摘要
党内非制度化行为，是指违背党内规章制度、党纪国法，以非法性、隐蔽性、逐利性、实用性、灵活性、排他性为主要特征的非正义性行为。这种行为忽视和丧失制度、法规底线，超越政治、社会、文化规范体系所设定的“自主空间”和“行动禁区”，借助金钱、权力、人情、关系、圈子等资源进行利益交换、博弈，从而谋取特定的现实利益，满足行动者的自主性欲求。可以说，党内非制度化行为是典型的权力腐败行为，是腐蚀党员干部、败坏党的风气的毒瘤，在意识形态、政治生活、决策制定、政策执行、组织生活中都不同程度地存在，甚至在某些领域畅通无阻，如果不加以治理，必然损害党的形象与公信力，危及党的执政基础。
