论过程性行为的司法介入——以“实际影响”条款的适用为视角 被引量：7

1

作者 王海燕 温贵能 《山东法官培训学院学报》 2017年第1期48-53,共6页

随着行政处理程序的完善和行政诉讼制度的发展,越来越多的过程性行为被诉诸法院。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条第2款第(6)项规定"对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际... 随着行政处理程序的完善和行政诉讼制度的发展,越来越多的过程性行为被诉诸法院。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条第2款第(6)项规定"对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为"(以下简称"实际影响"条款)不属于行政诉讼受案范围,"实际影响"条款由此成为判断行政行为是否可诉的标准。结合形式标准与实质标准对过程性行为进行认定是适用"实际影响"条款的关键所在。一些法院逐渐对过程性行为介入行政诉讼形成了自己的司法认识和处理方式。 展开更多

关键词 过程性行为 实际影响 成熟原则 不可诉

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违法强拆集体土地上房屋可采用货币+实物方式赔偿

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作者 温贵能 任权 《人民司法》 2024年第8期91-94,共4页

集体土地上房屋遭遇违法强拆,人民法院在确定赔偿标准时,应当秉承全面赔偿、公平合理、保障被拆迁人原有生活水平不降低的基本原则,最大限度避免给当地经济社会带来不稳定风险。在确定赔偿方式上,赔偿义务机关除了提供货币赔偿外,仍有... 集体土地上房屋遭遇违法强拆,人民法院在确定赔偿标准时,应当秉承全面赔偿、公平合理、保障被拆迁人原有生活水平不降低的基本原则,最大限度避免给当地经济社会带来不稳定风险。在确定赔偿方式上,赔偿义务机关除了提供货币赔偿外,仍有提供回迁安置房的义务,以保障被拆迁人对货币赔偿或者回迁安置的选择权,保障货币赔偿或者回迁安置能够使被拆迁人获得与原合法住房基本匹配的房屋,确保被拆迁人原有生活水平不降低、居住条件有改善。 展开更多

关键词 赔偿义务机关 被拆迁人 强拆 集体土地 赔偿方式 公平合理 全面赔偿 赔偿标准

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探索与构建:论行政案件速裁程序在推进行政诉讼繁简分流中的进路 被引量：3

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作者 王海燕 温贵能 《山东法官培训学院学报》 2017年第4期61-64,35,共5页

立案登记制实施以来，人民法院受理行政案件的数量不断攀升，案多人少的矛盾在行政诉讼中变得尤为突出。面对司法需求急剧扩张、司法资源供不应求的局面，如何整合审判力量，优化司法资源，在保证公正司法的基础上最大限度地提升审判质... 立案登记制实施以来，人民法院受理行政案件的数量不断攀升，案多人少的矛盾在行政诉讼中变得尤为突出。面对司法需求急剧扩张、司法资源供不应求的局面，如何整合审判力量，优化司法资源，在保证公正司法的基础上最大限度地提升审判质效，成为司法改革亟需解决的重要课题，也为构建行政诉讼速裁机制提供了契机。为突破行政审判面临的困境，寻求行政诉讼中繁简分流的实现路径，有必要结合民刑案件速裁以及试点法院的实践经验对行政案件速裁程序的创设意义、自身优势、运行模式等方面进行有益的探索。 展开更多

关键词 行政诉讼 行政案件 繁简分流 程序 司法资源 人民法院 审判力量 立案登记制

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国有土地上被征收房屋强拆案件的司法审查 被引量：3

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作者 王海燕 温贵能 《法律适用》 CSSCI 北大核心 2019年第20期111-119,共9页

