行政协议缔约信息控制研究

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作者 刘赫喆 《齐鲁学刊》 北大核心 2024年第2期95-106,共12页

行政协议中的缔约信息较之一般政府信息,在信息所有人、信息收集方式、信息提供范围、形成的信息利益关系等方面,呈现出一定的特殊性与复合性。现有法律规制强调行政主体的监管职责,在公开等环节的信息处理要求上存在矛盾。其管理规定... 行政协议中的缔约信息较之一般政府信息,在信息所有人、信息收集方式、信息提供范围、形成的信息利益关系等方面,呈现出一定的特殊性与复合性。现有法律规制强调行政主体的监管职责,在公开等环节的信息处理要求上存在矛盾。其管理规定不仅倾向长期利用,而且标准模糊,从而与个体的信息自决主张发生冲突。而明确行政主体和缔约参与者的信息控制界限,是缔约信息得到合理处置的前提。因此,需从行政主体信息控制权限、缔约参与者信息自决让渡范围、主张冲突时保障顺序三个争议点入手,系统分析信息控制的实质要求,最终将信息竞争价值、缔约深入程度与公共利益关联度作为界限划分的衡量因素。 展开更多

关键词 信息控制 行政协议 缔约阶段 信息公开 保密

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行政处分在行政责任追究中的落实——以行政主体责任追究与行政处分的衔接为切入点 被引量：5

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作者 刘赫喆 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第6期185-190,共6页

我国行政责任体系尚不成熟,在责任学说范围、责任对象界定、实施主体以及追责程序上均存在较多漏洞,特别是行政公务人员的责任落实仍不到位。为了弥补实践中关于行政处分的应用空白,应当尝试建立行政责任追究的协作制度,实现同一违法行... 我国行政责任体系尚不成熟,在责任学说范围、责任对象界定、实施主体以及追责程序上均存在较多漏洞,特别是行政公务人员的责任落实仍不到位。为了弥补实践中关于行政处分的应用空白,应当尝试建立行政责任追究的协作制度,实现同一违法行为所导致的行政主体追责与行政处分处理的衔接,探索最为合理的协作模式,发现并预防由此引发的行政越权、程序混乱、效率低下等一系列隐患,同时建立起包含程序规范、监督途径在内的衔接制度,以求促进行政责任追究体系的不断完善。 展开更多

关键词 行政处分 行政主体责任 责任追究

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集中行政复议权的可行性分析——以山东省为例 被引量：5

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作者 刘赫喆 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期129-135,共7页

行政复议体制改革开展以来,山东省作为全国复议权改革的先行者,采用全部集中模式,将复议权集中至各级政府统一行使,在组织建设、人员配置方面成果突出,复议效率显著提升。但其所依据的地方性法规与目前行政复议法的规定存在冲突,使其合... 行政复议体制改革开展以来,山东省作为全国复议权改革的先行者,采用全部集中模式,将复议权集中至各级政府统一行使,在组织建设、人员配置方面成果突出,复议效率显著提升。但其所依据的地方性法规与目前行政复议法的规定存在冲突,使其合法性受到质疑,并且在行政复议委员会运行机制及标准等方面仍存在漏洞。在此以山东省为例,对其行政复议体制改革进行分析,进一步论证集中行政复议权的可行性,从而为全国复议权集中工作的开展汲取合理经验,选择适宜的集中模式。 展开更多

关键词 行政复议权 行政复议体制改革 行政复议委员会

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行政机关法律风险防控对策分析——以行政诉讼为背景 被引量：4

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作者 柳砚涛 刘赫喆 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第9期145-151,共7页

