摘要
中国情境下,行政村单元具有双重属性:一方面是行政性,即作为自上而下的行政体系的最底层依托;另一方面是自治性,即作为村民实施自我管理和自我服务的载体。从治理成本、单元需求两个维度审视这种双重属性,可以发现,中国基层治理体制中存在着行政村在国家治理单元建构、社会自治单元建设两方面的非同步性问题。建制性权力和自主性权力的作用催生了更高层次的、差异性的单元需求。同时,单元类型和组织成本抑制了行政与自治之间的张力。改革开放时期,行政村单元的双重属性呈现失衡状态。而城镇化需要找到有效的基本单元,来促使行政与自治实现有效衔接。为了破除行政村单元的“属性悖论”,需要厘清行政性与自治性的边界,促进正式权力与非正式权力相互配合,构造责任型政府与积极公民的良性互动,实现行政与自治的互促共生。
出处
《学术交流》
CSSCI
北大核心
2022年第6期134-146,共13页
Academic Exchange
基金
广西民族大学校级科研项目(人文社科类)“共同生产视角下广西边境农村公共基础设施管护机制研究”(2020MDSKYB01)
广西民族大学科研基金资助项目“替代性介入:基层自主治水与国家治理逻辑研究”(2018SKQD04)。