国有土地上被征收房屋强拆案件纷繁复杂,事关经济发展、城市建设和民生保障,逐渐成为人民法院行政审判的重点和难点。如何审理好此类案件,是体现司法为民、服务民生的应有之义,是满足人民日益增长的美好生活需求的重要内容。本文从依法... 国有土地上被征收房屋强拆案件纷繁复杂,事关经济发展、城市建设和民生保障,逐渐成为人民法院行政审判的重点和难点。如何审理好此类案件,是体现司法为民、服务民生的应有之义,是满足人民日益增长的美好生活需求的重要内容。本文从依法保护被拆迁人合法权益的角度着眼,结合最高人民法院关于强拆诉讼的典型案例和裁判理念,梳理强拆案件中各方当事人争议的焦点问题,让被拆迁人和行政机关清楚知晓"怎么诉?""谁拆的?""怎么拆?""拆错了,怎么赔?"等问题,以此建立相应的逻辑架构和审查标准,回应司法实践之需。 展开更多

关键词 被征收房屋 强拆行为 审查标准

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国有土地上房屋征收类案证明标准研究 被引量：3

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作者 山东省高级人民法院行政庭课题组 黄明春 +5 位作者 侯勇 姚美科 温贵能 徐奎浩 孙继发 郭喜珂 《山东法官培训学院学报》 2019年第2期54-70,共17页

随着我国城市化建设进程的加快和公共设施完善的需要,现实生活中因土地和房屋征收引发的纠纷屡屡发生,并被大量诉诸法院,引起了社会的广泛关注,成为行政审判的重点和难点。在国有土地房屋征收过程中,人民法院只有对房屋征收决定的合法... 随着我国城市化建设进程的加快和公共设施完善的需要,现实生活中因土地和房屋征收引发的纠纷屡屡发生,并被大量诉诸法院,引起了社会的广泛关注,成为行政审判的重点和难点。在国有土地房屋征收过程中,人民法院只有对房屋征收决定的合法性作出正确评判,才能有效规范行政机关的征收行为,切实保障被征收人的合法权益。本文根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律规定,结合当前行政审判实际,分析归纳了房屋征收决定各个环节可能出现的问题,总结形成了解决问题、化解纠纷的证据标准和裁判规则,以期对人民法院正确审理国有土地上房屋征收决定案件提供有益的借鉴。 展开更多

关键词 国有土地 房屋征收决定 合法性审查 证明责任 裁判规则

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48小时内脑死亡应认定为工伤 被引量：1

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作者 王海燕 温贵能 《人民司法》 2018年第35期83-86,共4页

【裁判要旨】死亡既是沉痛的生活命题,也是重大的法律命题。对于法律意义上的死亡,我国并未出台相关认定标准。《工伤保险条例》的立法本意在于保护劳动者的合法权益,鉴于脑死亡对生命终结具有不可逆转性,持续救治只能延缓心肺死亡时间... 【裁判要旨】死亡既是沉痛的生活命题,也是重大的法律命题。对于法律意义上的死亡,我国并未出台相关认定标准。《工伤保险条例》的立法本意在于保护劳动者的合法权益,鉴于脑死亡对生命终结具有不可逆转性,持续救治只能延缓心肺死亡时间,在死亡标准没有明确法律规定的情况下,应当作出对劳动者有利的解释,故脑死亡应当属于“48小时之内经抢救无效死亡的”情形。但脑死亡判定标准需要结合具体案情作出判断,不能扩大其适用范围。 展开更多

关键词 《工伤保险条例》 脑死亡 法律意义 认定标准 不可逆转性 合法权益 立法本意 死亡时间

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“外嫁女”能否享受村民安置补偿待遇的裁判规则 被引量：1

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作者 温贵能 《山东法官培训学院学报》 2020年第5期193-200,共8页

【关注焦点】保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则,避免被征收人流离失所也是其应予考虑的因素。就“外嫁女”而言,她们通常表现为出嫁后户籍仍然留在娘家,抑或离婚后户籍重迁回娘家。具体包括“外嫁女”嫁农村男、“外嫁女... 【关注焦点】保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则,避免被征收人流离失所也是其应予考虑的因素。就“外嫁女”而言,她们通常表现为出嫁后户籍仍然留在娘家,抑或离婚后户籍重迁回娘家。具体包括“外嫁女”嫁农村男、“外嫁女”嫁城市男以及离婚等情形。无论何种情形,其家庭或者离婚后本人享有的“在农村或者城镇享受一次分配宅基地建房或者福利性购房”这一基本居住权益均应得到保障。行政机关在实施征地拆迁过程中,对“外嫁女”的居住权势必产生直接影响,行政机关有责任保障其基本居住权益不受侵害。因此,在处理“外嫁女”的安置补偿问题时,不能单纯以婚姻或者户籍情况作为是否给予安置补偿的条件,而应在综合考量多种因素的同时作区分处理,以其基本居住权益是否得到保障作为衡量和判断的原则。 展开更多

