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地方政府间跨域治理碎片化:问题、根源与解决路径 被引量:57
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作者 周伟 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期74-80,共7页
地方政府间跨域治理碎片化不但无法适应跨域公共事务治理要求,而且增加跨域公共事务治理成本、降低跨域公共事务治理绩效,同时也是引发跨域公共问题发生的重要因素。行政区行政、地方利益之争以及地方官员理念的碎片化都是造成地方政府... 地方政府间跨域治理碎片化不但无法适应跨域公共事务治理要求,而且增加跨域公共事务治理成本、降低跨域公共事务治理绩效,同时也是引发跨域公共问题发生的重要因素。行政区行政、地方利益之争以及地方官员理念的碎片化都是造成地方政府间跨域治理碎片化产生的重要根源,导致跨域治理中地方主义、各自为战、分割管理、服务裂解等弊端。整体性治理正是针对政府管理实践中日益严重的碎片化问题而提出的一种新型治理模式,因而从价值导向、组织机构、制度体系、协调机制等方面构建跨域整体性治理模式就成为解决地方政府间跨域治理碎片化的有效路径。 展开更多
关键词 地方政府 跨域治理 碎片化 整体性治理
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高校贫困生认定及资助方法初探 被引量:54
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作者 党振峰 《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第S2期219-221,共3页
高校贫困生日益增多,解困资金相对不足,贫困生资助工作中出现了随意申请和无序认定的现象,真假贫困难以辨认,贫困程度难以区分,于是出现"撒胡椒面"和"轮流享受"的资助方式。而导致认定困难的原因在于资助的免费性... 高校贫困生日益增多,解困资金相对不足,贫困生资助工作中出现了随意申请和无序认定的现象,真假贫困难以辨认,贫困程度难以区分,于是出现"撒胡椒面"和"轮流享受"的资助方式。而导致认定困难的原因在于资助的免费性和认定的成本巨大。改革免费模式,分层次认定与做好档案工作是解决认定困境的良策。 展开更多
关键词 高校贫困生 贫困生资助 档案工作
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跨域公共问题协同治理:理论预期、实践难题与路径选择 被引量:47
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作者 周伟 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第2期171-174,共4页
协同治理倡导治理主体的多元性、平等性、协同性和有序性,通过系统内各要素或子系统之间的相互协作产生集体效应,为解决单一主体无法有效治理的跨域公共问题提供了可能,可以实现服务与资源、政策与管理的协同增效。但当前在跨域公共问... 协同治理倡导治理主体的多元性、平等性、协同性和有序性,通过系统内各要素或子系统之间的相互协作产生集体效应,为解决单一主体无法有效治理的跨域公共问题提供了可能,可以实现服务与资源、政策与管理的协同增效。但当前在跨域公共问题协同治理过程中,仍面临着目标一致形成困难、权力共享实现困难、公民社会发育迟缓和正式规范先天不足等实践难题。因而,以协同理论为指导,培育跨域公共问题协同治理的社会资本,完善跨域公共问题协同治理的法规制度,规范跨域公共问题协同治理的权责体系和健全跨域公共问题协同治理的运行网络,就成为实现跨域公共问题协同治理中各要素、各系统、各部门协同增效的有效路径。 展开更多
关键词 跨域公共问题 多元主体 协同治理 路径
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数据赋能:数字营商环境建设的理论逻辑与优化路径 被引量:38
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作者 周伟 《求实》 CSSCI 北大核心 2022年第4期30-42,M0004,共14页
数字时代优化营商环境需要发挥数据赋能效用,构建数字营商环境体系。数字营商环境是数字时代数字政府建设的重要内容、数字经济发展的必然趋势和数字社会治理的内在要求。数字营商环境呈现出基础设施智能化、政务服务在线化、数据运营... 数字时代优化营商环境需要发挥数据赋能效用,构建数字营商环境体系。数字营商环境是数字时代数字政府建设的重要内容、数字经济发展的必然趋势和数字社会治理的内在要求。数字营商环境呈现出基础设施智能化、政务服务在线化、数据运营无界化、平台信息交互化等特点,具有信息沟通的即时互动、政务服务的精准供给、行政负担的显著降低、市场风险的有效识别等优势。尽管数字营商环境具有显著的智慧化特点和内在发展优势,但目前在数字基础设施、数据开放共享、平台系统结构、在线政务服务等方面依然存在短板。全面推进数字营商环境建设,需要加快数字基础设施建设、推动数据全面开放共享、优化平台系统结构功能和提升在线政务服务能力,从而提升数字营商环境整体效能。 展开更多
