省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼的制度困境与规范路径 被引量：63

1

作者 郭海蓝 陈德敏 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第3期86-94,共9页

《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的出台,标志着省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼制度的建立,国务院通过授权诉讼的方式赋予省级政府以诉权来源。由接受人民公共信托实施生态环境公有资源管理的省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼... 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的出台,标志着省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼制度的建立,国务院通过授权诉讼的方式赋予省级政府以诉权来源。由接受人民公共信托实施生态环境公有资源管理的省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼,具备与传统权利救济法律原则和环境保护立法精神相契合意义上的内在合理性与可行性,但结合我国现行法律规定和法学理论对制度进行实然法与法理基础上的深入检视可以发现,授权诉讼面临有悖于《立法法》上的法律保留原则、所有权及其救济以及诉讼请求与诉讼标的之对应性原则的合法性证成困境。有关学者试图借助任意诉讼担当理论解释授权合法性的观点既不符合现行法律体系下的四种法定的任意诉讼担当情形,也不满足出于诉讼担当人利益和出于诉讼被担当人利益的充分条件,难以自圆其说。在我国生态环境损害赔偿领域,以全体社会成员为主体的不特定多数人对于各项生态环境基本要素及其构成的生态环境整体所享有的环境公共利益已经由环境公益诉讼制度做出了较为完善的调整,而就作为全体公民结成的抽象共同体而言,国家对于土地、矿藏、河流、森林等构成生态环境基本要素的自然资源所享有的国家所有权利益则缺少法律救济。通过制定单行法确立和规范诉讼制度并妥善协调生态环境损害赔偿诉讼和环境公益诉讼的关系是破除授权诉讼法律困境的最佳路径选择,单行法应当致力于从请求权主体与基础、生态环境损害鉴定评估、赔偿诉讼规则以及赔偿资金管理等方面完成我国生态环境损害赔偿诉讼法律制度的构建任务。 展开更多

关键词 生态环境 损害赔偿 授权诉讼 法律困境

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生态环境损害赔偿磋商的法律性质思辨及展开 被引量：56

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作者 郭海蓝 陈德敏 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期175-186,共12页

生态环境损害赔偿磋商制度借助私法领域常用之平等协商方式实现环境公共治理过程的行权方式创新,为政府环境保护行政管理职能的履行提供了引入契约式公私合作的转型契机。主流学说对赔偿磋商属于纯粹的私法民事行为抑或涉及公法元素的... 生态环境损害赔偿磋商制度借助私法领域常用之平等协商方式实现环境公共治理过程的行权方式创新,为政府环境保护行政管理职能的履行提供了引入契约式公私合作的转型契机。主流学说对赔偿磋商属于纯粹的私法民事行为抑或涉及公法元素的特殊私法民事行为的性质误读源自于手段论者和主体论者对磋商目的与手段关系、公共利益与私人利益处分边界的认知偏差,准确把握行政民主化改革潮流下的合作治理范式转换背景并对赔偿磋商本身作三阶段划分有助于更为客观真实地反映赔偿磋商所蕴含的公权行政属性。依托行政契约理论对作为赔偿磋商成果形式的磋商协议作映射关系检验为辨析赔偿磋商的行政行为性质开辟了新的道路。 展开更多

关键词 赔偿磋商 私法民事行为 公权行政行为 行政契约

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面向流域的饮用水水源污染防治机制改革——以长江经济带为分析对象 被引量：6

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作者 杨开元 孙芳城 郭海蓝 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期91-98,共8页

饮用水水源污染防治是长江经济带水资源、水生态、水环境系统保护工程的重心之一。由于横向管理职权划分不清、纵向末端监管缺位,生态补偿制度缺位、罚则设计不当以及饮用水水源水质监测制度漏洞丛生等诸多原因,导致长江经济带饮用水水... 饮用水水源污染防治是长江经济带水资源、水生态、水环境系统保护工程的重心之一。由于横向管理职权划分不清、纵向末端监管缺位,生态补偿制度缺位、罚则设计不当以及饮用水水源水质监测制度漏洞丛生等诸多原因,导致长江经济带饮用水水源污染呈现恶化趋势,主要表现为由局部性污染转向普遍性污染、由单一型城市污染转向城市农村复合型污染以及工农业点源、面源污染成为主要污染源。破解当前饮用水源污染防治监管困境应当借助创新管理体制、厘清横纵关系,健全饮用水水源生态补偿制度、增加违法成本和完善饮用水水源水质监测制度等多项措施协同展开。 展开更多

关键词 长江经济带 饮用水水源 污染防治机制

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环境法保护对象之理论界定与立法完善 被引量：5

4

作者 陈德敏 郭海蓝 《甘肃政法学院学报》 北大核心 2016年第5期101-108,共8页

明确法的保护对象是法学理论研究和立法实践活动的重要前提,环境法的保护对象是环境法学的基础性概念,更是环境立法和环境保护实践的重要指引。本文在探讨法的保护对象之一般理论的基础上,展开对于环境法这一具体领域法的保护对象的研究... 明确法的保护对象是法学理论研究和立法实践活动的重要前提,环境法的保护对象是环境法学的基础性概念,更是环境立法和环境保护实践的重要指引。本文在探讨法的保护对象之一般理论的基础上,展开对于环境法这一具体领域法的保护对象的研究,整理出了界定环境法保护对象的五条标准。在考察国外环境法保护对象的立法模式,并检视我国《环境保护法》第2条关于保护对象立法中所存问题之基础上,结合五条界定标准,对《环境保护法》第2条的完善提出了法律因应建议。 展开更多