关键词 外嫁女 被征收人 居住权益 补偿安置 征地拆迁 安置补偿 裁判规则 宅基地

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外嫁女享受村民安置补偿待遇的判定 被引量：1

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作者 温贵能 《人民司法》 2020年第32期94-98,共5页

【裁判要旨】该案例梳理了外嫁女能否享受与其他村民同等安置补偿待遇的审理思路,构建了“原则把握+综合考量+违法排除+裁判应对”的裁判规则。在原则把握上,确立了处理外嫁女安置补偿待遇问题所应遵循的基本原则,即外嫁女在农村或者城... 【裁判要旨】该案例梳理了外嫁女能否享受与其他村民同等安置补偿待遇的审理思路,构建了“原则把握+综合考量+违法排除+裁判应对”的裁判规则。在原则把握上,确立了处理外嫁女安置补偿待遇问题所应遵循的基本原则,即外嫁女在农村或者城镇享受一次分配宅基地建房或者福利性购房这一基本居住权益应得到保障。在综合考量上,将外嫁女享受村民安置补偿待遇的条件归纳为:户藉在娘家村集体,在娘家村集体生产生活(或者存在以农民工身份外出务工等情形),在娘家村集体之外没有分得土地,在娘家村集体之外没有享受安置补偿待遇,无证据证明其未履行村民义务。在违法排除上,明确与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,以侵犯妇女权益为代价作出的补偿安置方案和村民会议决定,不能作为判断外嫁女能否享受村民安置补偿待遇的证据或依据。在裁判应对上,从人民法院和行政机关两个维度探索如何选择适当的裁判方式保障外嫁女的合法权益。 展开更多

关键词 外嫁女 村民会议 妇女权益 补偿安置 安置补偿 综合考量 裁判要旨 宅基地

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是罪恶之手还是正义之剑——由“人肉搜索第一案”引发的思考

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作者 温贵能 《内蒙古农业大学学报（社会科学版）》 2011年第5期23-25,共3页

关于人肉搜索的话题一直是网络中的热门话题,人肉搜索作为一种新型高效的搜索方式备受网友的推崇,它在利用社会力量维护公平正义的同时,不可避免地会触及到隐私权问题,存在着法律风险。"人肉搜索第一案"的发生或多或少改变了... 关于人肉搜索的话题一直是网络中的热门话题,人肉搜索作为一种新型高效的搜索方式备受网友的推崇,它在利用社会力量维护公平正义的同时,不可避免地会触及到隐私权问题,存在着法律风险。"人肉搜索第一案"的发生或多或少改变了人们以往的认识,对完善法律法规具有推动作用。人肉搜索中存在的问题突出表现为法律与道德、隐私权与言论自由之间的冲突,实践中,可以通过专门的立法保护,加强网络监管和网民自律,推行有限实名制等方法予以协调,以求使这种搜索方式尽可能地扬长避短。 展开更多

关键词 人肉搜索 权利冲突 法律规制

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强制收回特许经营权的效力性认定和合法性评价

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作者 温贵能 《人民司法》 2018年第8期100-104,共5页

【裁判要旨】行政相对人迟延履行政府特许经营协议致使协议目的无法实现，行政机关可以适用民事法律规范单方解除协议。行政机关据此强制收回特许经营权，应肯定其效力，但对于收回特许经营权过程中没有履行听证程序的做法应给予确认违... 【裁判要旨】行政相对人迟延履行政府特许经营协议致使协议目的无法实现，行政机关可以适用民事法律规范单方解除协议。行政机关据此强制收回特许经营权，应肯定其效力，但对于收回特许经营权过程中没有履行听证程序的做法应给予确认违法的评价。 展开更多