关键词 营商环境 政务服务 数据赋能 数字营商环境 数字社会治理 数字政府
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黄河流域生态保护地方政府协同治理的内涵意蕴、应然逻辑及实现机制 被引量:35
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作者 周伟 《宁夏社会科学》 CSSCI 2021年第1期128-136,共9页
黄河流域生态环境具有自身的系统性和复杂性,治理的公共性和外部性,传统的以行政区划为原则的属地治理方式难以解决黄河流域生态环境问题,新时代协同推进大治理是开展黄河流域生态保护,提高黄河流域生态环境治理绩效的必然选择。地方政... 黄河流域生态环境具有自身的系统性和复杂性,治理的公共性和外部性,传统的以行政区划为原则的属地治理方式难以解决黄河流域生态环境问题,新时代协同推进大治理是开展黄河流域生态保护,提高黄河流域生态环境治理绩效的必然选择。地方政府是我国生态环境职能的主要履行者和生态环境治理的关键力量,协同推进黄河流域生态环境大治理,需要推动流域内地方政府协同治理,实现流域内地方政府在黄河流域生态保护中全面、充分、有序协同,必须从组织、制度和机制三个主要方面完善地方政府协同治理体制机制,以保证地方政府协同治理的稳定性、持续性和高效性,从而提升地方政府协同治理绩效,推动黄河流域生态保护和高质量发展。 展开更多
关键词 黄河流域 生态环境 地方政府 协同治理
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后脱贫时代农民贫困风险对乡村振兴的挑战 被引量:35
6
作者 夏支平 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第1期18-25,共8页
中国农村发展将进入后脱贫时代,绝大部分农村人口已经脱贫,农村贫困治理的重心要从绝对贫困转向相对贫困,从贫困人口脱贫转向农民贫困风险治理。农民贫困风险成为乡村振兴挑战之一。农民贫困风险的源头和类型是多样的,减小农民贫困风险... 中国农村发展将进入后脱贫时代,绝大部分农村人口已经脱贫,农村贫困治理的重心要从绝对贫困转向相对贫困,从贫困人口脱贫转向农民贫困风险治理。农民贫困风险成为乡村振兴挑战之一。农民贫困风险的源头和类型是多样的,减小农民贫困风险需要深入分析不同成因,统筹城乡产业发展、夯实农村社会保障、加强农村基层组织建设,加快培育新型农业经营主体和完善农民贫困风险预警预控体系。 展开更多
关键词 农民贫困风险 后脱贫时代 乡村振兴 挑战
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生态环境保护与修复的多元主体协同治理——以祁连山为例 被引量:30
7
作者 周伟 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期250-255,共6页
生态环境保护与修复是一项复杂而艰巨的工程,涉及政府、市场和社会等多元利益主体,必须形成一个由政府主导,企业、公众和社会组织共同参与合作的多元主体协同治理格局。然而,多元主体协同治理面临多元主体间认知差异、合作不力、利益协... 生态环境保护与修复是一项复杂而艰巨的工程,涉及政府、市场和社会等多元利益主体,必须形成一个由政府主导,企业、公众和社会组织共同参与合作的多元主体协同治理格局。然而,多元主体协同治理面临多元主体间认知差异、合作不力、利益协调、监督管理等困境。通过树立多元主体协同治理的生态价值理念,完善多元主体协同治理的生态补偿机制,健全多元主体协同治理的监督管理体系,吸纳社会组织参与等途径来消解其困境,促进各主体间协同合作,提升多元主体协同治理绩效。 展开更多
关键词 祁连山 生态环境 多元主体 协同治理
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公共政策执行中的目标置换行为及其治理 被引量:23
8
作者 杨丽丽 龚会莲 《广西社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期143-147,共5页
公共政策执行中的目标置换行为使政策效果偏离了政策目标,扭曲了政策原有的价值追求,消解了政策的合法性。从目标—手段视角来看,政策规定用语模糊、政策目标量化难、目标手段关系不明确等导致了执行中的目标置换;从委托—代理视角来看... 公共政策执行中的目标置换行为使政策效果偏离了政策目标,扭曲了政策原有的价值追求,消解了政策的合法性。从目标—手段视角来看,政策规定用语模糊、政策目标量化难、目标手段关系不明确等导致了执行中的目标置换;从委托—代理视角来看,执行机构的有限理性和自利动机是政策目标置换的主观原因,信息不对称是政策目标置换行为的外在条件。对政策目标置换行为进行治理,需要建立以公共目标为导向的政策目标整合机制,加强行政伦理道德建设,建立有效的政策执行监督和激励机制。 展开更多
