摘要
一、实行财务预算管理是产权制度变革的必然选择 在传统的计划经济体制下,国家是国有企业唯一的投资者(或所有者)。投资者(或所有者)关心的重点是经营成果——首先是产品,进而是利润,管理者的管理中心当然与投资者相一致。随着我国经济体制改革的不断深入,电力企业的产权结构发生了变化,逐渐趋势于投资主体多元化。出现了分散的多元化的投资者群体。电力企业也出现了所有权与经营权的两权分离。分散投资者不仅关注企业当前的经营成果,而且关注企业未来的发展前景;不仅关注企业当前实现的利润,而且关注企业未来的盈和能力和发展能力;不仅关注利润的总额,而且关注利润的质量。在这种情况下,为了适应投资者的需要。经营者对企业的控制和规划,当然也要从经营结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算)。并进而延伸到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。