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公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择 被引量:659
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作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第7期6-11,共6页
SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成... SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 中国 政府管理 投资环境 管理模式 政府机构 政府职能
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“职责同构”批判 被引量:742
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作者 朱光磊 张志红 《北京大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第1期101-112,共12页
“职责同构”是指不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。这不仅是对中国政府间关系总特征的一个理论概括,而且在国家的法律和制度基础、政府经济与社会管理体制等领域有着多方面的表现,是政府职能转变不到位... “职责同构”是指不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。这不仅是对中国政府间关系总特征的一个理论概括,而且在国家的法律和制度基础、政府经济与社会管理体制等领域有着多方面的表现,是政府职能转变不到位、条块矛盾突出等一系列重要问题难以解决的主要体制性原因。只有打破职责同构,合理调整政府纵向间职责配置,才有可能使政府职能转变、行政体制改革和理顺条块关系等工作同步推进。要在打破职责同构的基础上,倡导建立伙伴型政府间关系,科学规划中央与地方的关系,以全面推动政府发展。 展开更多
关键词 职责同构 政府职能 伙伴型政府间关系 条块关系
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中国国内地方保护问题的调查与分析 被引量:292
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作者 李善同 侯永志 +1 位作者 刘云中 陈波 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第11期78-84,95,共8页
本文通过对地方保护主义调查问卷的分析 ,回答了当前国内地方保护的状况、政府致力于减弱地方保护的政策和努力是否有效、现阶段地方保护的方法和手段所呈现的特征以及今后政策的着力点等问题。同时 ,在重点行业管理、劳动力流动、司法... 本文通过对地方保护主义调查问卷的分析 ,回答了当前国内地方保护的状况、政府致力于减弱地方保护的政策和努力是否有效、现阶段地方保护的方法和手段所呈现的特征以及今后政策的着力点等问题。同时 ,在重点行业管理、劳动力流动、司法公正、财税制度等方面提出了削减地区间贸易和要素流动壁垒、抑制地方保护行为的政策建议。 展开更多
关键词 中国 地方保护主义 区域经济 地区问贸易 市场分析 政府职能
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大力发展循环经济 被引量:186
4
作者 解振华 《求是》 CSSCI 北大核心 2003年第13期53-55,共3页
关键词 循环经济 新型工业化 中国 政府职能 经济结构调整 经济增长质量
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怨恨解释、动员结构和理性选择——有关中国都市地区集体行动发生可能性的分析 被引量:237
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作者 刘能 《开放时代》 CSSCI 2004年第4期57-70,共14页
本文首先在社会运动和集体行为的研究传统中,综合出了一个理论的解释框架,用于解释集体行动之所以产生的宏观过程以及个体行动者之所以选择参与的微观过程。其次,作者提出了一个有关中国都市地区集体行动的类型学,以考察各种形式的集体... 本文首先在社会运动和集体行为的研究传统中,综合出了一个理论的解释框架,用于解释集体行动之所以产生的宏观过程以及个体行动者之所以选择参与的微观过程。其次,作者提出了一个有关中国都市地区集体行动的类型学,以考察各种形式的集体行动未来发生的可能性。最后,作者希望把各个社会群体的利益表达和需求保卫列为公众政治参与的一个主要内容,从而为实现以下几个目标奠定基础:(1)促进中国都市地区的集体行动和利益表达的非暴力化和平解决;(2)既保护了弱势群体的利益,又提升了现有政体的合法性;(3)上述公共政治的参与渠道能够固定下来成为利益表达和需求满足的常规机制,从而为后续的政治改革提供一个契机。 展开更多
关键词 中国 弱势群体 都市地区 社会运动 政府职能
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论中国少数民族传统文化现状及其走向 被引量:234
6
作者 王希恩 《民族研究》 CSSCI 北大核心 2000年第6期8-16,共9页
本文对我国少数民族传统文化的现状和发展趋向作了宏观分析。文章认为 ,改革开放以来现代化的强烈冲击以及国家和社会对少数民族传统文化着力弘扬的双重作用 ,使当前少数民族传统文化呈现出复兴、衰退和变异并存的状况 ;而随着现代化进... 本文对我国少数民族传统文化的现状和发展趋向作了宏观分析。文章认为 ,改革开放以来现代化的强烈冲击以及国家和社会对少数民族传统文化着力弘扬的双重作用 ,使当前少数民族传统文化呈现出复兴、衰退和变异并存的状况 ;而随着现代化进程的推进 ,尤其是西部大开发的实施和中国加入WTO的完成 ,这种状况将持续存在并加剧或扩展。为此 ,文章提出了正确对待衰退。 展开更多