当下行政机关涉诉、败诉案件增多,主要源于我国行政法律风险防控体系尚未建立,预防、评估环节非常薄弱。通过健全行政法律制度体系,强化执法人员专业素质,加强执法行为监管,密切部门间的沟通协调,妥善运用听证、和解等手段,并充分发挥... 当下行政机关涉诉、败诉案件增多,主要源于我国行政法律风险防控体系尚未建立,预防、评估环节非常薄弱。通过健全行政法律制度体系,强化执法人员专业素质,加强执法行为监管,密切部门间的沟通协调,妥善运用听证、和解等手段,并充分发挥法律顾问的作用进行诉前风险防控。从受案范围、诉讼主体、应诉方法等方面对应诉策略进行总结探讨,并完善诉后梳理权力运行规程、案例汇编、追责问责的评估体系,从而形成预防、控制、评估三位一体的循环式行政诉讼法律风险防控机制。 展开更多

关键词 行政机关 法律风险 对策 行政诉讼

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论行政主体容忍义务的法理基础 被引量：3

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作者 刘赫喆 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期85-91,共7页

容忍义务不仅在民法领域具有研究价值,对于行政主体而言,其理论应用在行政执法中同样发挥着重要作用。尽管行政主体的容忍义务在法律规范中尚未得到明确认可,但其法理基础有迹可循。行政主体对容忍义务的承担是法律与道德的双重要求,传... 容忍义务不仅在民法领域具有研究价值,对于行政主体而言,其理论应用在行政执法中同样发挥着重要作用。尽管行政主体的容忍义务在法律规范中尚未得到明确认可,但其法理基础有迹可循。行政主体对容忍义务的承担是法律与道德的双重要求,传统儒家思想、西方近代哲学思想、行政法原则均为其学理支撑;容忍义务在其他法律领域的发展以及近年来行政法律的修改,也使其具备一定的法律依据;而司法实践中行政主体对于个案的灵活处理,更是为容忍义务的履行提出现实需求。 展开更多

关键词 容忍义务 行政主体 法理基础

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行政容忍之界定 被引量：1

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作者 刘赫喆 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第1期175-181,共7页

行政容忍从善意、衡平的道德要求演变而来,具体表现为行政主体对相对人行为瑕疵的事先容许和事后谅解。虽然目前其仅作为一项法律理念被承认,但已实际纳入行政决策的考量范畴,在程序设置、权力行使、争议解决等方面显露出包容、克制以... 行政容忍从善意、衡平的道德要求演变而来,具体表现为行政主体对相对人行为瑕疵的事先容许和事后谅解。虽然目前其仅作为一项法律理念被承认,但已实际纳入行政决策的考量范畴,在程序设置、权力行使、争议解决等方面显露出包容、克制以及分担的倾向。对平衡权利义务配置、建立实质正义标准、保障公众参与有效性等行政管理目标的追求,无一不彰显着明确行政容忍之义务属性的需求。应该逐步构建国家与公民之间互负容忍义务的合理结构,而非将义务负担置于相对人一方。 展开更多

关键词 容忍义务 行政主体 权利义务配置 实质正义 利益平衡

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行政合同中潜在缔约人公平竞争权的保护——以缔约行政主体优益权规制为切入点 被引量：1

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作者 刘赫喆 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第6期94-103,共10页

在行政合同缔结阶段,公平竞争权是一项专属于潜在缔约人的具有行政属性的权利,其权利客体不仅限于竞争利益,更以公共利益为主要保护对象。而作为调控竞争秩序并作出缔约人选择决定的主导者,行政主体的权力行使应受到严格限制。实践中因... 在行政合同缔结阶段,公平竞争权是一项专属于潜在缔约人的具有行政属性的权利,其权利客体不仅限于竞争利益,更以公共利益为主要保护对象。而作为调控竞争秩序并作出缔约人选择决定的主导者,行政主体的权力行使应受到严格限制。实践中因其存在主观恶意或过失,而导致的信息告知错漏、选择缔约人标准制定不合理、选择决定不公正、对潜在缔约人审查不严格等违反缔约义务的行为,成为造成公平竞争权损害的主要因素。因此应将履行维护公平竞争等先合同义务作为行政主体优益权行使的牵制手段,并规定相应的责任制度与争议解决方式作为义务妥善履行的保障,从而达到控制权力以保证潜在缔约人公平竞争权实现的目的。 展开更多

