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"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究 被引量:32
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作者 董战峰 连超 葛察忠 《中国环境管理》 CSSCI 2020年第2期28-33,共6页
"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强... "十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障. 展开更多
关键词 固定源 排污许可证 制度建设 改革重点 环境监管
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完善我国排污许可证制度的探讨 被引量:24
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作者 罗吉 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 2008年第3期32-36,共5页
我国目前实行的是主要以排污总量控制为目的的排污许可证制度,既缺乏立法的规范与支撑,又与其他制度之间存有冲突之处,未能满足加强污染物排放控制的需要,其实施效果不尽如人意,加强排污许可证立法,完善污染物排放控制具有十分重要的意... 我国目前实行的是主要以排污总量控制为目的的排污许可证制度,既缺乏立法的规范与支撑,又与其他制度之间存有冲突之处,未能满足加强污染物排放控制的需要,其实施效果不尽如人意,加强排污许可证立法,完善污染物排放控制具有十分重要的意义。尽快制定排污许可证条例,就排污许可事项做出全面规定,以保证排污许可证制度的依法施行。 展开更多
关键词 排污许可证 制度 排放控制
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中国排污许可证制度执行现状调查 被引量:21
3
作者 段菁春 云雅如 +4 位作者 王淑兰 陈振兴 彭艳春 胡君 柴发合 《环境科学与管理》 CAS 2012年第11期16-20,共5页
本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动... 本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动总量减排上起到了明显作用,但也面临着法律体系不完善,行政资源不足、排放量核算方法不明确、处罚力度弱以及公众参与不充分等问题。在此基础上,本研究提出中国排污许可证制度的改进建议,为决策部门制定相应的政策提供科学和技术的支撑。 展开更多
关键词 排污许可证 排污权交易 环境政策 环境管理
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我国排污许可制度立法的三十年历程--兼谈《排污许可管理条例》的目标任务 被引量:16
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作者 贺蓉 徐祥民 +3 位作者 王彬 王卓玥 张昱恒 崔金星 《环境与可持续发展》 2020年第1期90-94,共5页
本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主... 本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主要内容的发展轨迹,指出立法的主要目标和任务:一是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,明确排污许可制与其他环境管理制度的关系;二是完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发任务;三是强化排污单位主体责任,加强排污许可制度的监管与执法,厘清法律责任。 展开更多
关键词 排污许可 立法 管理制度 条例 监管
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排污许可制改革的重大现实意义及展望 被引量:16
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作者 邹世英 吴鹏 +2 位作者 杜蕴慧 柴西龙 关睿 《环境影响评价》 2021年第4期1-5,共5页
党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主... 党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主体责任的有效路径、打造各项环境管理制度高效衔接的核心基础、保障全民共治格局的构建、提供改善环境质量的有力抓手以及搭建创新环保监管模式的信息化平台。同时,在分析现阶段改革不足的基础上,对未来进行了展望。提出以许可证持续改进为抓手,强化排污许可制内核基础;以按证排污、依证监管为抓手,完善排污许可制应用根本;以强化制度衔接为抓手,打造排污许可制核心地位;以信息平台互联互通为抓手,构建固定污染源全生命周期信息化监管体系。 展开更多
关键词 排污许可 核心制度 现实意义 环境主体责任 制度衔接
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排污许可证发展趋势及我国排污许可设计思路 被引量:15
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作者 纪志博 王文杰 +6 位作者 刘孝富 田石强 许超 刘柏音 陈运帷 邱文婷 罗镭 《环境工程技术学报》 CAS 2016年第4期323-330,共8页
