摘要
贫困地区基层政府培育农业产业的行动中普遍且长期存在着差异化结果现象,即名实分离与名实相符并存。这一现象是基层政府在不同类型压力型体制作用下理性选择的结果。由于中央或者上级政府农业产业培育政策的目标靶向范围不同,在政府治理实践中压力型体制呈现出不同的类型,即试点性压力型体制与普惠性压力型体制。在不同类型的压力型体制所塑造的组织运行情境中,基层政府的行动策略有很大差别。一方面,两种压力型体制下府际合作关系存在差异。在试点性压力型体制下,上下级政府围绕农业产业培育目标形成紧密合作关系。在普惠性压力型体制下,受到政策绩效没有与主政官员的升迁直接挂钩、政策目标与当地的现实条件和政府部门的实际能力不相匹配等因素影响,基层政府会以维持社会稳定为首要目标,不会积极去创新农业产业政策。另一方面,两种压力型体制所造的组织情境影响着基层政府与多元主体的协同效果。在试点性压力型体制下,中央或者地方政府授予了基层政府创新政策的自主空间。此外,中央到地方政府注意力高度集中于基层政府也促使其不得不采取与其他主体合作的方式推进政策实施。在普惠性压力型体制下,基层政府只需要对标既定政策目标完成任务即可,倾向于追求稳定的行动策略。不同类型的压力型体制下形成的分层治理结构、政企关系、产业培育方式最终导致农业产业培育出现差异化结果。
作者
朱天义
张立荣
Zhu Tianyi;Zhang Lirong
出处
《西南民族大学学报（人文社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2020年第8期190-200,共11页
Journal of Southwest Minzu University(Humanities and Social Sciences Edition)
基金
教育部人文社会科学规划基金项目“新时代乡村振兴推进中的政社协同机制研究--以治理互赖模型为分析范式”(19YJA80017)
中央高校基本科研业务费项目“‘人的城镇化’实践难题与政府治理创新研究”(18YG03)
江西省高校人文社会科学重点研究基地2018年度项目“2018中国地级市政府效率研究”(JD18064)阶段性成果。