关键词 少数民族 传统文化 中国 社会环境 政府职能
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政府工具研究与政府管理方式改进——论作为公共管理学新分支的政府工具研究的兴起、主题和意义 被引量:203
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作者 陈振明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第6期43-48,共6页
政府工具成为 2 0世纪 80、90年代西方公共管理学和政策科学研究的一个焦点 ,并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。本文介绍了政府工具学的兴起、主题和意义在当前我国 ,加强对政府工具的研究 ,具有重要的理论与实践意义。
关键词 政府管理 公共管理学 政府工具 行政体制 政府职能
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政府与市场关系的法律调整 被引量:203
8
作者 张守文 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2014年第5期60-74,共15页
"政府与市场的关系"是社会科学领域的基本问题,基于社会经济领域的"双向运动",应客观看待政府与市场的功用,并结合"两个失灵"辩证施治;同时,基于资源配置系统中的"二元配置"以及我国突出的行... "政府与市场的关系"是社会科学领域的基本问题,基于社会经济领域的"双向运动",应客观看待政府与市场的功用,并结合"两个失灵"辩证施治;同时,基于资源配置系统中的"二元配置"以及我国突出的行政干预过多问题,应特别强调转变政府职能,简政放权,充分保护市场主体的经济自由权。为此,应加强法律规制,通过转变立法的思路、结构和内容,来提升各类主体能力以及整体经济治理能力,强调既要遵循"司马迁定理",又要破解"黄宗羲定律",从而全面推进国家的经济法治建设。 展开更多
关键词 政府职能 市场配置 简政放权 经济法治
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组织外形化:非协调约束下的组织运作——一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架 被引量:186
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作者 田凯 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期64-75,共12页
The purpose of this paper is to explore the mechanism of emergence and the operation of the charity organizations in China as well as their relationship with government. Based on the new institutionalism and populatio... The purpose of this paper is to explore the mechanism of emergence and the operation of the charity organizations in China as well as their relationship with government. Based on the new institutionalism and population ecology theory, this paper develops the theoretical framework of “organizational operation under non coordinate constraint” to illustrate this phenomena. The author thinks that the emergence of charity organization and the decoupling are the result of non coordinate environment constraining the action of organization, and it is the strategy for living when facing the pressure of institutional environment. The decoupling of form and operation of the charity organizations is also the consequence of the contradiction between the demand for resource and that for social control of government. The analytical tool of non coordinate constraint has powerful meaning in organization theory and it could be extended to the analysis of similar phenomena in organizational field. 展开更多
关键词 中国 慈善组织 政府职能 慈善事业 管理体制
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中国地方政府经济行为分析——基于公共选择视角 被引量:138
