：16
12
作者 谢晓霞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第10期74-79,共6页
本文选取2011-2013年间的1169家中国慈善基金会样本数据,对如下问题进行了实证检验:哪些因素影响慈善基金会的管理效率?慈善基金会的管理效率对捐赠收入的经济后果如何?研究发现:第一,慈善基金会的管理效率受到慈善基金会的收入集中度... 本文选取2011-2013年间的1169家中国慈善基金会样本数据,对如下问题进行了实证检验:哪些因素影响慈善基金会的管理效率?慈善基金会的管理效率对捐赠收入的经济后果如何?研究发现:第一,慈善基金会的管理效率受到慈善基金会的收入集中度、理事会规模、资产规模的影响。慈善基金会的收入集中度越高,越有利于提高基金会的管理效率;当理事会规模大于17人时,会显著增加基金会的管理费用与总费用比率,降低基金会管理效率。第二,当慈善基金会的管理费用与总费用比率大于7%时,基金会的捐赠收入显著下降。将基金会的管理费用与总费用比率维持在合理的范围,有利于提高基金会的管理效率,增加基金会的捐赠收入。 展开更多
关键词 慈善基金会 管理效率 影响因素 捐赠收入
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我国地方政府行政效率评价分析——以DEA方法为工具 被引量：16
13
作者 王巍 路春艳 +1 位作者 吴刚 曹文佳 《中国管理科学》 CSSCI 北大核心 2014年第S1期591-596,共6页
将地方政府的行政管理视为投入产出系统,应用DEA方法的CCR和BCC模型,采集我国31个省份的截面数据,对地方政府的行政效率进行评价分析。可以得到,在行政功能和区域分布上,我国地方政府的行政效率存在较大差异,对行政投入的每一个指标进... 将地方政府的行政管理视为投入产出系统,应用DEA方法的CCR和BCC模型,采集我国31个省份的截面数据,对地方政府的行政效率进行评价分析。可以得到,在行政功能和区域分布上,我国地方政府的行政效率存在较大差异,对行政投入的每一个指标进行有效性分析,探索提高地方政府行政效率的可行路径。 展开更多
关键词 地方政府 行政效率 DEA 行政投入 行政产出
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行政职能、功能、效能、效率、效益辨析 被引量：12
14
作者 张尚仁 《广东行政学院学报》 2003年第1期20-24,共5页
行政职能、功能、效能、效率与效益是行政学中内容相关而又有所区别的范畴。行政职能指行政组织对社会进步应起的作用 ;行政功能是系统科学概念 ,当行政组织的功能与实现行政目标一致时 ,行政功能表现为行政职能 ;行政效能则是行政组织... 行政职能、功能、效能、效率与效益是行政学中内容相关而又有所区别的范畴。行政职能指行政组织对社会进步应起的作用 ;行政功能是系统科学概念 ,当行政组织的功能与实现行政目标一致时 ,行政功能表现为行政职能 ;行政效能则是行政组织内在能力的外部表现 ,指行政组织活动对实现行政目标发挥的有效的功能 ;行政效率指行政活动产生的效能与消耗的时间、人力、物力、财力的比率 ;行政效益指行政活动给国家、社会和人民群众带来的实际利益 ,体现了行政职能、功能、效能与效率的内在统一 ,是行政学的最高范畴。 展开更多
关键词 行政职能 行政功能 行政效能 行政效率 行政效益
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营商环境优化、政府职能与企业TFP增长新动力--“窗口亮化”抑或“亲上加清” 被引量：15
15
作者 刘军 关琳琳 《软科学》 CSSCI 北大核心 2020年第4期51-57,共7页
构建了营商环境指数,并采取中国企业调查数据研究营商环境优化在企业TFP增长上的新动力以及政府职能视角下的动力来源。结果表明,营商环境优化是企业TFP增长的新动力;政府职能视角下的动力来源是"窗口亮化"(行政效率提高)和&q... 构建了营商环境指数,并采取中国企业调查数据研究营商环境优化在企业TFP增长上的新动力以及政府职能视角下的动力来源。结果表明,营商环境优化是企业TFP增长的新动力;政府职能视角下的动力来源是"窗口亮化"(行政效率提高)和"亲上加清"(政企关系改善),且前者的边际效应大于后者。进一步研究发现,"窗口亮化"和"亲上加清"都是政府职能视角下营商环境优化这一新动力在不同类型企业TFP增长上的动力来源,且呈现出国有企业大于民营企业、高技术行业大于低技术行业以及沿海地区大于内陆地区的现象,但营商环境优化在内陆地区企业TFP增长上的新动力不显著。 展开更多
关键词 营商环境 全要素生产率 政府职能 行政效率 政企关系
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民国时期的行政督察专员制度及其知识背景 被引量：11
16
作者 翁有为 《史学月刊》 CSSCI 北大核心 2006年第6期37-45,共9页
