监察委员会内部机构设置与运行机制:流程导向的组织变革 被引量：14

1

作者 杜倩博 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期55-64,共10页

监察委员会内部机构设置与运行机制的实践探索过程,是一种"流程导向的组织变革过程"。在全面从严治党的政治环境中,纪检监察机关职能转变战略的组织结构驱动力,追求加强党的领导与自身廉洁的政治性组织目标,努力实现运行高效... 监察委员会内部机构设置与运行机制的实践探索过程,是一种"流程导向的组织变革过程"。在全面从严治党的政治环境中,纪检监察机关职能转变战略的组织结构驱动力,追求加强党的领导与自身廉洁的政治性组织目标,努力实现运行高效的管理性组织目标,以及组织变革的制度准备与问题回应规律,共同驱动着"准备—促成—深化"三个阶段流程导向的组织变革过程。当前,在监察委员会内部机构设置与运行机制模式基本形成的情况下,仍然需要运用上述组织变革规律推进监察委员会内部组织模式的进一步发展。 展开更多

关键词 监察委员会 战略与目标 结构与机制 组织变革 业务流程

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政府部门内部机构设置的组织逻辑与整合策略——基于中美差异性的比较分析 被引量：10

2

作者 杜倩博 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期111-117,共7页

机构改革不能仅仅局限于政府部门间整合的表面层次,而应深入到政府部门内部进行机构整合。政府部门内部机构整合化设置模式的典型代表,是美国联邦政府多数内阁部的事业部型组织结构,因此应当重视美国经验。但是,美国多数内阁部的内部机... 机构改革不能仅仅局限于政府部门间整合的表面层次,而应深入到政府部门内部进行机构整合。政府部门内部机构整合化设置模式的典型代表,是美国联邦政府多数内阁部的事业部型组织结构,因此应当重视美国经验。但是,美国多数内阁部的内部机构整合化设置模式呈现出特殊的组织逻辑。在比较视野下,中国政府部门内部是一种典型的分散化机构设置模式,其组织逻辑与美国的整合化设置模式迥异,并具有自身逻辑自洽性、较稳定的组织体系与制度优势,这维持着其变化发展的既有形态与现实思路。另外,中美政府部门两种不同的内部机构设置模式恰恰形成利弊得失上的互补关系。因此,中国政府部门内部分散化机构设置模式存在的各种弊端,需要将美国某些经验与中国政府部门内部组织逻辑相对接,创造性的探索政府部门内部机构整合的现实策略。 展开更多

关键词 政府部门 内部机构 事业部型结构 整合化模式 分散化模式

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执行局:政务超市的渐进发展趋向 被引量：4

3

作者 李金龙 杜倩博 陈筱敏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第6期42-46,共5页

政务超市建立后,发挥了一定的积极作用,但由于当前政务超市存在的诸多问题,它的作用受到局限,甚至出现倒退或形式化的倾向。探讨政务超市的未来发展趋向现成为重要的课题。本文认为从政务超市向执行局的发展是一个必要的可行的选择。

关键词 政务超市 执行局 必要性 可能性 渐进

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政府部门内设机构改革的逻辑与策略——基于公共机构治理的整体框架 被引量：6

4

作者 杜倩博 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期125-133,共9页

政府部门内设机构的改革逻辑不仅应基于自身,更应当在中国公共机构治理的整体框架中进行分析。在中国公共机构治理框架中,政府部门内设机构处于引导与控制整个机构治理体系的"核心层"位置。因此,政府部门内设机构改革便具备... 政府部门内设机构的改革逻辑不仅应基于自身,更应当在中国公共机构治理的整体框架中进行分析。在中国公共机构治理框架中,政府部门内设机构处于引导与控制整个机构治理体系的"核心层"位置。因此,政府部门内设机构改革便具备双重逻辑:一方面,遵循官僚制治理模式的基本规律,顺应核心层内部的横向均衡逻辑推进内设机构精干设置,顺应核心层内部纵向集分权逻辑,优化内设机构的权力配置;另一方面,在核心层外部公共机构治理的整体框架中,通过内设机构改革,推进平行专业化、垂直专业化两种公共机构治理模式的融合发展。基于上述逻辑,内设机构改革应该发挥现有组织治理优势,并针对各种治理弊端采取相应的具体改革策略。 展开更多

关键词 机构改革 内设机构 精干设置 权力配置 公共机构治理

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中国高校党委与校长的“决策-执行”关系:内涵诠释与完善策略 被引量：4

