摘要
本文根据党建引领基层治理的实践经验,阐释了党建引领基层治理的行动逻辑,构建了一个整体性治理的解释框架。首先,通过基层党组织建设形成一个纵横结构的聚合性治理网络,健全基层党组织的覆盖体系,形成治理场域中"党的领导在场"的政治势能;通过基层党组织的空间塑造,为各治理主体关系的凝聚提供组织化公共场域;通过建立党建联合体,形成基层治理场域中具有强力聚合功能的权力网络。其次,基层党组织与其他主体间持续开展"嵌入式"互动,带来了权威与专业、制度与生活以及权力与权利的相互型构,形成了社会力量的培育机制。最后,通过社会生活共同体的建构,形成基于公共性的社会整合,主要表现为:建立交往互惠机制,培育社会信任;建立社会规则机制,形成公共价值;建立协商对话机制,增进社会包容。因此,党建引领下的整体性治理是一个从政治整合到社会整合的行动过程。
出处
《学习与实践》
CSSCI
北大核心
2021年第12期93-102,共10页
Study and Practice
基金
中共山东省委党校(山东行政学院)创新工程资助项目。
