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善治须用良法:社会信用立法论略 被引量:97
1
作者 罗培新 《法学》 CSSCI 北大核心 2016年第12期104-112,共9页
社会信用立法游走于公私两域,具有相当高的技术难度,必须在立法法确立的权限范围内审慎进行。社会信用可以被界定为信用主体履行法定或者约定义务的客观状态,而对该状态的主观评价,则由运用信用信息的主体自行做出。社会信用立法切忌建... 社会信用立法游走于公私两域,具有相当高的技术难度,必须在立法法确立的权限范围内审慎进行。社会信用可以被界定为信用主体履行法定或者约定义务的客观状态,而对该状态的主观评价,则由运用信用信息的主体自行做出。社会信用立法切忌建成公民道德档案,道德要素在进入信用立法的视野之前,必须满足"以德入法"的路径。立法者在体认个人信息自决权的基础上,还须认识到公共信用信息与市场信用信息在权属、归集与查询、救济、法律责任等方面均旨趣各异。除了诉诸合同法、侵权法等救济之外,为避免公权侵害私益,社会信用立法应当要求行政机关按照合理行政原则,确定与本部门行政管理事项相关联的信用信息范围,作为开展分类管理的依据,并向社会公布,以增强可预期性。在实施联动奖惩时,务须避免衍化成对信息主体的二次处罚。 展开更多
关键词 社会信用 公共信用信息 市场信用信息 个人信息自决权 合理行政原则
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美国政府购买服务制度及其启示 被引量:61
2
作者 常江 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第1期153-160,共8页
美国政府通常采用合同外包的形式开展"政府购买服务"。在服务边界的确定上,美国倾向于以"政府固有职能"作为辨别某项政府职能可否外包的标准。美国将公共服务区分为硬服务和软服务,两者在购买模式、合同形式以及服... 美国政府通常采用合同外包的形式开展"政府购买服务"。在服务边界的确定上,美国倾向于以"政府固有职能"作为辨别某项政府职能可否外包的标准。美国将公共服务区分为硬服务和软服务,两者在购买模式、合同形式以及服务提供者选择等方面存在差异。我国《政府采购法》制定时并未考虑政府购买公共服务的情形,其制度设计难以完全适用。需要立法明确政府购买公共服务的范围、程序等,并建立"成本-效益"分析制度、服务质量监管制度和纠纷解决机制。 展开更多
关键词 民营化 政府购买 公共服务 合同外包 公共合同 美国法
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新时期行政复议制度的定位与展望 被引量:26
3
作者 赵德关 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期75-84,共10页
新《行政诉讼法》关于复议共同被告的规定影响巨大,它部分解决了长久以来存在的行政复议制度定位争议问题,同时也对行政复议产生了较大冲击和不利影响。为解决上述困境,应当将行政复议定位为"替代性行政争议裁决制度"。在此... 新《行政诉讼法》关于复议共同被告的规定影响巨大,它部分解决了长久以来存在的行政复议制度定位争议问题,同时也对行政复议产生了较大冲击和不利影响。为解决上述困境,应当将行政复议定位为"替代性行政争议裁决制度"。在此基础上,结合《行政复议法》的修订,从职能、组织、受案范围、审查方式等方面对行政复议制度进行改革。 展开更多
关键词 行政复议 共同被告 制度定位
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我国行政复议制度缺失分析与完善思考 被引量:9
4
作者 郑志耿 储厚冰 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期152-153,共2页
目前在实践中,行政复议制度的救济功能没有得到充分体现,我们认为体制缺陷是主因。首先,机构上,复议机构虚位。依行政复议法的规定,法制机构具体办理行政复议事项。因此,法制机构是替复议机关办事的机构。法制机构队伍健全与否,... 目前在实践中,行政复议制度的救济功能没有得到充分体现,我们认为体制缺陷是主因。首先,机构上,复议机构虚位。依行政复议法的规定,法制机构具体办理行政复议事项。因此,法制机构是替复议机关办事的机构。法制机构队伍健全与否,直接关系到复议制度的实施效果。目前的状况是, 展开更多
关键词 行政复议制度 中国 救济功能 行政复议法 救济体制 行政诉讼制度
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网络流行语与青年思想政治教育网络话语权的重塑 被引量:20
5
作者 王延隆 蒋楠 《中国青年研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期87-92,共6页