行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相... 行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相应的变迁,在国共各治区也有不同的特征和命运。在行政督察专员制创设和演变的过程中,也不应忽视其与学术界流行的相关知识、观念的关联。 展开更多
关键词 行政督察专员制度 政治与法律制度 行政区划 缩小省区 行政效率
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提高行政效能,优化上海营商环境 被引量：14
17
作者 魏陆 《科学发展》 CAS 2018年第2期67-74,共8页
上海优化营商环境要以提升行政效率和行政透明度、降低行政收费"两高一少"为抓手,进一步推进政府工作的公开透明,提高行政效能,体现政府职能转变的实效,培育良好的投资环境和城市竞争力。因此,上海优化营商环境的衡量标准就... 上海优化营商环境要以提升行政效率和行政透明度、降低行政收费"两高一少"为抓手,进一步推进政府工作的公开透明,提高行政效能,体现政府职能转变的实效,培育良好的投资环境和城市竞争力。因此,上海优化营商环境的衡量标准就是要根据行政效率、行政透明度、行政税费的改善,努力建立法治化、国际化的营商环境。 展开更多
关键词 行政效率 营商环境 城市竞争力
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行政垄断租值耗散的理论与实证研究 被引量：15
18
作者 杨骞 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第3期49-54,共6页
从租值耗散的视角研究行政垄断的效率问题,可以发现,行政手段替代价格机制配置资源导致了企业竞争性寻租与低效运营、行业职工高收入与主管部门的非正常开支,即行政垄断会带来租值耗散。行政垄断租值耗散的程度取决于寻租的边际成本与... 从租值耗散的视角研究行政垄断的效率问题,可以发现,行政手段替代价格机制配置资源导致了企业竞争性寻租与低效运营、行业职工高收入与主管部门的非正常开支,即行政垄断会带来租值耗散。行政垄断租值耗散的程度取决于寻租的边际成本与边际收益间的关系,二者相等时租值停止耗散。行政垄断特权的界定不明是造成租值耗散的根本原因。本文以中国电信行业为例,对行政垄断租值耗散进行了实证研究。研究发现,行政手段替代市场机制配置资源必然导致租值耗散,政府如果能够减少行政干预,将有利于价格机制的正常发挥,从而有利于资源的有效配置。 展开更多
关键词 行政垄断 租值耗散 效率损失
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行政听证制度之法理思考 被引量：2
19
作者 程蕾 《行政与法》 2004年第4期81-83,共3页
行政听证制度是行政程序法的重要组成部分。作者从听证制度的概念比较分析入手,探讨了行政听证制度的法理基础,阐述了行政听证制度与行政法治化、民主行政和行政效率之间的关系,从法理层面上揭示了听证制度存在的价值,以期对我国行政听... 行政听证制度是行政程序法的重要组成部分。作者从听证制度的概念比较分析入手,探讨了行政听证制度的法理基础,阐述了行政听证制度与行政法治化、民主行政和行政效率之间的关系,从法理层面上揭示了听证制度存在的价值,以期对我国行政听证立法做些理性思考。 展开更多
关键词 行政听证制度 行政程序法 行政法治 民主行政 行政效率 法理
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行政垄断、替代竞争与中国铁路运输业经济效率——基于SBM-DEA模型和面板Tobit的两阶段分析 被引量：15
20
作者 刘秉镰 刘玉海 穆秀珍 《产业经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第2期33-42,共10页
中国铁路运输业是典型的行政垄断行业,同时又面临着其他运输方式日趋激烈的替代竞争。本文基于产出导向的SBM-DEA模型对中国铁路运输业在1997～2009年期间的经济效率进行了测算,并采用受限随机效应面板Tobit模型检验了各种外部环境因素... 中国铁路运输业是典型的行政垄断行业,同时又面临着其他运输方式日趋激烈的替代竞争。本文基于产出导向的SBM-DEA模型对中国铁路运输业在1997～2009年期间的经济效率进行了测算,并采用受限随机效应面板Tobit模型检验了各种外部环境因素对于铁路运输业经济效率的影响。效率测算结果显示,纯技术效率低下是中国铁路运输业经济效率较低的主要原因。计量回归结果显示,行业性行政垄断和旅客周转量所占比例均对铁路运输业经济效率呈现出显著的负向影响;公路路网密度和高速公路占比等替代竞争因素则呈现出显著的正相关关系;单位面积生产总值等引致需求因素和铁路路网密度等亦均呈现出显著的正向影响;2005年铁路局分拆重组改革和2008年国际金融危机冲击则分别呈现出一定程度地显著正相关和负相关影响。 展开更多
关键词 行政垄断 替代竞争 经济效率 铁路运输业
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