多元政绩竞赛:中国地方官员晋升的新解释 被引量：42

1

作者 陈科霖 谷志军 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期117-128,M0006,M0007,共14页

随着中国特色社会主义进入新时代,中国的干部选拔标准和地方官员的行为逻辑也发生了深刻的变化。基于注意力分配的视角,从“创造政绩的约束条件”以及“创造政绩的理性选择”两个维度出发,可以进一步认识到中国地方官员间的晋升竞赛的... 随着中国特色社会主义进入新时代,中国的干部选拔标准和地方官员的行为逻辑也发生了深刻的变化。基于注意力分配的视角,从“创造政绩的约束条件”以及“创造政绩的理性选择”两个维度出发,可以进一步认识到中国地方官员间的晋升竞赛的本质是地方官员在有限注意力前提下针对不同行政任务的注意力分配基础上的多元政绩竞争。对中国地方官员多任务竞逐的经验加以考察并进行类型学建构,可以发现地方官员面临着运动性任务、竞逐性任务、日常性任务以及约束性任务的多目标考核。在此基础上,中国地方官员的政绩竞争呈现出“直通赛”“锦标赛”“资格赛”“淘汰赛”并存的多元政绩竞赛格局。对“多元政绩竞赛”分析框架的“小切口”建构,有助于为进一步认识“地方官员行为与国家治理逻辑”的“大问题”提供新的进路及可能。 展开更多

关键词 地方官员 政绩激励 多元政绩竞赛 注意力分配

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容错纠错机制为何难以操作?——基于政策文本的实证分析 被引量：25

2

作者 谷志军 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第1期72-78,共7页

容错纠错机制是宽容干部失误错误、鼓励干部改革创新的重要保障。以2016-2018年各级地方政府出台的78份容错纠错政策文本为研究对象,运用政策文献计量分析法从时间和层级两个维度对容错纠错政策文本进行统计分析,可以发现,容错纠错机制... 容错纠错机制是宽容干部失误错误、鼓励干部改革创新的重要保障。以2016-2018年各级地方政府出台的78份容错纠错政策文本为研究对象,运用政策文献计量分析法从时间和层级两个维度对容错纠错政策文本进行统计分析,可以发现,容错纠错机制的演进表现出明显的地方先行特征,虽然注重容错纠错的程序设计并体现容错纠错的权益保障,但是忽略了容错纠错的错误识别。容错纠错机制的完善,应该以错误识别环节为突破口,同时明确容错与纠错的区分标准,以增强容错纠错制度的现实可操作性。在此基础上,容错纠错的制度建设和实践发展,还需要考虑其背后可能支撑的原理或价值,从法律秩序与法治价值的层面予以审视。 展开更多

关键词 容错纠错 容错机制 纠错机制 改革创新

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基于责任本位的容错纠错机制 被引量：7

3

作者 谷志军 《中国高校社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期74-81,156,共9页

建立健全容错纠错机制的核心在于如何确定容错纠错的边界。实践中主要以“三个区分开来”为指导原则,研究中主要从具体类型和尺度标准两个层面展开探讨。深入容错纠错机制背后的权责关系逻辑发现,容错与纠错既有区别又有联系,容错指向... 建立健全容错纠错机制的核心在于如何确定容错纠错的边界。实践中主要以“三个区分开来”为指导原则,研究中主要从具体类型和尺度标准两个层面展开探讨。深入容错纠错机制背后的权责关系逻辑发现,容错与纠错既有区别又有联系,容错指向积极责任和客观责任,纠错指向积极责任和主观责任。责任本位的理论视角为厘清容错与纠错边界提供了新的区分标准和分析框架。根据容错机制与纠错机制的比较分析可知:从内容上看,容错机制是手段、纠错机制是目的,容错机制是前提、纠错机制是结果;从过程上看,容错机制过程关注输入、处理、结果要素,纠错机制过程关注事前、事中、事后要素。 展开更多

关键词 容错纠错 容错机制 纠错机制 责任本位 权责关系

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营造城市政治学研究学术共同体——深圳大学政府管理学院博士生导师陈文教授访谈

