电子政务系统中的档案管理:问题与思考 被引量：73

1

作者 陈永生 杨茜茜 +1 位作者 侯衡 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期28-37,共10页

本文从理论联系实际的角度出发,对电子政务系统中档案管理的六个核心问题进行再思考。首先,提出应结合我国本土的工作实际,明晰电子文件、电子档案的概念及其与"documents"、"records"等词的对应关系;其次,将"... 本文从理论联系实际的角度出发,对电子政务系统中档案管理的六个核心问题进行再思考。首先,提出应结合我国本土的工作实际,明晰电子文件、电子档案的概念及其与"documents"、"records"等词的对应关系;其次,将"归档"分为预归档和正式归档两个步骤,并明确电子档案管理实际工作以归档为逻辑起点;再次,指出全程管理与前端控制理论在实践中难以实现,档案部门应明确自身在电子文件与档案管理全流程中的定位;具体地,本文又从电子档案的真实性与长期保存两个方面对档案部门的职责角色与工作原则进行深入分析,提出对电子文件的真实性应有所包容,对电子档案的真实性及其长期保存则要实行维护性管理;最后,通过对电子档案双套制、双轨制的现状、根源与趋势进行分析,提出应加快推动我国电子档案管理单轨化。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 档案管理 前端控制

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电子政务系统中的档案管理:安全保障 被引量：45

2

作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 侯衡 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期29-40,共12页

电子档案管理系统的安全保障需求主要源于档案管理流程的两个特点:一是电子档案管理系统从其他业务系统接收电子文件并提供利用,其所管理的数据相对复杂而集中;二是电子档案管理系统要为电子档案移交奠定基础。据此,本文从档案管理需求... 电子档案管理系统的安全保障需求主要源于档案管理流程的两个特点:一是电子档案管理系统从其他业务系统接收电子文件并提供利用,其所管理的数据相对复杂而集中;二是电子档案管理系统要为电子档案移交奠定基础。据此,本文从档案管理需求出发,明确电子政务环境下档案保管和利用阶段的安全保障目标,并对两个阶段及贯穿全流程的安全保障需求和现有措施进行了梳理。在保管阶段,现有的电子档案真实性与长期可读性安全保障措施存在一定矛盾,应进一步协调统一;在利用阶段,应通过副本利用和利用跟踪审计来保障电子档案实体与信息的安全;电子档案管理全流程的支撑性安全保障主要通过四性检验和档案备份来实现。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 信息安全 安全保障

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从强制“双套制”到任意“单套制”——电子文件归档中理想和现实的互动与创新 被引量：32

3

作者 苏焕宁 陈永生 《档案学通讯》 CSSCI 北大核心 2020年第4期71-78,共8页

随着社会数字转型的发展,电子文件归档"双套制"弊端日益凸显,"单套制"趋势越发明朗。通过对政策法规及标准的研究,梳理我国电子文件归档从强制"双套制"到任意"单套制"的演变历程,分析强制"... 随着社会数字转型的发展,电子文件归档"双套制"弊端日益凸显,"单套制"趋势越发明朗。通过对政策法规及标准的研究,梳理我国电子文件归档从强制"双套制"到任意"单套制"的演变历程,分析强制"双套制"与任意"单套制"之间的关系,指明任意"单套制"在当下的具体含义。从"单套制"理想与"双套制"现实两方面,分析我国电子文件归档问题中的分歧与共识,在此基础上,通过研究二者间互动与创新的关系,提出运用对立统一的思维来认识理想追求与现实考量在推动"单套制"发展中的相互作用,以更好地认识和把握电子文件"单套制"归档的发展方向。 展开更多

关键词 双套制 单套制 电子文件 电子档案

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电子政务系统中的档案管理:文件归档 被引量：31

4

作者 陈永生 侯衡 +1 位作者 苏焕宁 杨茜茜 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第3期10-20,共11页

