摘要
管理学中有一条著名的R.B苛希纳公式:若实际管理人员比最佳人数多3倍,时间就要多花两倍,成本要多花六倍。 中国的政府机构在过去的40多年里经受了一次又一次的调整改革,大的变动不下七次,然而每一次精兵简政几乎都以机构和人员的再度膨胀为结果。人们似乎已经习惯了这种隔三、五年又来一次的没有结果的结果。 1993年,国家人事部副部长张志坚透露:目前国务院工作部门为86个,省级党政部门平均为70多个,地区党政部门50多个,县级平均为45个。全国“吃财政饭”的人员达3386万。县级以上各级党政机关超编约74万,乡镇一级超编达214万。