关键词 公共政策执行 公共政策目标 政策目标置换 价值
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中国乡村社会多元治理的民主协商逻辑及其法律建构 被引量:23
9
作者 张师伟 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第6期45-55,共11页
习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中强调了解决"三农"问题的极端重要性,提出了实施乡村振兴战略的重大课题。实施乡村振兴战略,彻底解决"三农"问题,根本出路在乡村治理体系与治理能力的现代化... 习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中强调了解决"三农"问题的极端重要性,提出了实施乡村振兴战略的重大课题。实施乡村振兴战略,彻底解决"三农"问题,根本出路在乡村治理体系与治理能力的现代化,而乡村治理体系与治理能力的现代化必须要有一个比较健全的法制建构,解决现有乡村治理中存在的体系性问题。改革开放30多年以来,伴随着国家向社会让渡权力的进程,中国乡村社会的生产生活因利益分化而日益碎片化,乡村社会的治理体系发生了旷古未有的重大变化,多元治理的格局基本稳定,治理体系的民主化趋势日益明显,治理过程的民主协商逻辑逐渐成型。然而中国乡村社会多元治理的民主协商逻辑还缺少法律层面的规范建构。从法制建构的角度来考虑问题,中国乡村治理体系与治理能力现代化的当务之急就是要以法律规范的供给,为统一协调高效民主的乡村治理体系提供法制基础,实现乡村治理体系现代化所要求的整体协调性,落实中国乡村现代治理的协商民主政治逻辑,为实现新时代的乡村振兴伟大战略提供重要的政治基础保障。 展开更多
关键词 中国乡村社会 多元治理 民主协商 治理逻辑 法制建构
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“网络后真相”与后政治冷淡主义及其矫治策略 被引量:19
10
作者 张爱军 秦小琪 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第2期61-68,共8页
在国家对网络强势治理的背景下,网络进入了后真相与后政治冷淡主义并存的时代。网民基于个人情感与个人信念对网络政治信息进行意识形态式的解构、重组、传播,形成了后社会公共舆论。无真相的真相成为后真相的典型特征,政治的主流范式... 在国家对网络强势治理的背景下,网络进入了后真相与后政治冷淡主义并存的时代。网民基于个人情感与个人信念对网络政治信息进行意识形态式的解构、重组、传播,形成了后社会公共舆论。无真相的真相成为后真相的典型特征,政治的主流范式表达成为网民的机会主义选择。后真相与后政治冷淡主义密切结合,以不介入政治的方式介入政治,从而影响甚至破坏健康的社会公共舆论,冲击主流意识形态,打破多元意识形态的动态平衡。因此,国家应根据社会主要矛盾的转化进行相应调整,完成社会公共舆论治理转型,推动社会公共舆论的健康发展,加强主流意识形态的吸引力和引导力。对此,采取法治矫治、民主矫治、公平矫治、道德矫治、技术矫治等多元并重的措施,并以法治为基本目标进行矫治,才能克服网络社会公共舆论乱象。 展开更多
关键词 网络政治 网络治理 “网络后真相” “后政治冷淡主义” 矫治策略
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对外援助的社会交换论阐释 被引量:16
11
作者 丁韶彬 阚道远 《国际政治研究》 CSSCI 2007年第3期38-55,共18页
国际援助行为何以发生?国际关系理论对此有不同的解释。现实主义强调援助国的自身利益,理想主义突出受援国的基本需求,而结构主义认为援助是援助国推行新殖民主义的工具。这几种理论都是从援助国的角度分析援助的动机和本质问题,忽视了... 国际援助行为何以发生?国际关系理论对此有不同的解释。现实主义强调援助国的自身利益,理想主义突出受援国的基本需求,而结构主义认为援助是援助国推行新殖民主义的工具。这几种理论都是从援助国的角度分析援助的动机和本质问题,忽视了受援国的利益和讨价还价的权力。而交换论视角注意到了援助的互惠性和受援国的讨价还价权力,因而提供了一种新的分析路径。 展开更多
关键词 对外援助 援助国利益 受援国需求 社会交换论 互惠
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西部地区农村空心化风险及其治理探析 被引量:17
12
作者 王伟勤 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期69-75,共7页