本文从理论联系实际的角度出发,对电子政务系统中的文件归档问题进行了思考。首先,电子文件的归档内涵有双重含义,既包括管理权限的转移,也包括文件实体的转移,二者缺一不可;其次,在电子文件归档方式的选择上,通过对比逻辑归档与物理归... 本文从理论联系实际的角度出发,对电子政务系统中的文件归档问题进行了思考。首先,电子文件的归档内涵有双重含义,既包括管理权限的转移,也包括文件实体的转移,二者缺一不可;其次,在电子文件归档方式的选择上,通过对比逻辑归档与物理归档的异同与优劣,提出逻辑归档并不适用于电子政务系统,应该采取在线归档为主、离线归档为辅的物理归档方式;最后,从文件实体转移与管理责任明晰两个方面,探讨电子文件归档的实现。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 逻辑归档 物理归档

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电子政务系统中的档案管理：整合共享 被引量：20

5

作者 陈永生 侯衡 +1 位作者 苏焕宁 杨茜茜 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期19-26,共8页

电子政务环境下,电子档案管理系统建设情况各异,档案整合共享的层次性、复杂性特点突出。论文从信息化背景下档案整合共享的基本现状出发,根据当前我国电子档案实体管理模式的分散性与集中性特点,分别对相应的电子档案整合方式与共享途... 电子政务环境下,电子档案管理系统建设情况各异,档案整合共享的层次性、复杂性特点突出。论文从信息化背景下档案整合共享的基本现状出发,根据当前我国电子档案实体管理模式的分散性与集中性特点,分别对相应的电子档案整合方式与共享途径进行梳理与分析。论文通过比较分析得出,电子档案物理实体的集中管理更有利于实现电子政务环境下的档案整合与共享,而这一模式的应用需立足于现实的需求分析与一定的实现条件。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 档案整合 档案共享

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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:治理观 被引量：18

6

作者 陈永生 王沐晖 +1 位作者 苏焕宁 杨茜茜 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期4-11,共8页

档案利用服务对政府治理与公共治理的支撑作用,有利于充实档案治理内涵、促进档案治理发展。在梳理“档案治理”相关研究的基础上,本文对互联网政务服务环境下档案的治理效用发挥现状进行了分析,发现因现有业务文件档案化管理不足以及... 档案利用服务对政府治理与公共治理的支撑作用,有利于充实档案治理内涵、促进档案治理发展。在梳理“档案治理”相关研究的基础上,本文对互联网政务服务环境下档案的治理效用发挥现状进行了分析,发现因现有业务文件档案化管理不足以及实践中对档案范畴界定的局限性,导致政务服务档案对治理的支撑效用尚未得到完全体现。针对这一问题,本文进一步对互联网政务服务平台中档案发挥治理效用的机制进行了研究,认为其主要从促进政务服务档案主体利用平等化和协同化两个方面对治理形成支撑。因此,本文提出以治理观为导向的政务服务档案管理策略,即立足档案化观念,建立分布式档案管理与利用模式,以技术化、规范化方式部分取代传统档案借阅利用的管理程序,促进档案利用服务平等协同,从而在有效支撑政府治理与公共治理的同时,完善档案治理。 展开更多

关键词 档案 治理 档案化 利用

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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:事由观 被引量：18

7

作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 王沐晖 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期4-13,共10页

互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其... 互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其次以政府转型的＂放管服＂需求为框架,分析了政务服务的变革及其对档案工作的影响;最后对事由观在互联网政务服务档案管理中的运用进行了剖析,并深刻反思了档案的来源问题。指出档案部门应当积极应对前端业务活动方式的变化,事由是互联网政务服务平台的突出特征,文件归档和档案管理应当围绕事由展开。 展开更多

关键词 文件归档 事由原则 来源原则 行政审批

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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:整体观 被引量：16

8

作者 陈永生 杨茜茜 +1 位作者 王沐晖 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期4-11,共8页

互联网政务服务平台建设是整体型政府改革的突出表现,强调信息资源的集中管理与共建共享,这与我国档案管理的集中统一原则以及档案信息资源整合共享思想具有相同内核。在回顾上述原则与思想的基础上,论文指出档案信息资源集中统一建设... 互联网政务服务平台建设是整体型政府改革的突出表现,强调信息资源的集中管理与共建共享,这与我国档案管理的集中统一原则以及档案信息资源整合共享思想具有相同内核。在回顾上述原则与思想的基础上,论文指出档案信息资源集中统一建设、档案共享利用和“事前”统筹规划是互联网政务服务背景下档案管理的新要求。基于实地调查与案例分析,论文结合我国当下分别以行政审批档案为整体和以电子证照档案为整体的两种思维,总结出互联网政务服务档案资源建设的两种模式。最后,论文提出“整体观”管理是指,互联网政务服务档案资源建设要涵盖横向与纵向两个业务层面,并根据前端业务模式及档案部门所面向的利用需求,对体制机制、管理制度、系统平台与档案实体等要素进行统筹规划与协调管理。 展开更多