5

作者 杜倩博 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第3期32-38,共7页

中国高校"党委决策、校长执行"的说法,容易将党委与校长"决策-执行"关系的丰富内涵简单化。因此,应当运用组织理论,全面阐释这种权力关系的丰富内涵。党委与校长之间的"决策-执行"分工关系具有五个方面... 中国高校"党委决策、校长执行"的说法,容易将党委与校长"决策-执行"关系的丰富内涵简单化。因此,应当运用组织理论,全面阐释这种权力关系的丰富内涵。党委与校长之间的"决策-执行"分工关系具有五个方面的主要内涵,不仅是一种"平面化切割",而且是具有五种形态的"政策层次性转化过程",并且在其中蕴含着权力制约与协调机制。在具体实践中,由于"重大问题"的模糊性、决策权对执行权的监督困境、决策民主性不足、"政策层次性转化"过程中的制约与协调、政治责任难题等原因,党委与校长之间"决策-执行"关系的运行时有不畅。对此,本文进行逐一分析,并提出相应的完善建议。 展开更多

关键词 党委领导下的校长负责制 “决策-执行”关系 内涵 完善

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主管部委与国家局的职责关系研究——基于中美大部制内部治理结构的比较 被引量：3

6

作者 杜倩博 《探索》 CSSCI 北大核心 2018年第2期134-143,共10页

大部制改革之后,大部制内部治理体系中的整合与协调问题凸显。其中,主管部委与国家局的职责关系松散并时常发生冲突,即是一个重要表现。学术界时常将中国"部委管理的国家局"和美国"部内半独立机构"相提并论,本文以... 大部制改革之后,大部制内部治理体系中的整合与协调问题凸显。其中,主管部委与国家局的职责关系松散并时常发生冲突,即是一个重要表现。学术界时常将中国"部委管理的国家局"和美国"部内半独立机构"相提并论,本文以交通运输大部制为案例,以组织对应性、相似性、可比性为前提,将二者置于大部制内部治理结构框架中进行比较研究。美国部内半独立机构往往处于"事业部型治理结构"中,中国部委管理的国家局处于"组织联结式治理结构"中。通过比较研究可以清晰看到,中国主管部委与国家局职责关系中存在的问题具有结构、机制、环境等方面成因,但二者关系具有中国自身特殊的逻辑自洽性。主管部委与国家局的职责关系创新,应在遵循中国大部制内部治理结构特殊发展路径的基础上创造性地吸收美国经验。 展开更多

关键词 部委管理的国家局 部内半独立机构 交通运输部 事业部型结构 组织联结

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领导创新过程及其对领导者的素质要求 被引量：2

7

作者 杜倩博 李金龙 《云南行政学院学报》 2004年第5期96-98,共3页

创新是领导的标志性特点。领导创新过程大致可以划分为五个阶段问题传输与知觉产生的阶段、沉思分析与灵感生成的阶段、方案设计与方案确定的阶段、方案执行与反复修正的阶段、经验总结与成果形成的阶段。领导创新过程,是中枢系统、智... 创新是领导的标志性特点。领导创新过程大致可以划分为五个阶段问题传输与知觉产生的阶段、沉思分析与灵感生成的阶段、方案设计与方案确定的阶段、方案执行与反复修正的阶段、经验总结与成果形成的阶段。领导创新过程,是中枢系统、智囊系统、信息系统共同参与的统一,是决策与执行的统一,是个体心理与群体心理、个体行为与组织行为的统一,其成果是实践成果与理论成果的统一。中枢系统的领导者素质的高低是领导创新活动能否成功的关键,因此我们要对领导者的创新素质加以研究。领导创新过程对领导者的素质要求具有综合性,但领导创新的各个阶段和不同的特征对领导者素质要求的侧重点有所不同。 展开更多

关键词 领导创新过程 特征 阶段 领导者 素质要求

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政府决策与执行职能相对分离改革的条件研究

8

作者 李金龙 陈筱敏 杜倩博 《当代世界与社会主义》 CSSCI 北大核心 2009年第3期137-141,共5页

认真分析中国政府推行决策与执行职能相对分离的改革需要什么条件、现阶段这些条件发育程度如何,对选择改革时机和策略、制定改革战略具有重要意义。分析西方推进这项改革所具备的条件,进而在注意中西各自特殊性的基础上,从行政系统内... 认真分析中国政府推行决策与执行职能相对分离的改革需要什么条件、现阶段这些条件发育程度如何,对选择改革时机和策略、制定改革战略具有重要意义。分析西方推进这项改革所具备的条件,进而在注意中西各自特殊性的基础上,从行政系统内外部两个方面进行,得出普遍性的结论,然后对中国的具体情况加以审视,分析中国改革的实际条件及其特殊性,无疑会对中国的改革起到重要的借鉴作用。 展开更多