排污许可是控制污染物排放总量一种有效的制度。总结了发达国家和地区排污许可证制度的实施方式和特点:欧盟主要以综合污染防治(IPPC)作为支柱法规,基于最佳可行技术(BAT)约束各成员国污染物排放量;日本的排污许可是根据不同行业和设施... 排污许可是控制污染物排放总量一种有效的制度。总结了发达国家和地区排污许可证制度的实施方式和特点:欧盟主要以综合污染防治(IPPC)作为支柱法规,基于最佳可行技术(BAT)约束各成员国污染物排放量;日本的排污许可是根据不同行业和设施规定各种污染物的控制标准值,结合生产工艺和污水处理技术,最终决定污染物排放控制量;美国实行"基于水质标准"与"基于技术标准"相结合的NPDES(national pollutant discharge elimination system)排污许可体系。现阶段,我国的排污许可证制度主要采取总量控制与浓度控制相结合的方式,但在实施过程中存在国家总量控制与容量总量不衔接,行业污水处理技术限值与环境容量不匹配等问题。通过比较各发达国家排污许可证制度,并结合我国排污许可证制度的特点提出了设计思路与建议:以"自上而下"与"自下而上"相结合为基本原则;结合目标总量控制、行业总量控制和容量总量控制;采取源头治理、全过程污染防控措施构建我国排污许可证制度体系。 展开更多
关键词 排污许可 总量控制 NPDES(national pollutant discharge ELIMINATION system) 排放标准 技术思路
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石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求 被引量:14
7
作者 饶未欣 《化工环保》 CAS CSCD 北大核心 2019年第1期101-105,共5页
解读《建设项目环境保护管理条例》修订的要点,剖析当前石油化工建设项目环境保护管理体系的核心由"环评制度"逐步向"排污许可证制度"转变的现实情况,及与此相应的环保行政主管部门对建设单位和设计咨询单位的环保... 解读《建设项目环境保护管理条例》修订的要点,剖析当前石油化工建设项目环境保护管理体系的核心由"环评制度"逐步向"排污许可证制度"转变的现实情况,及与此相应的环保行政主管部门对建设单位和设计咨询单位的环保工作提出的新要求。从实际工作出发,总结了中国石化系统和民营企业石油化工建设项目在新形势下环保管理工作的特点、遇到的问题及解决方案。 展开更多
关键词 石油化工建设项目 环境保护管理 排污许可证 环境影响评价
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对构建工业涂装VOC全过程管控体系的系统思考 被引量:14
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作者 宁淼 邵霞 +2 位作者 刘杰 张鑫 刘伟 《涂料工业》 CAS CSCD 北大核心 2017年第12期42-47,52,共7页
基于溶剂型涂料与水性涂料涂装体系VOC排放水平及VOC排放成分谱的比较分析,提出了我国工业涂装VOC治理技术路线,即重在源头,全面推进粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低VOC含量涂料;兼顾末端治理,着力提升VOC收集效率,从经济成本、... 基于溶剂型涂料与水性涂料涂装体系VOC排放水平及VOC排放成分谱的比较分析,提出了我国工业涂装VOC治理技术路线,即重在源头,全面推进粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低VOC含量涂料;兼顾末端治理,着力提升VOC收集效率,从经济成本、减排效益、二次环境影响等方面开展喷漆废气、烘干废气治理技术的评估和筛选;针对不同工业涂装行业确定差异化的最佳可行控制技术。加强工业涂装VOC排放监管,制定覆盖"源头—过程—末端"的工业涂装排放标准体系,从执法监测、自行监测、台账管理等多个方面实施工业涂装VOC排放监控,以排污许可证为载体落实排放标准、总量控制、可行技术、自行监测、台账管理、执行报告、信息公开等要求,实现工业涂装企业全过程精细化管理。 展开更多
关键词 工业涂装 挥发性有机物 全过程管控 低VOC含量涂料 排污许可
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排污许可制度下的企业环境责任 被引量:13
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作者 赵惊涛 张辰 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期189-198,共10页
排污许可制度是国际上通行的一项环境管理基本制度,是法律对固定污染源的排污行为提出具体排放标准要求并以书面形式确定下来以约束排污者的监管措施。但是,排污企业在获得排污许可证后并不可以任意排污,排污许可制度下企业承担环境责... 排污许可制度是国际上通行的一项环境管理基本制度,是法律对固定污染源的排污行为提出具体排放标准要求并以书面形式确定下来以约束排污者的监管措施。但是,排污企业在获得排污许可证后并不可以任意排污,排污许可制度下企业承担环境责任需要法律的约束与自律并行。在严格遵守法律约束的同时,建立自律机制,尽量减少排污的数量,最大限度地保护生态环境,是企业承担环境责任的前提,是其生产经营活动可持续发展的基础,也是环境正义与环境效率的具体彰显。为此,首先需要企业更新理念,将节能减排、保护环境内化到经营理念之中,以实现自身的可持续发展及社会效益最大化。其次,政府要建立健全环境信息公开制度和企业环境报告制度,加强社会公众对企业承担环境责任情况的了解和监督。再次,政府要做好环境影响评价制度与排污许可制度的有效衔接,在项目规划阶段有效预防,在企业运营阶段有效监管。最后,要加强对企业污染排放的治理,改革排污收费相关制度,在法律法规上健全排污权交易的相关法律制度。 展开更多