4

作者 陈文 侯麟军 《社会科学家》 北大核心 2023年第7期3-8,161,共7页

伴随城市化的快速发展和现代城市问题的大量涌现,城市政治学日渐成为政治学领域的一门显学。城市是国家的重要空间形态,城市政治是国家政治的重要组成部分,城市政治学是政治学的重要分支学科。城市治理体系和治理能力现代化是国家治理... 伴随城市化的快速发展和现代城市问题的大量涌现,城市政治学日渐成为政治学领域的一门显学。城市是国家的重要空间形态,城市政治是国家政治的重要组成部分,城市政治学是政治学的重要分支学科。城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。由于组成要素的复杂性、人群结构的聚居性、资源分布的密集性及城市运行的流动性等特征,城市相较于农村而言社会风险更多、治理难度更大。因此,颇有必要运用政治学的基本理论和方法,系统研究城市场域中的政治关系、政治权力、政治行为、政治现象及其发展规律,阐释清楚国家与城市、政治学与城市政治学、国家政治与城市政治之间的关系,努力营造城市政治学研究学术共同体。 展开更多

关键词 城市政治 城市政治学 城市治理 学术共同体

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重大决策责任追究的三重逻辑——基于行政决策要素的案例分析 被引量：4

5

作者 谷志军 《新视野》 CSSCI 北大核心 2021年第2期56-62,共7页

行政决策本质上是一个政治过程,重大决策责任追究是行政决策的延续。从行政过程论的角度提出行政决策要素的三维分析框架,即行政决策的形式合法性、民主正当性和程序合理性。从实现路径看,这三大要素分别对应于依法决策、民主决策和科... 行政决策本质上是一个政治过程,重大决策责任追究是行政决策的延续。从行政过程论的角度提出行政决策要素的三维分析框架,即行政决策的形式合法性、民主正当性和程序合理性。从实现路径看,这三大要素分别对应于依法决策、民主决策和科学决策。其中,依法决策指向行政决策的形式合法,民主决策指向行政决策的民意基础,科学决策指向行政决策的技术理性。通过剖析2018年浙江高考英语科目加权赋分事件,对重大决策责任追究事件过程进行深入描述,重大决策责任追究具有形式合法性、民主正当性和程序合理性三重逻辑。建立和完善重大决策责任追究制度,需要充分考虑重大决策是否符合三重逻辑的要求,并以此作为重大决策责任追究的重要依据。 展开更多

关键词 重大决策 责任追究 决策责任 行政决策要素 行政行为

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纪检监察干部腐败行为的生成机理--基于扎根理论的研究

6

作者 谷志军 曾言 《公共管理评论》 2023年第3期108-130,共23页

纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的中坚力量,但为何会有纪检监察干部从反腐者蜕化为腐败者?厘清此问题对于加强纪检监察干部队伍建设具有重要的意义和价值。本文以20名落马纪检监察干部的忏悔内容和10名在任纪检监察干部的访谈... 纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的中坚力量,但为何会有纪检监察干部从反腐者蜕化为腐败者?厘清此问题对于加强纪检监察干部队伍建设具有重要的意义和价值。本文以20名落马纪检监察干部的忏悔内容和10名在任纪检监察干部的访谈资料为研究对象,通过扎根理论的质性研究方法,构建出纪检监察干部腐败行为生成机理的“权力—制度—监督—心理”四维理论模型。研究发现:(1)监督执纪权所具有的权力特性既是纪检监察干部受到外界腐蚀的重要原因,同时也是纪检监察干部实施腐败行为的前置条件;(2)制度虚置和监督乏力是纪检监察干部实施腐败行为的关键,并对腐败心理具有逆向强化作用;(3)心理变化是纪检监察干部由廉洁奉公向营私舞弊转变的“总开关”,若腐败心理得不到制度机制和监督体系的有效遏制,纪检监察干部的腐败行为便难以根治。研究结果揭示了纪检监察干部腐败行为的生成机理,并丰富了腐败行为研究的理论认识,为防治纪检监察干部腐败提供了经验证据。 展开更多

关键词 纪检监察 腐败行为 监督者腐败 权力监督 扎根理论

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责联网:大数据驱动的精准问责实现机制 被引量：2

7

作者 谷志军 裘炅 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第6期37-43,共7页

精准问责是全面从严治党和问责实践发展的必然要求。从责任政治理论视角看,责任是精准问责的突破口,大数据时代为精准问责提供了技术支撑。基于责任政治理念和大数据技术提出的促进精准问责实现的责联网模型,它包括风险知识层、责任设... 精准问责是全面从严治党和问责实践发展的必然要求。从责任政治理论视角看,责任是精准问责的突破口,大数据时代为精准问责提供了技术支撑。基于责任政治理念和大数据技术提出的促进精准问责实现的责联网模型,它包括风险知识层、责任设计层、责任管理层、责任文化层等四个层级。文章从关键要素和主要机制两个维度介绍了责联网在消防安全管理领域的实践应用,同时对责联网赋能精准问责的技术治理问题进行了反思。责联网为实现精准问责提供了新的分析视角和技术路径,基于大数据技术的责任管理体系可以形成对责任的动态与量化管理,有助于解决精准问责的责任认定与追究等难题。 展开更多