关键词 政府决策 执行 职能分离 条件

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西方中庸理念在当代新自由主义思想中的复兴 被引量：1

9

作者 杜倩博 《云南行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第5期22-24,共3页

当代西方新自由主义政治思想复兴的产生并繁荣于古希腊时期的中庸理念,体现在它的自由观、个人观、公正观、国家观等思想当中,并且有着其理论和历史的必然性。同时,这种现象也对中国政治思想与政治实践具有重要的启示与意义。

关键词 中庸 新自由主义 理念 启示

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民族地区环境治理中的政府行为结构 被引量：1

10

作者 杜倩博 《民族论坛》 2011年第9X期59-65,共7页

本文按照扎根理论的质性研究方法论规范,通过分析大量民族地区环境治理的相关经验资料,总结出民族地区环境治理中的政府行为分为支持式行为、顺应式行为、规避式行为、象征式行为,由此构成了一种"冲突型的政府行为结构"。本... 本文按照扎根理论的质性研究方法论规范,通过分析大量民族地区环境治理的相关经验资料,总结出民族地区环境治理中的政府行为分为支持式行为、顺应式行为、规避式行为、象征式行为,由此构成了一种"冲突型的政府行为结构"。本文分析了这四种政府行为内在的生成逻辑。民族地区环境治理的特殊性,使这种"冲突型行为结构"得以形成,并被继续强化。应当在两个层次上、通过两种途径,逐步实现民族地区环境治理中政府行为结构的优化。 展开更多

关键词 民族地区 环境治理 冲突型政府行为结构 生成逻辑 结构优化

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大部制动态调整:大部门与分立机构的双向融合 被引量：1

11

作者 杜倩博 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2012年第5期78-82,共5页

国外的分立机构可以划分为多种类属,由此形成了大部制下"大部门———分立机构"之间三种不同的权力关系,并且二者几乎永远处于动态调整当中。中国的大部制改革同样遵循大部门与分立机构双向融合的内在机理:分立机构是防止大... 国外的分立机构可以划分为多种类属,由此形成了大部制下"大部门———分立机构"之间三种不同的权力关系,并且二者几乎永远处于动态调整当中。中国的大部制改革同样遵循大部门与分立机构双向融合的内在机理:分立机构是防止大部门重新分开的关键,大部门对分立机构具有重要作用力。在比较视野之下,中国政府组织中存在着多种与国外相似的分立机构,但在权力关系上与国外存在较大差异。推动大部门组建、分立机构建设、权力关系调整的"三位一体",并且始终保持动态调整,应当是中国进一步推进大部制改革的基本策略。 展开更多

关键词 权力关系 内在机理 中国现状 国际经验

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蕴含跨越的渐进式中国行政改革方式

12

作者 单长青 杜倩博 《行政论坛》 2005年第5期20-22,共3页

单纯的渐进式行政改革导致了种种问题,应当运用跨越式改革方式的某些做法加以补充,使这些问题加以改进。蕴含跨越的渐进式改革是行政生态的必然要求,具体体现为生态环境中的七对矛盾。这是根据国情输入新公共管理的具体政策工具,建设新... 单纯的渐进式行政改革导致了种种问题,应当运用跨越式改革方式的某些做法加以补充,使这些问题加以改进。蕴含跨越的渐进式改革是行政生态的必然要求,具体体现为生态环境中的七对矛盾。这是根据国情输入新公共管理的具体政策工具,建设新型官僚制,采取阶段性部分跨越和结构性部分跨越的变革方式为补充,以弥补渐进式改革方式的不足的一种行政改革方式。 展开更多

关键词 行政改革 渐进式 跨越式 蕴含跨越的渐进式

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思维方式·治国之道·演变规律--中西政治思想的相通之处举隅

13

作者 杜倩博 陈筱敏 《云南行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2008年第1期30-32,共3页

从总体上讲,中西政治思想体系是两种不同的体系,但在思维方式、治国之道、演变规律等方面存在着相通之处。中西政治思想体系中共同存在着中庸思维和普遍主义思维形态,在治国之道上存在着共同的治国理想、存在着共同的治国手段的基本维度... 从总体上讲,中西政治思想体系是两种不同的体系,但在思维方式、治国之道、演变规律等方面存在着相通之处。中西政治思想体系中共同存在着中庸思维和普遍主义思维形态,在治国之道上存在着共同的治国理想、存在着共同的治国手段的基本维度,在历史演变方面有着共同的基本议题与价值关系——权威与自由的平衡。中西政治思想体系差异的背后,隐藏着共同的基轴。两种思想体系的不同之处能够使我们更清醒地认识中国政治的特色,而二者的相通之处才构成借鉴西方优秀文明成果的基础。 展开更多