关键词 公平竞争权 行政合同缔结 潜在缔约人 行政主体 权力控制

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先合同义务引入行政合同的必要性

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作者 刘赫喆 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2022年第3期150-158,共9页

先合同义务这一概念并非私法专属,而是合同理论体系的重要组成部分,其所具有的价值不能为其他概念或制度所替代,应将其于行政合同中明确。行政合同的特殊之处,在于其二元属性存在交叉、矛盾,先合同义务正是平衡行政性与契约性的合理手段... 先合同义务这一概念并非私法专属,而是合同理论体系的重要组成部分,其所具有的价值不能为其他概念或制度所替代,应将其于行政合同中明确。行政合同的特殊之处,在于其二元属性存在交叉、矛盾,先合同义务正是平衡行政性与契约性的合理手段;而作为缔约阶段的一项法定义务,先合同义务也为实体控制不足、权利义务配置失衡等问题提供了有效的解决途径;其将缔约阶段的各行为联结为一个整体进行考察,促使其达到平衡状态,具有一定的方法论意义;并且通过先合同义务的履行,从根源上实现行政主体的自我约束,使得权力控制“化被动为主动”。 展开更多

关键词 先合同义务 行政合同 行政主体 合同缔结 权力控制

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政府采购合同授予阶段纠纷解决的第三人心理分析 被引量：1

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作者 刘赫喆 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第11期186-192,共7页

由第三人提起的政府采购合同授予纠纷,近年来数量明显增加,呈现出以保障采购顺利进行为初衷、异议事由集中、依赖司法外救济处理等特点。这种采购纠纷解决的现状,是第三人心理因素干扰的结果,对采购人权威的顾虑、维护自身利益的本能需... 由第三人提起的政府采购合同授予纠纷,近年来数量明显增加,呈现出以保障采购顺利进行为初衷、异议事由集中、依赖司法外救济处理等特点。这种采购纠纷解决的现状,是第三人心理因素干扰的结果,对采购人权威的顾虑、维护自身利益的本能需求以及竞争失利激发的不良心理,均为第三人的争议处理行为提供能量。依据第三人心理特征,采购人在组织采购活动时,应充分公开信息并说明理由,为矛盾化解提供完整且合理的处理路径,并加强对第三人的教育,完善恶意攻击的责任规制,从而达到第三人妥善维护个人权益并监督政府采购有序开展的目的。 展开更多

关键词 纠纷解决 第三人心理 政府采购合同授予阶段 司法外救济 司法救济

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“私贷公用”情况下保证保险合同相关问题研究

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作者 刘赫喆 《山东法官培训学院学报》 2013年第6期92-94,45,共4页

“私贷公用”是指法人或其他组织以其工作人员个人名义在金融机构贷款,所贷资金由法人或其他组织使用的现象.“私贷公用”严重违反金融信贷制度,加大了贷款回收的风险,绝大部分企业将优质资产转移,悬空债务,滥用企业有限责任,导致金融... “私贷公用”是指法人或其他组织以其工作人员个人名义在金融机构贷款,所贷资金由法人或其他组织使用的现象.“私贷公用”严重违反金融信贷制度,加大了贷款回收的风险,绝大部分企业将优质资产转移,悬空债务,滥用企业有限责任,导致金融机构出现大量的呆账、坏账等不良资产.“私贷公用”法律的适用及责任主体的承担理论上存在争议,实践中存在差异.笔者以实际发生的一起机动车消费贷款保证保险合同纠纷为例,结合该案例将私贷公用情况下保证保险合同纠纷所涉及的法律问题进行分析. 展开更多

关键词 私贷公用 保证保险合同 金融机构贷款 保险合同纠纷 法律问题 工作人员 信贷制度 贷款回收

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细化自由裁量权是否剥夺了执法人员自由裁判的空间——以行政处罚为切入点

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作者 刘赫喆 《山东法官培训学院学报》 2016年第3期60-64,共5页