关键词 精准问责 责联网 责任 大数据 技术治理

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反特权,无例外——本刊专访深圳大学法学院、廉政研究院副院长、合规研究院执行院长叶海波教授

8

作者 夏镇龙 叶海波 《清风》 2021年第9期6-8,共3页

党的十八大以来,我国在反特权问题上取得了重大成就。随着治理特权现象工作的不断推进,我国的特权现象得到大力整治;但全面从严治党永远在路上,反对特权无休止符。在党中央反腐败高压态势下,个别干部为何仍然会滋生特权思想?又该如何行... 党的十八大以来,我国在反特权问题上取得了重大成就。随着治理特权现象工作的不断推进,我国的特权现象得到大力整治;但全面从严治党永远在路上,反对特权无休止符。在党中央反腐败高压态势下,个别干部为何仍然会滋生特权思想?又该如何行之有效地反特权?日前,本刊记者(以下简称“记”)就此专访了深圳大学法学院/廉政研究院副院长、合规研究院执行院长叶海波教授(以下简称“叶”)。 展开更多

关键词 特权思想 特权现象 党的十八大以来 全面从严治党 廉政 高压态势 反对特权 反特权

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基于精准性导向的问责评估指标体系构建研究

9

作者 谷志军 曾言 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2022年第1期43-52,共10页

问责评估是对问责工作的一次“体检”,也是提高问责工作精准性的重要抓手。围绕问责工作开展的“投入-过程-结果”维度,将过程性评估和要素性评估相结合,从问责信息、问责制度、问责主体、问责对象、问责程序、问责内容、问责结果等层面... 问责评估是对问责工作的一次“体检”,也是提高问责工作精准性的重要抓手。围绕问责工作开展的“投入-过程-结果”维度,将过程性评估和要素性评估相结合,从问责信息、问责制度、问责主体、问责对象、问责程序、问责内容、问责结果等层面,构建一套以精准性为导向的问责评估指标体系。采用层次分析法测算各项指标的权重并进行赋值,增强问责评估指标体系的科学性和可操作性。 展开更多

关键词 问责评估 指标体系 精准问责 问责要素 层次分析法

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公共危机事件问责的影响因素及理论解释——基于中国新冠肺炎疫情防控问责案例的混合研究

10

作者 谷志军 邹书帆 《廉政文化研究》 2022年第1期48-58,共11页

公共危机事件问责是责任政治的重要组成部分。以中国新冠肺炎疫情防控问责事件为例,运用回归分析与定性比较分析相结合的方法,探讨导致公共危机事件问责的影响因素和关键变量。研究发现,责任类型是影响问责强度的核心变量,责任类型、问... 公共危机事件问责是责任政治的重要组成部分。以中国新冠肺炎疫情防控问责事件为例,运用回归分析与定性比较分析相结合的方法,探讨导致公共危机事件问责的影响因素和关键变量。研究发现,责任类型是影响问责强度的核心变量,责任类型、问责职级和政策环境三个变量的组合是影响危机事件问责结果的关键所在。在此基础上,从责任政治理论的观念、结构、行为三个维度,阐释了公共危机事件问责的发生逻辑。对中国应对公共危机事件背后的问责机制进行分析,有助于深化对问责实践的理论认识。 展开更多

关键词 问责 责任 责任政治 公共危机事件 新冠肺炎疫情

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深圳纪检监察改革创新的发展逻辑及其示范效应

11

作者 谷志军 曾林妙 《特区实践与理论》 2020年第5期72-79,共8页

纪检监察改革创新是廉政研究领域的热点议题。以深圳纪检监察改革为研究对象,对建立恢复、巩固发展、深入探索和先行示范等四个阶段进行历史梳理,并从政策试点和央地互动两个维度探讨深圳纪检监察改革创新的演进逻辑及其示范效应。从政... 纪检监察改革创新是廉政研究领域的热点议题。以深圳纪检监察改革为研究对象,对建立恢复、巩固发展、深入探索和先行示范等四个阶段进行历史梳理,并从政策试点和央地互动两个维度探讨深圳纪检监察改革创新的演进逻辑及其示范效应。从政策试点维度看,深圳纪检监察改革经历从测试型到探索型再到示范型的创新发展过程;从央地互动维度看,深圳纪检监察改革经历从跟随型到选择型再到确认型的创新发展过程。在"双区驱动"战略背景下,未来深圳纪检监察改革创新要发挥"先行示范"作用,以彰显中国特色社会主义廉政建设的制度优势和腐败治理效能。 展开更多