关键词 排污许可制度 企业环境责任 节能减排 环境法律制度
原文传递
环境影响评价和排污许可制度衔接应用的思考 被引量:9
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作者 曾艳波 郑斌 《环境科学与技术》 CAS CSCD 北大核心 2023年第S01期192-195,共4页
文章通过分析环境影响评价和排污许可制度衔接的关系,结合当前基层环境管理中存在的实际困难和问题,对如何促进两项制度在基层环境管理中有效衔接应用进行思考和探讨。
关键词 环境影响评价 排污许可 衔接 应用
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排污许可证核发工作思路与措施研究 被引量:10
11
作者 沐贤闻 《环境与可持续发展》 2018年第4期74-75,共2页
根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路... 根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路与措施形成了一定经验,包括如何深入贯彻国家和环保部的排污许可制度文件精神;加强排污许可证核发与管理机构建设;扎实开展核发前的摸底调查和业务培训;按照相关标准和技术规范严格审查核发排污许可证;及时开展证后监管等。通过各项措施的有机结合和推动实施,有助于高效促进排污许可证的核发与管理工作。 展开更多
关键词 环境保护 排污许可 排污许可证核发
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金属铸造行业排污许可管理思路 被引量:11
12
作者 史雪廷 姚方行 +3 位作者 杜蕴慧 刘树生 郜俊伟 乔世杰 《环境影响评价》 2020年第2期22-26,共5页
金属铸造行业生产工艺种类繁多、行业分布较为分散、无组织排放问题突出、环境管理基础薄弱。本文结合该行业现状和产排污特点,分析了现行标准存在的问题及新老标准的区别,梳理了纳入排污许可管理的排污单位废气污染源、主要污染物项目... 金属铸造行业生产工艺种类繁多、行业分布较为分散、无组织排放问题突出、环境管理基础薄弱。本文结合该行业现状和产排污特点,分析了现行标准存在的问题及新老标准的区别,梳理了纳入排污许可管理的排污单位废气污染源、主要污染物项目及排放口类型,明确了排放限值确定等关键问题,为保障铸造行业排污许可制度顺利实施、加强行业环境管理和污染防治提供技术支撑。 展开更多
关键词 金属铸造 排污许可 排放口 许可排放限值
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污染源自动监测存在问题及法律对策 被引量:10
13
作者 刘子睿 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第4期67-70,共4页
污染源监测是生态环境监测的重要组成部分,污染源自动监测作为先进生产力,在污染源监测中发挥着重要作用。实践中污染源自动监测存在监测设施建设及联网不足,设施建设联网单位进行数据造假等问题。为强化法律震慑,应当通过立法完善重点... 污染源监测是生态环境监测的重要组成部分,污染源自动监测作为先进生产力,在污染源监测中发挥着重要作用。实践中污染源自动监测存在监测设施建设及联网不足,设施建设联网单位进行数据造假等问题。为强化法律震慑,应当通过立法完善重点排污单位名录制度以及企业自动监测设施与生态环境部门监控设备联网制度,增加自动监测设施运行维护单位的责任和义务,加大对污染源自动监测数据造假行为的刑事制裁力度,及时制定关于生态环境监测的行政法规,同时完善生态环境监测信息管理体制机制,加强污染源监管与监测的衔接。 展开更多
关键词 污染源自动监测 数据造假 重点排污单位 排污许可
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欧盟污染物总量控制历程和排污许可证管理框架——环境保护部大气污染防治欧洲考察报告之二 被引量:11
14
作者 环境保护部大气污染防治欧洲考察团 吴险峰 +1 位作者 李阳 王淑兰 《环境与可持续发展》 2013年第5期8-10,共3页
本文详细介绍了2013年3月21日至3月27环境保护部大气污染防治欧洲考察团关于欧盟污染物总量控制历程和排污许可证管理框架的主要考察内容。
关键词 欧盟经验 污染物总量控制 排污许可证
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环境影响评价、排污许可、生态环境执法制度衔接进展及展望 被引量:10
15
作者 谭民强 《环境影响评价》 2022年第4期12-16,共5页
建设项目环境影响评价制度、固定污染源排污许可制度和生态环境执法制度贯穿固定污染源全生命周期环境管理,三者的有机衔接是构建现代环境治理体系的必要条件。本文系统梳理了近年来各级生态环境部门在三项制度衔接方面开展的各项工作... 建设项目环境影响评价制度、固定污染源排污许可制度和生态环境执法制度贯穿固定污染源全生命周期环境管理,三者的有机衔接是构建现代环境治理体系的必要条件。本文系统梳理了近年来各级生态环境部门在三项制度衔接方面开展的各项工作和取得的积极成效,并针对政策模糊导致环境影响评价与排污许可衔接操作尺度不一、排污许可证质量和基层执法能力有待提高等问题,提出加强相关政策解读、进一步提高环境影响评价与排污许可衔接要求的可操作性,利益相关者共同治理、全面提高排污许可证质量,强化基层执法保障、切实提升“依证执法”能力等建议。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可 生态环境执法 衔接