关键词 政治思想 异中之同 思维形态 治国之道 演变规律

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是个人主义,还是个体独立?——关于个人主义对大学生影响状况的调查研究

14

作者 佟德志 杜倩博 《苏州科技学院学报（社会科学版）》 2007年第3期34-37,共4页

由于混淆了"个体独立"与"个人主义"两个概念,人们在面对个人主义对大学生产生的影响问题时产生了困惑。调查结果显示,大学生对个体独立的要求比较强烈,他们又希望将这种个体独立的愿望与集体主义原则协调起来,而个... 由于混淆了"个体独立"与"个人主义"两个概念,人们在面对个人主义对大学生产生的影响问题时产生了困惑。调查结果显示,大学生对个体独立的要求比较强烈,他们又希望将这种个体独立的愿望与集体主义原则协调起来,而个人主义对他们的影响并不深。我们应当在尊重和承认个体独立愿望的同时,将独立的个体纳入共同体和集体环境当中,抵制个人主义的不良影响。 展开更多

关键词 个体独立 个人主义 集体主义 大学生 调查

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结构性民主化:经济发展方式转变的政治诉求

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作者 杜倩博 《云南行政学院学报》 北大核心 2013年第3期38-41,共4页

经济发展方式转变与政治民主化之间存在着内在的、客观的逻辑关联,当前中国的经济发展方式转变主要通过四个方面的"中间变量"为政治体制提出了民主化诉求。鉴于当前中国经济发展方式转变的民主化诉求具有的整体性、非均衡性... 经济发展方式转变与政治民主化之间存在着内在的、客观的逻辑关联,当前中国的经济发展方式转变主要通过四个方面的"中间变量"为政治体制提出了民主化诉求。鉴于当前中国经济发展方式转变的民主化诉求具有的整体性、非均衡性、微观凸显性、可规避空间递减等明显特征,当前中国的政治体制改革应该推动以"结构性民主化"为重要特征的民主化策略。这种结构性民主化,应当以"整体性"为基础,在社会事务领域、社会事务层次、民主制度类型等方面体现"结构性",以有序可控的方式实现"结构性突破"。 展开更多

关键词 经济发展方式转变 民主化诉求 逻辑关联 结构性民主化

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政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角 被引量：1

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作者 杜倩博 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2022年第1期92-100,共9页

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础... 借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。 展开更多

关键词 机构改革 “化学反应” 政府部门 内部结构 内设机构

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大部制的权力结构:机构合并与分立相融合的内在机理研究 被引量：16

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作者 杜倩博 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第6期48-72,169-170,共25页

国外的大部制基于市场化、参与性、独立性、官僚制等四种不同的原则与逻辑,在大部门内外成立了具有一定自主权的内设部门或分立机构,形成了四种不同的权力结构形态。大体上可以将它们看作是决策权和执行权相对分开的权力结构。四种权力... 国外的大部制基于市场化、参与性、独立性、官僚制等四种不同的原则与逻辑,在大部门内外成立了具有一定自主权的内设部门或分立机构,形成了四种不同的权力结构形态。大体上可以将它们看作是决策权和执行权相对分开的权力结构。四种权力结构的共同特征和精髓在于"集中的决策控制权"与"分散的执行自主权"的相互作用,并且体现着机构合并与分立相融合的内在机理。在比较的视野下,我国的政府部门的机构形态与国外具有相似的分散性,而权力结构与国外具有较大差异,体现为"决策集中控制权"与"执行自主权"的双重缺失。在当前的权力结构形态下,我国政府部门合并产生的问题和困境需要权力结构变革来加以缓解。在此基础上,本文为中国大部制改革提出了相关建议。 展开更多

关键词 大部制 权力结构 控制权 自主权 分立机构

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等级与网络的融合:大部门三权结构执行局模式的新形态

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作者 杜倩博 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期164-169,共6页

经过二三十年的发展,执行局模式下的大部门决策、执行、监督三权结构呈现出新形态。这种新形态在横向上体现为自主权网络的发展,在纵向上表现为核心层决策权、监督权对执行局自主权的等级式监督与控制。等级与网络的融合,静态上呈现出... 经过二三十年的发展,执行局模式下的大部门决策、执行、监督三权结构呈现出新形态。这种新形态在横向上体现为自主权网络的发展,在纵向上表现为核心层决策权、监督权对执行局自主权的等级式监督与控制。等级与网络的融合,静态上呈现出等级结构中的网络、等级与网络的并存、作为网络节点的等级结构、控制网络的政治等级结构等四种权力结构特征,动态上分别在决策权、执行权、监督权行使中实现了等级与网络的融合机制。 展开更多

关键词 执行局 大部门 三权结构 网络 等级

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