自由裁量权是法律为实现个案公平而赋予执法人员的特有权利,现今我国裁量基准性质定位模糊,制定主体宽泛,甚至出现过度细化裁量权的倾向,剥夺了行政人员自由裁量的合理空间。因此应审慎立法规范裁量基准,提升执法水平,并对自由裁量权的... 自由裁量权是法律为实现个案公平而赋予执法人员的特有权利,现今我国裁量基准性质定位模糊,制定主体宽泛,甚至出现过度细化裁量权的倾向,剥夺了行政人员自由裁量的合理空间。因此应审慎立法规范裁量基准,提升执法水平,并对自由裁量权的适用进行全方位监督,最大限度发挥行政人员在自由裁量中的积极作用。 展开更多

关键词 自由裁量权 裁量基准 执法人员裁判空间 行政处罚

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关于中日国语教材中童话题材文章的考察

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作者 张凤云 刘赫喆 《科教导刊》 2017年第8X期50-52,共3页

童话深受儿童喜爱,在小学教材中占比较大。本文对比中日两国国语教材中的童话,发现在篇章总数和所占比例上中国明显高于日本,随着年级的增长数量下降的趋势是中国大于日本。不同之处在于主旨内容,即中国的文章中有战胜自然等思想,而日... 童话深受儿童喜爱,在小学教材中占比较大。本文对比中日两国国语教材中的童话,发现在篇章总数和所占比例上中国明显高于日本,随着年级的增长数量下降的趋势是中国大于日本。不同之处在于主旨内容,即中国的文章中有战胜自然等思想,而日本则倾向于与自然和谐相处。此外,在习惯培养方面的不同尤为明显。 展开更多

关键词 童话 主旨内容 不同之处

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论行政合同缔结阶段信息权的平衡保护

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作者 刘赫喆 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期109-116,共8页

根据现行法律规定,以知情权为代表的公众信息权益,通过相对完善的法律规制得以实现,而以公开例外形式存在的个人信息保护却未受到应有的重视,并导致了信息权保护的失衡,使缔约参与者的竞争利益面临着被侵害的风险。不同主体之间保密与... 根据现行法律规定,以知情权为代表的公众信息权益,通过相对完善的法律规制得以实现,而以公开例外形式存在的个人信息保护却未受到应有的重视,并导致了信息权保护的失衡,使缔约参与者的竞争利益面临着被侵害的风险。不同主体之间保密与知情两种权益主张的矛盾性,是缔约信息保护冲突的主要表现,但二者间并不存在实质性的矛盾。行政合同缔结阶段信息权保护失衡的主要原因包括:忽视缔约行为的特殊属性、利益衡量认知偏差、保密范围界定模糊、过度依赖程序规制等。为解决信息权保护的失衡问题,使缔约参与者的信息保护需求得到回应,应在合理限制保护范围的基础上,明晰信息公开的衡量标准,并将保护负担转移至行政主体一方。 展开更多

关键词 行政合同缔结 个人信息权 利益平衡

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从日本小学国语教材看日本人的自然观

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作者 蔡弋鸣 汪于琢 +1 位作者 姚麻芳 刘赫喆 《科教导刊》 2018年第28期158-160,共3页

日本得天独厚的自然环境在给日本带来充沛的自然资源的同时,也培养了日本民族细腻的情感和独特的自然观。自然观即日本人对待自然的态度,体现于生活中的方方面面。本研究以日本小学国语教材作为一个研究日本人自然观的切入点,通过文献... 日本得天独厚的自然环境在给日本带来充沛的自然资源的同时,也培养了日本民族细腻的情感和独特的自然观。自然观即日本人对待自然的态度,体现于生活中的方方面面。本研究以日本小学国语教材作为一个研究日本人自然观的切入点,通过文献研读、问卷调查等方法探讨国语教材与日本人自然观之间的关系。研究发现日本小学国语教材所体现的自然观主要可分为人与自然和谐共生、万物和而不同等七个方面,且教材在培养学生自然观方面起着积极、鼓励的作用。此外研究还通过问卷调查初步探讨及分析了中日两国间关于自然观的一些差异。 展开更多

关键词 小学国语教材 日本人自然观 和谐共生 问卷调查

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