关键词 纪检监察改革 廉政建设 改革创新 深圳

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政治传播视域下反腐倡廉宣传工作变迁的内在逻辑--基于《人民日报》“廉政”主题社论(1978—2020)的研究

12

作者 陈科霖 孙艺 谢佳 《廉政文化研究》 2021年第6期48-56,共9页

反腐倡廉是中国共产党一贯坚持的政治立场。《人民日报》是党和人民的喉舌,也是宣传反腐倡廉的主力军。通过对1978—2020年间《人民日报》“廉政”主题社论进行统计与分析,梳理《人民日报》“廉政”主题社论内容演变逻辑,能够准确把握... 反腐倡廉是中国共产党一贯坚持的政治立场。《人民日报》是党和人民的喉舌,也是宣传反腐倡廉的主力军。通过对1978—2020年间《人民日报》“廉政”主题社论进行统计与分析,梳理《人民日报》“廉政”主题社论内容演变逻辑,能够准确把握政治传播视域下反腐倡廉宣传工作变迁规律。改革开放以来,中国共产党反腐倡廉建设经历了恢复廉政建设、坚持反腐斗争、廉政制度建设、全面从严治党四个阶段,走出了一条具有中国特色的反腐败之路。《人民日报》在反腐倡廉宣传方面发挥了重要作用,为进一步提升反腐工作效能,需要加强法治建设宣传,彻底铲除腐败滋生的土壤;发挥政治传播功能,加强自下而上反腐倡廉报道;有效整合政治资源,提高反腐倡廉宣传工作效果。 展开更多

关键词 政治传播 《人民日报》 反腐倡廉 内在逻辑

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行贿意愿差异与大湾区廉政合作治理:基于A市与香港的比较研究

13

作者 肖汉宇 公婷 劳婕 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第2期125-141,198,共18页

粤港澳大湾区各城市在社会环境上的差异,既是廉政建设区域间合作的挑战,也是机遇。在不同的社会背景下,人们对腐败的认知和接受程度不同,这在很大程度上通过行贿意愿的差异呈现。因此,了解社会环境对行贿意愿的影响,不仅有助于制定行之... 粤港澳大湾区各城市在社会环境上的差异,既是廉政建设区域间合作的挑战,也是机遇。在不同的社会背景下,人们对腐败的认知和接受程度不同,这在很大程度上通过行贿意愿的差异呈现。因此,了解社会环境对行贿意愿的影响,不仅有助于制定行之有效的廉政治理策略,也凸显不同地区之间信息交流和治理合作的重要性。那么,在不同的社会场景下,人们的行贿意愿会有怎样的差异?受到哪些社会环境因素的影响?行贿意愿差异的比较研究对廉政合作治理具有什么理论和政策涵义?新制度主义理论为回答这些问题提供了有益的启发。2019年在香港与大湾区A城市所作的问卷调查为不同地区相异的社会条件下的行贿意愿差异提供了分析依据。研究结果表明,在行贿场景所预示的社会条件发生变化时,市民行贿的意愿也随之变化。这种变化受到制度环境因素和社会环境因素两方面的影响。因此,在香港与大湾区其他城市社会条件不尽相同、而经济和社会交往又不断增加的情况下,如何抑制跨境贿赂是廉政合作治理必须面对的重要问题。 展开更多