在城市化与工业化快速发展下,农村劳动力资源不断流向城市,农村从"人走楼空"的现象逐渐演变成农村社会空心化状态。农村社会空心化造成发展潜力不足,农村社会脆弱性风险凸显。识别社会脆弱性风险并进行治理,有利于促进农村社... 在城市化与工业化快速发展下,农村劳动力资源不断流向城市,农村从"人走楼空"的现象逐渐演变成农村社会空心化状态。农村社会空心化造成发展潜力不足,农村社会脆弱性风险凸显。识别社会脆弱性风险并进行治理,有利于促进农村社会建设。 展开更多
关键词 农村空心化 风险 社会脆弱性
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西北五省区粮食生产灰色关联比较分析 被引量:15
13
作者 范建刚 谢斌 《干旱区资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2007年第8期121-125,共5页
根据1983-2004年的统计资料,分析了西北地区22年来粮食生产的基本态势,运用灰色系统理论对影响各省区粮食生产的诸因素进行了关联动态分析,量化了各因素与粮食总产量的关联度,就各省区的关联度进行了排序与比较分析,提出了西北各省区改... 根据1983-2004年的统计资料,分析了西北地区22年来粮食生产的基本态势,运用灰色系统理论对影响各省区粮食生产的诸因素进行了关联动态分析,量化了各因素与粮食总产量的关联度,就各省区的关联度进行了排序与比较分析,提出了西北各省区改善粮食生产的基本途径。 展开更多
关键词 西北地区 粮食生产 灰色关联分析
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地方政府间区域合作治理中的制度权威建设 被引量:16
14
作者 周伟 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期114-120,共7页
地方政府间区域合作治理是一项制度性集体行动,不仅需要制度规范,而且更需要制度具有权威性。制度权威之于地方政府间区域合作治理的价值,主要体现在规范合作秩序、降低交易成本、整合资源要素和可持续发展四个方面。但当下我国地方政... 地方政府间区域合作治理是一项制度性集体行动,不仅需要制度规范,而且更需要制度具有权威性。制度权威之于地方政府间区域合作治理的价值,主要体现在规范合作秩序、降低交易成本、整合资源要素和可持续发展四个方面。但当下我国地方政府间区域合作治理中的制度权威建设,仍然面临着制度权威失灵、制度权威碎片和制度权威悬浮的现实困境。加强地方政府间区域合作治理中的制度权威建设,必须在遵循合法性原则、认同性原则、强制性原则的基础上,通过增加制度供给、完善制度设计、增进制度认同、抑制投机行为、加强服务保障等具体路径来重构制度权威。 展开更多
关键词 地方政府 区域合作 公共事务 制度权威
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论我国服务型政府建设的理念体系 被引量:16
15
作者 谢斌 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第2期91-97,共7页
服务型政府建设的理念体系,是建设服务型政府的蓝图。丰富和深化我国服务型政府建设理念体系的研究,对于建设中国特色社会主义服务型政府,具有积极而重要的意义。本文以为,我国服务型政府建设的理念体系,应由共产党领导、全心全意为人... 服务型政府建设的理念体系,是建设服务型政府的蓝图。丰富和深化我国服务型政府建设理念体系的研究,对于建设中国特色社会主义服务型政府,具有积极而重要的意义。本文以为,我国服务型政府建设的理念体系,应由共产党领导、全心全意为人民服务、民主行政和法治行政、有限政府、责任政府和创新政府六大理念所构成。这个体系,既有自洽互补、开放发展的系统特性,也有不同于西方政府理念的马克思主义理论特色和中国社会主义特色。通过建设,这个理念体系是能够外化为人民期望的社会主义服务型政府的。 展开更多
关键词 社会主义 服务型政府 理念体系
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合作型环境治理:跨域生态环境治理中的地方政府合作 被引量:16
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作者 周伟 《青海社会科学》 CSSCI 2020年第2期76-83,共8页
近年来跨域生态环境问题频繁发生及其影响不断扩散,已成为中国生态环境问题的"重灾区",无论是传统公共行政基于行政区划、囿于"封闭性"的科层治理,还是新公共管理基于市场竞争思维、倡导"原子化"的竞争治... 近年来跨域生态环境问题频繁发生及其影响不断扩散,已成为中国生态环境问题的"重灾区",无论是传统公共行政基于行政区划、囿于"封闭性"的科层治理,还是新公共管理基于市场竞争思维、倡导"原子化"的竞争治理,都难以有效治理跨域生态环境问题,地方政府间合作已成为防治跨域生态环境问题的必然选择。然而,地方政府跨域生态环境合作治理中权力的不平等、利益博弈冲突、监管体制破碎、考核评价缺失等增加了合作困难,弱化了合作动力,影响了合作绩效。可通过推动权力共享、促进利益融合、实行联合监管、加强激励约束等路径,化解地方政府间争议和冲突,促进合作稳定发展,提高合作治理绩效。 展开更多
