摘要
人口流动的基本规律是:在推力与拉力的互相作用中求得预期的最大利益,以不同生存法则求得尽可能大的利益满足,人口阶池具有强大的蓄能作用,但自身也具有脆弱性。城市的发展既需要建立适当的筛选吸纳机制,以吸引年轻的高素质劳动力,也需要控制适度的规模。户籍制度改革的基本点是回归户籍制度的登记功能,实现居民身份证"一人一卡、终身相随,一个平台、多个单元,分别记分、动态管理"。未来的居民身份证至少应当包括如下信息的记录、贮存、读取:出生时间、出生地、个人DNA、免疫接种、受教育程度、社会保障(含医保帐户)、纳税、捐赠、婚姻状况、个人信用、驾驶资格、特种岗位技能等。我国应当在现有居民身份证制度基础上,建立始于出生的人口登记制度,实现"以房(住房)管人"。每一个城市都可以设定适当的"门槛",以一定的身份积分数量作为取得其市民户籍的公开标准。公权力调节人口流动的操作建议:一是改进并进一步强化居民身份证的管理功能;二是建立自出身开始计分、终身累计的人口素质评价体系;三是建立登记居住与取得市民待遇分离的人口管理制度;四是设计相关的配套措施。
出处
《科学发展》
CAS
2009年第5期91-98,共8页
Scientific Development