关键词 行贿意愿 廉政治理 新制度主义理论 粤港澳大湾区

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问责乱象的生成机理及精准治理 被引量：12

14

作者 谷志军 《深圳大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第2期32-38,共7页

作为党和国家监督体系的重要内容,问责工作在取得丰富成果的同时也暴露出新问题。这些问题可以用"问责乱象"来概括,突出表现为问责形式化、问责简单化、问责随意化和问责选择化。从学理层面分析,问责权责不相匹配、问责主体... 作为党和国家监督体系的重要内容,问责工作在取得丰富成果的同时也暴露出新问题。这些问题可以用"问责乱象"来概括,突出表现为问责形式化、问责简单化、问责随意化和问责选择化。从学理层面分析,问责权责不相匹配、问责主体缺乏约束、问责对象难以界定、问责边界把握不准、问责过程不够规范是造成问责乱象的原因所在。防范和化解问责乱象需要坚持精准思维,实施精准问责。精准治理和技术治理从目的和手段层面丰富了精准问责的理论基础。基于精准治理和技术治理的理念,实现精准问责需要技术和制度两个层面的协同配合,技术层面的路径立足于运用技术手段,通过将问责核心要素留痕化以驱动问责的精准化实现;制度层面的路径立足于技术层面反映的问题,通过完善问责制度机制设计以增强问责的精准化保障。深入剖析问责乱象的生成机理并提出治理策略,对于激励广大干部新时代新担当新作为具有重要意义。 展开更多

关键词 问责乱象 精准问责 精准治理 技术治理 精准思维 责任政府

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从文本质量到实施效果:党内法规实施后评估指标体系的构建 被引量：10

15

作者 林蓉蓉 谷志军 《探索》 CSSCI 北大核心 2020年第3期98-106,共9页

党内法规制度建设从数量规模型立规转向质量效益型立规,开始聚焦于党内法规的制定质量和执行力方面,使得党内法规评估成为完善党内法规制度建设的重点。在现有党内法规实施后评估指标体系中,文本质量评估占主导地位,而实施效果评估则相... 党内法规制度建设从数量规模型立规转向质量效益型立规,开始聚焦于党内法规的制定质量和执行力方面,使得党内法规评估成为完善党内法规制度建设的重点。在现有党内法规实施后评估指标体系中,文本质量评估占主导地位,而实施效果评估则相对弱化,以至于难以从根本上破解当前党内法规执行力不足的问题。为此,需要基于"投入-过程-产出-结果"的逻辑框架,从人力投入、经费投入、实施机制、可操作性、协调性、适时性、实效性、党内治理、党群关系等方面,构建一套以实施效果为主导的党内法规实施后评估指标体系。通过提高党内法规制度的执行力和管党治党的实效性,有助于把党内法规制度优势更好转化为国家治理效能。 展开更多

关键词 党内法规 实施后评估 指标体系

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行政过程论视角下的激励、容错纠错与问责辨析 被引量：5

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作者 谷志军 邹书帆 《武汉科技大学学报（社会科学版）》 2020年第4期400-405,共6页

建立激励机制、容错纠错机制和问责机制是干部管理的重要内容。改革创新的持续推进离不开干部激励、容错纠错与问责的保障,从行政过程论的视角考察,激励、容错纠错与问责贯穿于改革创新过程的始终,三者紧密联系、互为补充。在改革创新... 建立激励机制、容错纠错机制和问责机制是干部管理的重要内容。改革创新的持续推进离不开干部激励、容错纠错与问责的保障,从行政过程论的视角考察,激励、容错纠错与问责贯穿于改革创新过程的始终,三者紧密联系、互为补充。在改革创新过程中,有效的激励机制指向干部"不想为"问题,是推动改革创新的事前预防保障;合理的容错纠错机制指向干部"不敢为"问题,是推动改革创新的事中控制保障;科学的问责机制指向干部"不会为"问题,是推动改革创新的事后监督保障。只有坚持激励、容错纠错与问责机制三者有机统一,才能完善干部管理机制,促进广大干部在新时代有新担当、新作为。 展开更多

关键词 干部管理 激励机制 容错纠错机制 问责机制 行政过程论 改革创新

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将改革贯穿纪检监察工作始终

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作者 陈文 《中国纪检监察》 2023年第9期53-53,共1页

在中国改革开放的伟大实践中,位于“最前沿”的深圳一直是敢闯、敢试、敢为天下先的代表。3年前,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话,对在更高起点上推进改革开放作出重要部署。习近平总书记的殷切嘱托既是厚... 在中国改革开放的伟大实践中,位于“最前沿”的深圳一直是敢闯、敢试、敢为天下先的代表。3年前,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话,对在更高起点上推进改革开放作出重要部署。习近平总书记的殷切嘱托既是厚爱信赖,更是千钧重任。经济社会发展要靠改革推进,新时代纪检监察工作高质量发展也要以改革为根本动力。作为特区发展的亲历者、参与者,深感深圳市纪检监察工作的最大特点,就是以改革创新精神推进高质量纪检监察工作,引领保障深圳经济社会发展取得新成效、迈上新高度。 展开更多

关键词 纪检监察工作 深圳经济特区 经济社会发展 改革创新精神 习近平总书记 根本动力 高起点

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