摘要
西方公务员制度(即文官制度)于1870年在英国正式诞生。一百多年来,这一制度在许多国家被陆续推广不断完善,生命力日渐旺盛。这个制度之所以能够超越国界,超越社会制度地存在和发展,原因是多方面的,其中之一是它具有明显的养廉性能,可以促进和保证政治行政的廉洁与高效。西方公务员制度是对"政党分肥制"的否定,因此它的养廉性能是天生的本质的特性。19世纪初期,西方资本主义处于自由竞争时期,各国政党制度蓬勃发展,史称"政党分肥制"时期。这一时期政府任命官员的依据是人们的政治态度,同党同派的人才有机会做官,因此任人唯亲,一朝天子一朝臣是其重要特征。最为典型的是美国。1929年,美国新总统安德鲁·杰克逊一上台,即把官职做为战利品,"合法地"公开地进行"肥缺分肥"。
出处
《国际政治研究》
1989年第1期67-69,77,共4页
The Journal of International Studies
