摘要
2018年9月1日,中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发﹝2018﹞34号)(以下简称"34号文"),提出"实现预算和绩效管理一体化"。这一提法,实质上是对一直以来预算、绩效"两张皮"的反思,是从机制层面上将二者合二为一,体现了全面实施预算绩效管理的核心价值。然而,目前因为绩效管理理念践行时间并不长,各地对预算与绩效管理一体化的理解和执行程度也不尽相同,如何推进预算和绩效管理一体化的融合,在理论和现实层面均需要各地继续深入研究和实践。本文将探索以绩效目标为核心的预算和绩效管理一体化的实现路径,并重点对绩效目标与预算管理的关系,特别是绩效目标到预算的路径进行说明,为实现预算与绩效一体化提供参考思路。