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作者 李军杰 钟君 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2004年第4期27-34,共8页
本文运用公共选择学派理论来描述中国地方政府经济行为的政策决策和实施过程,把目前中国地方政府的公共选择过程分为初级政治市场、政策供给市场和政策执行市场三个部分,通过论述中国地方公共选择过程中现实存在的“铁三角”关系,以及... 本文运用公共选择学派理论来描述中国地方政府经济行为的政策决策和实施过程,把目前中国地方政府的公共选择过程分为初级政治市场、政策供给市场和政策执行市场三个部分,通过论述中国地方公共选择过程中现实存在的“铁三角”关系,以及在片面政绩评价标准的激励下地方政府本身固有的有限理性和追求垄断租金最大化的冲动,揭示了各种经济过热背后的深层次的地方政府决策体制中的设计缺陷,并提出了克服相关缺陷的政策建议。 展开更多
关键词 中国 地方政府 公共选择 经济行为 政绩评价指标 政府职能 委托-代理关系
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产业集群与区域经济发展探究 被引量:120
11
作者 沈正平 刘海军 蒋涛 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期120-124,共5页
产业集群的地理集中是一种普遍的空间经济现象,其内生源泉主要在于分工与协作、劳动力共享市场、边干边学机制与创新。因此,产业集群内劳动生产率增长是内生的,且呈现规模收益递增的特征。对于区域经济来说,由于产业内和产业间联系,规... 产业集群的地理集中是一种普遍的空间经济现象,其内生源泉主要在于分工与协作、劳动力共享市场、边干边学机制与创新。因此,产业集群内劳动生产率增长是内生的,且呈现规模收益递增的特征。对于区域经济来说,由于产业内和产业间联系,规模收益递增不仅体现在企业中,而且还体现在行业中。此外,在区域宏观经济水平上也会出现递增的收益。运用区域乘数和投入-产出分析工具可以衡量产业集群的区域经济效应。产业集群的形成和发展不仅依赖于市场机制,而且也有赖于政府这只"看得见的手"的调节。合理有效的区域政策可以推动产业集群与区域经济的良性互动,从而提高产业和区域经济的竞争力。 展开更多
关键词 产业集群 区域经济 市场机制 政府职能 劳动分工 劳动力共享 创新能力
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公共服务的几个基本理论问题 被引量:130
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作者 马庆钰 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2005年第1期58-64,共7页
“公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供... “公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责;公共服务的理性主要源于人权和人道因素、公民与国家关系以及政府以需求促进供给的功利主义目的;公共服务的边界依据除了公共物品理论外,还有本文提出的生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品理论;公共服务的实践系统至少包括服务结构、服务规划、服务融资、服务政策方案评估、服务提供和服务质量的监督等六个环节。 展开更多
关键词 公共服务 公共行政 公共管理 政府职能
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走向国家治理现代化的政府职能转变:系统思维与改革取向 被引量:188
13
作者 薛澜 李宇环 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期61-70,共10页
推进国家治理体系和治理能力现代化是我国进一步深化行政体制改革的指导方向,中国政府职能的转变要与国家治理现代化的改革逻辑相一致。从改革趋向上来讲,中国政府职能转变的逻辑与西方国家是基本一致的。然而,考虑到中国的传统文化、... 推进国家治理体系和治理能力现代化是我国进一步深化行政体制改革的指导方向,中国政府职能的转变要与国家治理现代化的改革逻辑相一致。从改革趋向上来讲,中国政府职能转变的逻辑与西方国家是基本一致的。然而,考虑到中国的传统文化、发展阶段和现实状况,在向现代政府职能转变的实践中,我们应该在理念、结构、工具的认识和选择方面秉持一定的问题意识:一是不同国家的政府、市场、社会发展状况各异,因此要在政府、市场、社会三者能力的权衡中动态调整政府职能边界;二是要准确理解"服务型政府"职能的完整内涵,将政府职能转变的治理理念、治理方法和工具有机统一起来;三是推动治理方法和工具的应用创新是提高政府治理效能的重要路径,在选择实现既定治理目标的工具时,应主要考虑这种工具在实现既定目标上的最大绩效。 展开更多
关键词 国家治理 政府职能 现代化 法治化
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创新扶贫方式,实现精准扶贫 被引量:183
14
作者 张笑芸 唐燕 《资源开发与市场》 CAS CSSCI 2014年第9期1118-1119,1081,共3页
四川省贫困人口众多,扶贫开发周期长、常规扶贫手段难以奏效,扶贫开发任务艰巨。按照我国"精准扶贫"的要求,四川省进一步加大扶贫工作力度,优化整合扶贫资源,确保扶贫到村到户,但目前精准扶贫工作仍处在探索创新阶段。针对四... 四川省贫困人口众多,扶贫开发周期长、常规扶贫手段难以奏效,扶贫开发任务艰巨。按照我国"精准扶贫"的要求,四川省进一步加大扶贫工作力度,优化整合扶贫资源,确保扶贫到村到户,但目前精准扶贫工作仍处在探索创新阶段。针对四川省扶贫工作存在的扶贫对象不清晰、措施针对性不强等问题,提出了精准扶贫的具体措施,并结合创新考评机制、转变政府职能、推进两个跨越的战略思考,对四川省精准扶贫进行了探析。 展开更多
