摘要
从2008年“三聚氰胺”事件以来，由于政府的强力监管，乳业加工企业和奶牛养殖场、户的共同努力，我国的奶业有了新的发展，各项工作有了新的进步。这几年最大的成绩是，建立起了奶业生产、经营的质量安全体系和监管体系，乳业产品的质量安全有了充分保障。国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说，“可以说‘三聚氰胺’是一场地震，震后重建的我国奶业已是一片新的天地。目前国内奶牛在养殖环节能够保证国产奶粉的质量，我们不能总是停留在过去的认识上”。但奶业在当前的发展中还存在许多令人困惑的难题，阻碍奶业的健康发展，急需对这些难题进行深入的调查研究，采取战略性的举措加以改变。1当前存在的四大困惑1．1鲜奶生产增长速度放缓，难以适应不断增长的消费需求在2008年的前10年间，我国奶业以超常的速度发展，国内的牛奶产量，从2000年的800万吨增加至2008年的3500万吨，平均每年增长17．4％。但是从2008年以后，奶业的发展速度明显放缓，从2009年至2012年，年均增长率骤降至1．53％，人均鲜奶占有量年仅增加0．4千克上下。奶业增速放缓的原因，主要是在发展标准化规模养殖的过程中，有些地方政府停止了对散户养奶牛的支持，再加上一些乳品企业收奶中的岐视性作法，迫使许多奶农退出了奶牛养殖行业，而规模养殖一时又发展不了那么多，造成了近几年奶业增速的放慢。有关的数据显示，2012年全球的总奶量约为7．49亿吨，世界人均占有奶量107千克，同年我国生鲜奶总产量为3825万吨，人均占有量为28．2千克，