关键词 政务服务 行政审批 文件归档 档案管理 整体

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电子政务系统中的档案管理:查询利用 被引量：15

9

作者 陈永生 杨茜茜 +1 位作者 侯衡 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第5期17-28,共12页

完善检索系统、丰富检索方式、开发档案资源、优化利用服务,都离不开档案信息内容的分析整合。论文在分析档案内容管理可行性与必要性的基础上,提出应当着眼电子政务环境的特点,对档案利用需求进行细化区分,提供多元化的一次档案信息内... 完善检索系统、丰富检索方式、开发档案资源、优化利用服务,都离不开档案信息内容的分析整合。论文在分析档案内容管理可行性与必要性的基础上,提出应当着眼电子政务环境的特点,对档案利用需求进行细化区分,提供多元化的一次档案信息内容查询利用;并通过档案专题数据库的建设与深化发展,挖掘档案信息内容,提供深度聚合的二次、三次档案信息查询利用。综合电子政务系统中的档案利用需求特点,应当建立层次化的档案查询利用体系,以满足多样化的档案利用需求。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 档案检索 档案利用 内容管理

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原则与例外：电子文件归档的单套制与双套制选择 被引量：15

10

作者 苏焕宁 《山西档案》 2019年第6期5-12,共8页

针对我国当前电子文件归档的单套制和双套制两种模式并存的情况,结合实地调研所遇到的有关电子文件归档模式的选择困扰,论文从管理对象与管理原则出发明确了电子文件归档的要义,即电子文件归档须以电子文件为对象并充分尊重维护其电子... 针对我国当前电子文件归档的单套制和双套制两种模式并存的情况,结合实地调研所遇到的有关电子文件归档模式的选择困扰,论文从管理对象与管理原则出发明确了电子文件归档的要义,即电子文件归档须以电子文件为对象并充分尊重维护其电子的原始状态,提出应以单套制为原则;分析了我国双套制归档的推行情况,指出双套制面临着前端业务办理电子化和世界范围数字转型的巨大冲击,已不能适应时代的发展,凸显出资源浪费、效率低下、管理混乱等弊端;强调了在无纸化过渡与转型进程中,电子文件归档应充分尊重文件形成时的原始状态,在常态下以单套制为原则和在特殊情况下以非硬拷贝式的双套制为例外。 展开更多

关键词 单套制 双套制 电子文件 电子档案 归档

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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:记录观 被引量：10

11

作者 陈永生 杨茜茜 +1 位作者 王沐晖 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期16-23,共8页

档案的"记录性"是档案理论与实践的核心根源。论文首先梳理了档案学界对"记录"的认识,从记录主体、记录客体、记录方式三方面对比分析了传统环境与互联网环境下政府档案记录的特点,并总结出演变的影响因素。在此基... 档案的"记录性"是档案理论与实践的核心根源。论文首先梳理了档案学界对"记录"的认识,从记录主体、记录客体、记录方式三方面对比分析了传统环境与互联网环境下政府档案记录的特点,并总结出演变的影响因素。在此基础上,结合文件连续体理论、档案第四范式及档案多元论,对互联网政务服务背景下的档案记录观进行了理论阐释,提出政府档案记录的客体化、扁平化、多元化趋势,并从微观事务证据和宏观历史叙述两方面反思了该现象对档案学理论的影响。论文最后指出,档案记录现象的变化从根本上而言是由来源记录的发展所致,从记录观的层面对这一现象进行分析,为我们深化档案来源原则研究提供了一种参考。 展开更多

关键词 来源原则 政务服务 档案管理 记录

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数字转型中的电子文件归档:坚守本质与适应变化 被引量：6