关键词 环境法 保护对象 界定标准

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论营商法治环境评价的理路与指标体系 被引量：3

5

作者 郭海蓝 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第6期154-161,共8页

基于中国营商法治环境建设实践与未来走向的理性视角,结合营商环境评价与法治评价的跨学科研究方法,采用融合顶层设计、评价方法与标准、评价框架在内的体系性思路,兼顾形式法治与实质法治的双重需求,从宏观层面搭建涵盖营商法制环境、... 基于中国营商法治环境建设实践与未来走向的理性视角,结合营商环境评价与法治评价的跨学科研究方法,采用融合顶层设计、评价方法与标准、评价框架在内的体系性思路,兼顾形式法治与实质法治的双重需求,从宏观层面搭建涵盖营商法制环境、政企互动环境、司法能动环境和社会信用环境在内的营商法治环境评价框架,围绕共识化、可量化、可回溯和企业主体化的指标设计原则,构建营商法治环境评价指标体系模型,并对微观层面的指标择取逻辑作出阐释。 展开更多

关键词 营商环境评价 法治评价 营商法治环境评价 指标体系

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整体性治理研究的知识图谱:热点、议题与趋势——基于CiteSpace的可视化分析

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作者 郭海蓝 《西部学刊》 2024年第23期36-40,共5页

作为对新公共管理理论的回应,整体性治理理论主张运用协调、统合与网络化的方法来应对公共治理的碎片化问题,这对健全社会治理的协同机制具有重要的理论与实践价值。利用CiteSpace可视化分析软件对CSSCI和北大核心收录的文章作了整体性... 作为对新公共管理理论的回应,整体性治理理论主张运用协调、统合与网络化的方法来应对公共治理的碎片化问题,这对健全社会治理的协同机制具有重要的理论与实践价值。利用CiteSpace可视化分析软件对CSSCI和北大核心收录的文章作了整体性治理研究文献分析并绘制知识图谱,结果表明:整体性治理研究以公共行政的碎片化为问题域,以公众需求为研究导向,在制度体系上,聚焦于机制整合与服务整合策略的研究;在适用对象上,形成了以农村治理、流域治理、信息治理等领域为代表的研究主题与对象;在发展脉络上,整体性治理研究经历了发展期、成熟期与拓展期三个阶段。未来应从推动关键性概念、原则与机制研究范式统一,强化治理模式的比较研究与下沉研究,聚焦整体性治理理论的实施效果展开研究,利用信息技术的革新深化整体性治理研究成果等方面巩固研究脉络,为打造共建共治共享的社会治理格局提供学界智识。 展开更多

关键词 整体性治理 CITESPACE 研究热点 演化路径 社会治理

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论侵权型惩罚性赔偿责任特殊构成要件的引入与适用——以“避责可能性”理论为视角 被引量：3

7

作者 陈德敏 郭海蓝 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期81-89,98,共10页

美国学者波林斯基和谢威尔在传统侵权责任构成要件框架外,初步建构了以"避责可能性"概率为特殊构成要件的惩罚性赔偿数额计算模型。我国以传统"四要件说"为中心的侵权责任一般构成要件对致害人"避责可能性&qu... 美国学者波林斯基和谢威尔在传统侵权责任构成要件框架外,初步建构了以"避责可能性"概率为特殊构成要件的惩罚性赔偿数额计算模型。我国以传统"四要件说"为中心的侵权责任一般构成要件对致害人"避责可能性"鲜有甄别,导致侵权型惩罚性赔偿责任的司法适用面临泛化风险,并缺乏客观统一、科学合理且具备可操作性的惩罚性赔偿数额计算方式。以《侵权责任法》第四十七条为例分析实现侵权型惩罚性赔偿责任特殊构成要件本土化的可行进路,包括以"外部识别--内部识别"型进阶审查为工具的特殊构成要件识别路径、以威慑效果考量为前提的惩罚性赔偿数额核算以及以个案致害人"避责可能性"确定为核心的概率判定三个方面。 展开更多