关键词 特许经营权 合法性评价 政府特许经营协议 效力 民事法律规范 行政机关 行政相对人 迟延履行

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违法强拆损失可判令先由行政机关作出赔偿决定

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作者 温贵能 《人民司法》 2020年第2期100-103,共4页

【裁判要旨】并非所有因违法强拆引发的赔偿案件都适宜由法院直接判决具体的赔偿内容,某些情况下,考虑到案件处理的法律效果和社会效果,直接判决具体赔偿内容的裁判时机并不成熟,法院可以根据案情需要判令先由行政机关作出赔偿决定,但... 【裁判要旨】并非所有因违法强拆引发的赔偿案件都适宜由法院直接判决具体的赔偿内容,某些情况下,考虑到案件处理的法律效果和社会效果,直接判决具体赔偿内容的裁判时机并不成熟,法院可以根据案情需要判令先由行政机关作出赔偿决定,但在判决中要明确行政机关作出赔偿决定的大致标准和底线(包括赔偿标准、赔偿范围、赔偿方式等),坚持全面赔偿和公平合理的理念,判令行政机关限期履行全面赔偿之责,给争议各方协调化解纠纷留出灵活处理的空间,从而充分发挥司法权的监督性和行政权的专业性。 展开更多

关键词 强拆 行政权 赔偿案件 司法权 公平合理 赔偿方式 裁判要旨 赔偿标准

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行政协议中有关税款减免、返还约定的效力及履行

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作者 温贵能 《山东法官培训学院学报》 2018年第2期194-200,共7页

【关注焦点】本案涉及的是行政机关不依约履行行政协议的问题,主要为不依约履行税款减免、返还约定,解决这一问题的关键是认定税款减免、返还约定是否合法有效,在肯定税收优惠条款效力的前提下,运用的判决方式是判令行政机关继续履行。... 【关注焦点】本案涉及的是行政机关不依约履行行政协议的问题,主要为不依约履行税款减免、返还约定,解决这一问题的关键是认定税款减免、返还约定是否合法有效,在肯定税收优惠条款效力的前提下,运用的判决方式是判令行政机关继续履行。针对此类问题,一般无需考虑行政程序规则,只在合同法框架内做民事处理即可。 展开更多

关键词 税款减免 行政协议 约定 效力 行政机关 关注焦点 税收优惠 判决方式

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应在行政协议履行之诉中对行政机关的变更、解除行为一并审查 被引量：1

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作者 任权 温贵能 《人民司法》 2022年第5期104-106,共3页

【裁判要旨】当事人向人民法院起诉要求判令行政机关继续履行行政协议,行政机关在诉讼中作出单方变更、解除行政协议的行为,此时人民法院应当在行政协议履行之诉中对行政机关变更、解除协议的行为一并进行合法性审查,并以变更、解除行... 【裁判要旨】当事人向人民法院起诉要求判令行政机关继续履行行政协议,行政机关在诉讼中作出单方变更、解除行政协议的行为,此时人民法院应当在行政协议履行之诉中对行政机关变更、解除协议的行为一并进行合法性审查,并以变更、解除行为的合法性审查结论为据,对当事人提出的履行协议诉讼请求作出裁判;而不能逞以该行政协议已被变更、解除,当事人所诉继续履行协议的前提条件及事实依据已不存在为由,驳回其诉讼请求。 展开更多

关键词 合法性审查 履行协议 诉讼请求 继续履行 人民法院 裁判要旨 起诉要求 单方变更

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行政协议应否继续履行的审查

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作者 任权 温贵能 《人民司法》 2021年第8期99-101,共3页

【裁判要旨】在行政协议履行过程中,行政机关对约定内容事先没有作出明确界定,协议签订后又不能作出合法有据的解释,此种情形下应作出对行政相对人一方有利的解释,以防止行政机关借签订协议之名侵害相对人的合法权益。

关键词 裁判要旨 继续履行 行政相对人 协议 合法权益

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