摘要
财政监督是基于国家公共部门的理财模式而进行的。我国财税部门关于理财的"口头禅"有"为民理财""民主理财""依法理财"和"科学理财"等。笔者首先讨论了这些"口头禅"的真实内涵和实现途径:"为民理财"是君主专制意识中"为民作主"的变相表达,所以不宜再提;现代公共财政的主旨是民主决策即"民主理财",所以理财应最大限度地公开透明,让人民在理财中当家作主;"依法理财"中"法"的内涵已由过去统治阶级的意志蜕变为现代人民的公共意志,所以理财所依之"法"须厘定其性质。然后,笔者比较贴近现实地阐述了财政监督机制重构的可行途径。另外,文中还提及了一些有待深入讨论的观点,如因中国社会体制的特殊性,公共资源配置权重畸高,故财政监督不应囿于教科书所圈指的职能范围;以及真正实现民主理财、民主监督之于理财实权部门与个人的防风险作用等。