关键词 惩罚性赔偿 特殊构成要件 避责可能性

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生态环境损害赔偿纠纷解决引入仲裁制度的构想

8

作者 谢忠洲 郭海蓝 《四川警察学院学报》 2023年第4期1-8,共8页

生态环境损害赔偿纠纷解决制度是生态文明建设的重要内容,该制度的实施对落实“污染者付费、损害者担责”原则具有重要意义。自《生态环境损害赔偿制度改革方案》实施以来,生态损害赔偿制度已经逐步完善。但是,仅依赖以磋商和诉讼为基... 生态环境损害赔偿纠纷解决制度是生态文明建设的重要内容,该制度的实施对落实“污染者付费、损害者担责”原则具有重要意义。自《生态环境损害赔偿制度改革方案》实施以来,生态损害赔偿制度已经逐步完善。但是,仅依赖以磋商和诉讼为基础建构的二元纠纷解决制度难以满足不同类型生态环境损害赔偿案件办理的需要,并且该制度用于办理标的额较小、事实理由比较单一的案件也有浪费司法资源之弊。因此,应以《仲裁法》修订为契机,建立生态环境损害赔偿纠纷仲裁解决制度,为后续强化生态环境损害赔偿管理、提升生态环境损害赔偿案件办理效率提供制度支撑。 展开更多

关键词 生态环境损害赔偿 仲裁解决制度 仲裁法

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变压器的维护及检修

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作者 赵一 郭海蓝 《现代农机》 2017年第5期59-60,共2页

变压器是变、配电过程中的主要电气设备,变压器的好坏直接影响供、用电安全及电能质量。变压器一旦发生事故,则会中断对用户的供电,可能造成严重的经济损失。为了确保安全运行,工作人员除做好日常维护工作,将事故消灭在萌芽状态外,同时... 变压器是变、配电过程中的主要电气设备,变压器的好坏直接影响供、用电安全及电能质量。变压器一旦发生事故,则会中断对用户的供电,可能造成严重的经济损失。为了确保安全运行,工作人员除做好日常维护工作,将事故消灭在萌芽状态外,同时要求万一发生事故,能够迅速判断原因和性质,正确地处理事故,防止事故扩大。 展开更多

关键词 日常维护工作 变压器 防止事故 检修 电气设备 电能质量 用电安全 经济损失

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大气污染防治法律适用与执法主体适格性研究——基于长安汽车排放超标一案的分析 被引量：4

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作者 陈德敏 郭海蓝 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期44-52,共9页

北京市环境保护局于2016年1月处罚长安汽车排放超标一案发生于新修订的《大气污染防治法》开始实施的特殊时间节点。由于新法改变了行政执法权的配置格局,如何衔接好新旧环保法律实施的交替,避免下位法与上位法的冲突,成为环境保护行政... 北京市环境保护局于2016年1月处罚长安汽车排放超标一案发生于新修订的《大气污染防治法》开始实施的特殊时间节点。由于新法改变了行政执法权的配置格局,如何衔接好新旧环保法律实施的交替,避免下位法与上位法的冲突,成为环境保护行政主管部门贯彻依法行政原则和正当程序原则的关键。为解决环境保护行政执法中存在的新旧法律冲突与上下位法律冲突,应当从厘清实体与程序的概念范畴、通过修法加强下位法与上位法的协调以及借助立法后评估制度建立法规规章定期清理的长效机制三个方面入手。 展开更多

关键词 机动车污染防治 排放超标 法律适用 执法主体

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浅析供电所如何搞好优质服务工作 被引量：2

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作者 郭海蓝 《农村电工》 2020年第11期22-22,共1页

供电所是供电企业面向用电客户的窗口,是为客户提供"最后一公里"服务的重要场所,是供电企业与客户之间沟通的桥梁,不仅担负着电力业务的咨询、查询、受理、变更、电费核算、电费收取及主动营销等工作,而且还担负着受理客户投... 供电所是供电企业面向用电客户的窗口,是为客户提供"最后一公里"服务的重要场所,是供电企业与客户之间沟通的桥梁,不仅担负着电力业务的咨询、查询、受理、变更、电费核算、电费收取及主动营销等工作,而且还担负着受理客户投诉、意见、建议、市场信息反馈等工作。供电所应充分利用平台优势,为客户提供优质服务。随着供电企业改革的不断深入,对供电优质服务工作的要求也越来越高。笔者多年从事基层农电工作,现就供电所如何做好优质服务工作谈点体会和想法。 展开更多

关键词 优质服务工作 供电企业 电费核算 主动营销 供电所 平台优势 客户投诉 最后一公里

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变压器的维护巡视及故障原因分析

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作者 赵一 郭海蓝 《农村电工》 2018年第2期43-43,共1页

运行值班人员应定期对变压器及附属设备进行全面检查，每天至少一次。检查过程中，要通过“听、看、嗅、摸、测”等手段，仔细检查。（1）检查变压器上层油温。变压器上层油温一般应在85℃以下，如油温突然升高，则可能是冷却装置有问... 运行值班人员应定期对变压器及附属设备进行全面检查，每天至少一次。检查过程中，要通过“听、看、嗅、摸、测”等手段，仔细检查。（1）检查变压器上层油温。变压器上层油温一般应在85℃以下，如油温突然升高，则可能是冷却装置有问题，也可能是变压器内部故障；对油浸自冷变压器，如散热装置各部分温度有明显不同，则可能是管道有堵塞现象。 展开更多

关键词 变压器 故障原因分析 检查过程 巡视 维护 附属设备 值班人员 冷却装置

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