关键词 精准扶贫 管理 政府职能
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服务型政府:概念、内涵与特点 被引量:114
15
作者 吴玉宗 《西南民族大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2004年第2期406-410,共5页
服务型政府是当前中国各级政府正在进行的政府建设课题。但是 ,服务型政府的概念、内涵等方面理论上研究还很不够。在综合分析了一些专家的成果后 ,文章提出了自己关于服务型政府的看法。
关键词 服务型政府 中国 政府改革 政府管理 职责 政府职能 公共政策 公共产品
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制度重于技术——论发展我国高新技术产业 被引量:136
16
作者 吴敬琏 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 1999年第5期1-6,共6页
关键词 中国 高新技术产业 发展 政府职能 融资体制
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中国社会利益集团研究 被引量:118
17
作者 程浩 黄卫平 汪永成 《战略与管理》 CSSCI 2003年第4期63-74,共12页
关键词 中国 社会利益集团 市场经济 民主政治 政府职能
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食品安全管理问题研究与进展 被引量:107
18
作者 周洁红 钱峰燕 马成武 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2004年第4期26-29,39,共5页
随着消费者对食品消费要求的不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生 ,农产品质量安全管理已日益受到产业界、政府和学术界的关注。由于食品安全管理涉及到多方面、多环节、多层次和多领域的问题 ,再加上我国食品质量安全研究起步较晚 ... 随着消费者对食品消费要求的不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生 ,农产品质量安全管理已日益受到产业界、政府和学术界的关注。由于食品安全管理涉及到多方面、多环节、多层次和多领域的问题 ,再加上我国食品质量安全研究起步较晚 ,我国食品安全管理问题就显得特别复杂 ,为了推进我国食品安全管理问题的研究 ,尽快构建我国食品安全管理体系 ,现将国内外学者从不同角度对食品安全问题的研究加以整理 ,并作评述。 展开更多
关键词 食品安全管理 消费者行为 市场机制 中国 食品工业 生产者行为 政府职能
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市场转型过程中地方政府角色研究述评 被引量:142
19
作者 丘海雄 徐建牛 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期24-30,共7页
Based on a review of the existing theories and the result of our preliminary research, this paper provides an analytical framework, composed of four dimensions including decentralization of public finance, property ri... Based on a review of the existing theories and the result of our preliminary research, this paper provides an analytical framework, composed of four dimensions including decentralization of public finance, property right reform, marketization, and social structure, for the analysis of the role of local government in market transformation. The paper also argues that more attention should be paid to the impacts of the privatization of state owned enterprises after mid 1990s on the local governmental behaviors. 展开更多
关键词 中国 地方政府 政府职能 市场经济体制
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SARS事件与中国危机管理体系建设 被引量:121
20
作者 薛澜 张强 《清华大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期1-6,18,共7页
SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中... SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。 展开更多
关键词 SARS 危机管理 政府职能 公众沟通 社会网络
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