12

作者 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期116-122,共7页

面对数字转型给文件归档工作带来的冲击,论文从历史主义与逻辑主义相统一的角度出发,提出并论述了电子文件归档的本质仍然是人类在记录保存中做出的无奈、优化、合理的选择;通过梳理电子文件归档在概念、范围、方式及时间上的变化情况,... 面对数字转型给文件归档工作带来的冲击,论文从历史主义与逻辑主义相统一的角度出发,提出并论述了电子文件归档的本质仍然是人类在记录保存中做出的无奈、优化、合理的选择;通过梳理电子文件归档在概念、范围、方式及时间上的变化情况,总结归纳出归档概念要素重构、归档范围扩展、归档方式多元、归档时效优化的发展趋势及应对思路;主张坚守电子文件归档的本质,遵循规律、顺应变化,充分发挥我国归档制度的优越性,以解决当下电子文件归档的现实问题。 展开更多

关键词 数字转型 电子文件 电子档案 归档 本质

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档案事业与新技术的双向融合

13

作者 赵跃 杨建梁 +2 位作者 司徒凌云 苏焕宁 潘未梅 《档案与建设》 2024年第7期37-42,共6页

主持人语:以大数据、云计算、区块链、人工智能为代表的新兴技术浪潮滚滚而来,大有变革千行百业之势。在此背景下,强调档案事业与新技术的双向融合,既有助于推动档案事业的现代化发展和升级,也有利于新兴技术在实际场景中的落地应用。

关键词 档案事业 新兴技术 人工智能 区块链 档案管理 档案开发 南海档案

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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:全程观 被引量：6

14

作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 王沐晖 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第4期4-12,共9页

互联网政务服务平台的应用促使档案管理工作与政务服务的整体流程相融合,并带来理论观念和管理方式的转变,上述变化的内涵可以概括为互联网政务服务平台中文件归档与管理的＂全程观＂。行政审批文件是构成互联网政务服务平台中档案资源... 互联网政务服务平台的应用促使档案管理工作与政务服务的整体流程相融合,并带来理论观念和管理方式的转变,上述变化的内涵可以概括为互联网政务服务平台中文件归档与管理的＂全程观＂。行政审批文件是构成互联网政务服务平台中档案资源的主体,本文首先对行政审批文件的现行作用特点及管理需求进行剖析,在此基础上提出行政审批文件归档管理的必要性,进而对文件归档工作的固化性本质进行反思,并深入阐释文件归档作为档案工作的起点,如何在互联网政务服务运转中发挥驱动机制的作用。在融合业务需求与归档本质的基础上,本文针对互联网政务服务平台中的文件归档管理提出＂全程观＂的思维,并对其进行了理论阐释,提出可行的实践策略。 展开更多

关键词 行政审批 文件归档 全程观

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论档案化管理:文件归档范围的扩展 被引量：6

15

作者 詹逸珂 苏焕宁 《档案管理》 北大核心 2021年第3期56-59,共4页

文件归档在数字转型背景下不能完全适应档案工作社会化趋势。文章分析社会记录的多元特征与现有文件归档的局限,指出应以社会记录为面向的档案化管理来弥补传统文件归档的不足。档案化管理意味着归档范围的扩大与归档概念的扩充,标志着... 文件归档在数字转型背景下不能完全适应档案工作社会化趋势。文章分析社会记录的多元特征与现有文件归档的局限,指出应以社会记录为面向的档案化管理来弥补传统文件归档的不足。档案化管理意味着归档范围的扩大与归档概念的扩充,标志着档案管理触角的延伸与档案管理职能社会化。它可提升档案职业和档案部门显示度,激发社会主体业务效能,塑造多元包容的社会治理格局与价值取向。 展开更多

关键词 档案化管理 文件归档 社会记录

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中国特色电子文件双套归档的历史贡献与现实意义

16

作者 苏焕宁 陈永生 《中国档案》 北大核心 2023年第12期8-9,共2页

电子文件双套归档是中国特色归档制度的一个重要内容和表现形式。作为数字化转型时期的一种制度设计,双套归档具有明显的过渡性特点。在电子文件归档走向单套制的过程中,双套归档的制度设计显得越来越不合时宜,需要不断被改善修正并最... 电子文件双套归档是中国特色归档制度的一个重要内容和表现形式。作为数字化转型时期的一种制度设计,双套归档具有明显的过渡性特点。在电子文件归档走向单套制的过程中,双套归档的制度设计显得越来越不合时宜,需要不断被改善修正并最终废止。 展开更多