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排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用 被引量:6
16
作者 吴报中 樊元生 李蕾 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 1995年第2期3-9,共7页
围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新... 围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。 展开更多
关键词 排污许可证 环境管理 管理体制
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上海市排污许可制信息化管理实践 被引量:11
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作者 魏峻 《环境影响评价》 2018年第1期42-44,共3页
2016年11月10日,国务院办公厅正式印发《控制污染物排放许可制实施方案》和《排污许可证管理暂行规定》。上海市贯彻落实国家要求,以排污许可证为载体,从严控制许可量,落实各项管理要求,强化事中事后监管,通过最严格的管理手段推动企业... 2016年11月10日,国务院办公厅正式印发《控制污染物排放许可制实施方案》和《排污许可证管理暂行规定》。上海市贯彻落实国家要求,以排污许可证为载体,从严控制许可量,落实各项管理要求,强化事中事后监管,通过最严格的管理手段推动企业加大污染治理力度,实现改善环境质量的目的。同时,通过与国家排污许可证管理信息平台的对接,整合、统计和优化数据,开发并完善排污许可证证后管理系统,对接移动监测和移动执法系统,实现监测、监管、监察"三监"信息联动及证后从排口到移动监测、监察的闭环管理,提高本市执证企业管理效率,全面实现对企业的定量化、精细化、信息化管理。 展开更多
关键词 上海市 排污许可 信息化 环境质量
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排污权与排污许可制衔接探析 被引量:11
18
作者 吴婷婷 《环境影响评价》 2017年第5期32-35,共4页
排污许可制作为新时期我国固定污染源环境管理的核心制度,融合了总量控制制度,将为排污权交易提供统一的污染物排放数据。为做好排污权与排污许可制的衔接,以排污许可制为基础,分别从法律属性、核算办法和运行机制角度与排污权进行对比... 排污许可制作为新时期我国固定污染源环境管理的核心制度,融合了总量控制制度,将为排污权交易提供统一的污染物排放数据。为做好排污权与排污许可制的衔接,以排污许可制为基础,分别从法律属性、核算办法和运行机制角度与排污权进行对比分析,并提出排污权与排污许可制衔接的若干建议,为新时期排污权工作的开展提供参考。 展开更多
关键词 排污权 排污许可制 排污许可证
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排污权交易与碳排放权交易协同路径研究——以广东省为例 被引量:10
19
作者 范丹 石宝雅 王刚 《环境与可持续发展》 2021年第4期78-83,共6页
本研究以广东省为例,分析评估排污权交易与碳排放权交易协同管理的可行性,并基于排污许可制提出协同路径,推动减污降碳成本效益的最大化。研究表明,排污权交易与碳排放权交易虽同根同源,但由于二者的交易机制、管控目标、制度安排等方... 本研究以广东省为例,分析评估排污权交易与碳排放权交易协同管理的可行性,并基于排污许可制提出协同路径,推动减污降碳成本效益的最大化。研究表明,排污权交易与碳排放权交易虽同根同源,但由于二者的交易机制、管控目标、制度安排等方面的不同,限制了二者协同管理的深度融合,应推动二者在执行操作层面上的相互整合与协作。建议:一是基于排污许可制,在被纳入双交易范围的行业率先开展试点,稳步推动固定污染源的交易机制协调推进;二是将二氧化碳作为一种特殊大气排放物纳入许可体系,从总量设置、初始分配核定、数据报送、配额结余处理和监管核查等方面开展排污权交易和碳排放权交易的协同整合,助力大气环境污染管控与应对气候变化的协同治理,实现减污降碳协同增效。 展开更多
关键词 排污权交易 碳排放权交易 排污许可 协同
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关于排污许可证后管理的思考和建议 被引量:10
20
作者 刘秀丽 崔成杨 孟庆杰 《环境与可持续发展》 2019年第2期135-137,共3页
排污许可制度的实施,将逐步实现排污单位按证排污、自证守法,环保管理部门依证监管、依法处罚的证据化管理模式,并最终奠定排污许可"一证式"核心管理制度的地位。结合排污许可证后管理的实践,本文从监管主体责任不明、制度和... 排污许可制度的实施,将逐步实现排污单位按证排污、自证守法,环保管理部门依证监管、依法处罚的证据化管理模式,并最终奠定排污许可"一证式"核心管理制度的地位。结合排污许可证后管理的实践,本文从监管主体责任不明、制度和硬件保障缺乏以及排污单位执行不到位等三方面探讨了当前排污许可证后管理存在的问题,特别是排污单位的执行报告、环境管理台账记录和自行监测落实不到位,并就如何规范开展排污许可证后管理工作提出了合理化建议。 展开更多
关键词 排污许可 证后管理 执行报告 环境管理台账记录 自行监测
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