关键词 跨域生态环境 生态环境风险 地方政府 合作治理
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大数据驱动下破解跨域公共危机治理碎片化难题的理路探析 被引量:16
17
作者 孙永祺 龚会莲 《领导科学》 北大核心 2019年第18期7-11,共5页
跨域公共危机治理是我国社会转型和体制转轨进程中政府创新治理模式的重要议题,能否有效解决跨域公共危机治理中存在的碎片化问题成为突破跨域公共危机治理困境的关键问题。在整体性治理的框架视角下,大数据以其强有力的技术驱动构建起... 跨域公共危机治理是我国社会转型和体制转轨进程中政府创新治理模式的重要议题,能否有效解决跨域公共危机治理中存在的碎片化问题成为突破跨域公共危机治理困境的关键问题。在整体性治理的框架视角下,大数据以其强有力的技术驱动构建起思维整合、多元参与、协调互动、动态连续、高效平衡的治理体系,成为推动政府治理生态变革和形塑危机治理培养模式的重要力量,可为有效破解跨域公共危机碎片化治理难题提供全新理路。 展开更多
关键词 大数据 整体性治理 碎片化 跨越公共危机
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网络意识形态去中心化及其治理 被引量:15
18
作者 张爱军 秦小琪 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2018年第1期94-103,共10页
网络意识形态具有多元性,它包括中国特色社会主义理论、民族主义、民粹主义、自由主义及新自由主义、保守主义及新保守主义、左派及新左派、右派及新右派等。多元的意识形态在网络上具有碎片化和变异性特征。多元性具有去中心化的特性,... 网络意识形态具有多元性,它包括中国特色社会主义理论、民族主义、民粹主义、自由主义及新自由主义、保守主义及新保守主义、左派及新左派、右派及新右派等。多元的意识形态在网络上具有碎片化和变异性特征。多元性具有去中心化的特性,即主流意识形态去非主流意识形态中心化,非主流意识形态去主流意识形态中心化,非主流意识形态之间互去中心化。去中心化对不同意识形态尤其是对主流非主流意识形态提出了挑战,同时也带来了巨大发展机遇。 展开更多
关键词 网络 意识形态 去中心化 治理
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特大生产安全事故理性问责探究——基于41个特别重大事故调查报告的分析 被引量:14
19
作者 邢振江 王文英 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第7期48-57,共10页
生产安全事故领域中的理性问责状况如何?基于工具理性和价值理性的视角,借助于对2004-2015年41个特大生产安全事故调查报告的分析,运用"理性问责"模型检验了问责对象的层级、责任结构、管理关系、问责事由对问责结果的影响和... 生产安全事故领域中的理性问责状况如何?基于工具理性和价值理性的视角,借助于对2004-2015年41个特大生产安全事故调查报告的分析,运用"理性问责"模型检验了问责对象的层级、责任结构、管理关系、问责事由对问责结果的影响和媒体关注度对行政问责人数、行政问责人员中副厅局级以上干部人数的影响。研究发现,问责对象的层级与问责结果之间呈负相关关系,责任结构、管理关系、问责事由对问责结果的影响较弱;媒体关注度对行政问责人数和行政问责人员中副厅局级以上干部人数的影响较大。这一发现表明,在生产安全事故中的问责公平性有待提升。在生产安全事故中实现理性问责需要在权与责、过与责对称性上继续进步。 展开更多
关键词 行政问责 生产安全事故 理性问责 工具理性 价值理性
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基层党组织的领导功能:农村协商民主的规范完善与规则耦合 被引量:14
20
作者 张师伟 《探索》 CSSCI 北大核心 2021年第4期59-69,共11页
改革开放以来,中国农村社会的生活内容、组织形式以及治理机制等明显呈现出多元化格局。协商民主给农村社会提供了一个共建共治共享的良好平台,但农村多元治理主体的并存共治亟待理顺彼此之间的关系。各主体行为规范的完善及不同规则的... 改革开放以来,中国农村社会的生活内容、组织形式以及治理机制等明显呈现出多元化格局。协商民主给农村社会提供了一个共建共治共享的良好平台,但农村多元治理主体的并存共治亟待理顺彼此之间的关系。各主体行为规范的完善及不同规则的逻辑耦合就成为农村协商民主能否稳健存在及有序运行的关键。基层党组织作为农村治理的领导核心,在农村协商民主的规范完善及规则耦合方面扮演着组织领导的重要角色。基层党组织既要指导多元主体各自的规范完善以保证其民主性,又要负责农村治理整体性规则的耦合以增强农村治理的整体性及协调性,从而推动农村协商民主的规范运行和农村治理的成熟完善。 展开更多
关键词 基层党组织 农村协商民主 规范完善 规则耦合 农村治理
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