关键词 数字化转型 双套归档 电子文件 归档制度 表现形式 单套制 不合时宜 过渡性

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电子政务系统中的档案管理:移交进馆 被引量：3

17

作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 侯衡 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期27-34,共8页

双轨制背景下的双套移交是我国电子档案移交的主要现状。论文从规范、理论和实际工作中的移交模式及情况三方面介绍了双轨制背景下档案移交的现状,并指出双轨制导致移交中档案数据缺乏关联性、完整性及管理成本增加等问题。针对存在的问... 双轨制背景下的双套移交是我国电子档案移交的主要现状。论文从规范、理论和实际工作中的移交模式及情况三方面介绍了双轨制背景下档案移交的现状,并指出双轨制导致移交中档案数据缺乏关联性、完整性及管理成本增加等问题。针对存在的问题,论文从档案室的角度出发,对档案移交流程进行分析,进一步明晰档案室在电子档案移交中的职责与作用。 展开更多

关键词 电子政务 电子档案 档案移交 双轨制

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从“理论联系实际”看电子档案管理前端控制理论——读陈永生教授《档案学论衡》有感 被引量：3

18

作者 苏焕宁 《中山大学研究生学刊（社会科学版）》 2015年第4期99-104,共6页

论文在梳理《档案学论衡》一书主要内容的基础上,从"理论联系实际"的角度对电子档案管理的前端控制理论进行了思考。首先,指出前端控制理论作为由电子文件生命周期理论向实践转化而成的应用理论,与后端档案管理工作存在一定... 论文在梳理《档案学论衡》一书主要内容的基础上,从"理论联系实际"的角度对电子档案管理的前端控制理论进行了思考。首先,指出前端控制理论作为由电子文件生命周期理论向实践转化而成的应用理论,与后端档案管理工作存在一定程度上的脱离,从而导致其在实际工作中推行困难。通过分析提出应正确理解电子文件阶段性特征,明确电子档案管理工作的逻辑起点与档案部门的管理权限,准确把握档案部门的角色定位,做到理论与实际相联系,完善电子档案管理理论,促进实际工作的发展。 展开更多

关键词 档案学 电子档案 档案管理 前端控制

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电子文件归档中国特色研究的框架体系与内容构成 被引量：1

19

作者 苏焕宁 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第6期18-24,共7页

本文基于我国三段式的文件档案管理体制,构建了电子文件归档中国特色研究的框架体系,梳理了我国电子文件归档在概念、管理、制度、技术四方面的主要特色。概念特色涉及电子文件归档自身及相关概念,也体现于中英不同语境的概念差异之中;... 本文基于我国三段式的文件档案管理体制,构建了电子文件归档中国特色研究的框架体系,梳理了我国电子文件归档在概念、管理、制度、技术四方面的主要特色。概念特色涉及电子文件归档自身及相关概念,也体现于中英不同语境的概念差异之中;管理特色体现在其“分界线”与“连结点”特征对于我国档案集中统一管理及西方档案管理理论中国化的贡献之中;制度特色包含制度内容特色及制度引导下的试点特色;技术特色包括统筹统建的技术支持与自主可控的技术应用。 展开更多

关键词 归档 电子文件 电子档案 中国特色

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近五年我国电子文件单套制归档研究进展 被引量：2

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作者 苏焕宁 《中国档案研究》 2018年第2期216-225,共10页

作为政府数字转型的重要保障,电子文件的单套制归档是档案学术研究和实践工作持续关注的问题。本文对我国近五年来有关电子文件单套制归档的研究进行了梳理,其内容主要包括基本问题与实际工作两方面,其中基本问题又分为概念界定、管理... 作为政府数字转型的重要保障,电子文件的单套制归档是档案学术研究和实践工作持续关注的问题。本文对我国近五年来有关电子文件单套制归档的研究进行了梳理,其内容主要包括基本问题与实际工作两方面,其中基本问题又分为概念界定、管理思想、政策标准、归档模式。论文通过对相关文献进行总结与研究,整理出已有研究的成果与不足,以期为后续研究提供借鉴或参考。 展开更多

关键词 电子文件 单套制 归档 研究进展

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