网络流行语作为一种话语变型,深刻影响着思想政治教育的网络话语权。本文从符号、模因、人际传播和群体传播的角度对网络流行语理论维度进行剖析,探讨了传统青年思想政治教育的话语范式和面临的困境,从而提出了通过明确思想政治教育网... 网络流行语作为一种话语变型,深刻影响着思想政治教育的网络话语权。本文从符号、模因、人际传播和群体传播的角度对网络流行语理论维度进行剖析,探讨了传统青年思想政治教育的话语范式和面临的困境,从而提出了通过明确思想政治教育网络话语权重塑的思路、规范思想政治教育网络话语的内容生产、推进思想政治教育网络话语变革、改进网络思想政治教育话语保障机制等方式,重塑思想政治教育网络话语权。 展开更多
关键词 网络流行语 思想政治教育 网络话语权
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行政执法和解初探 被引量:12
6
作者 涂怀艳 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2008年第2期68-74,共7页
行政执法和解是区别于行政复议和解、行政诉讼和解、行政调解、具体行政行为和"行政议价"的一种行政活动。从国内外实践来看,行政执法和解已经应用于反垄断法、证券法、环境法、税法和专利法等领域。行政执法和解以拟作出的... 行政执法和解是区别于行政复议和解、行政诉讼和解、行政调解、具体行政行为和"行政议价"的一种行政活动。从国内外实践来看,行政执法和解已经应用于反垄断法、证券法、环境法、税法和专利法等领域。行政执法和解以拟作出的行政决定所依据的事实或者法律关系具有不确定性、和解当事人的互相让步以及应当具备的合法性为适用条件。行政执法和解的制度建构则包括程序设计、和解协议的效力与和解的救济三个方面。 展开更多
关键词 行政执法和解 行政契约 行政程序 行政行为 和解协议
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论政府信息公开的若干法律问题 被引量:11
7
作者 刘华 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第6期66-71,共6页
政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由。政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、... 政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由。政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开之外,可能干扰执法和司法的政府信息、行政机关内部事务信息、行政过程中的未完成和不确定的信息等三类信息也应纳入不予公开范围。对于政府历史信息,除了档案公开,也应通过主动公开或者依照申请公开方式满足公众的知情权。 展开更多
关键词 政府 信息公开 法律问题
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BOT投融资模式的基本经济法律特点 被引量:7
8
作者 顾长浩 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第4期15-19,共5页
BOT投融资模式的基本经济法律特点顾长浩进入九十年代以来,随着我国改革开放的不断深入,一种新的概念,新的利用外资方式——BOT已经引起各界的广泛关注,从字面意义上看,BOT——一词是英文Build-Operate-T... BOT投融资模式的基本经济法律特点顾长浩进入九十年代以来,随着我国改革开放的不断深入,一种新的概念,新的利用外资方式——BOT已经引起各界的广泛关注,从字面意义上看,BOT——一词是英文Build-Operate-Transfer(建设、经营、转让)... 展开更多
关键词 投融资模式 项目公司 基础设施项目 基础设施领域 项目投融资 项目融资 经济法律 外商投资企业 特殊性 项目贷款
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BOT投融资模式中的基本法律关系探析 被引量:10
9
作者 顾长浩 吴坚勇 《法学》 CSSCI 北大核心 1997年第1期37-39,共3页
BOT投融资模式中的基本法律关系探析●顾长浩吴坚勇BOT投融资模式是一个围绕特定基础设施项目投资、融资、建设、经营回报和转让的活动过程。它涉及到众多当事人的一系列权利、义务的安排,从而便形成了多样复杂的法律关系。BO... BOT投融资模式中的基本法律关系探析●顾长浩吴坚勇BOT投融资模式是一个围绕特定基础设施项目投资、融资、建设、经营回报和转让的活动过程。它涉及到众多当事人的一系列权利、义务的安排,从而便形成了多样复杂的法律关系。BOT模式的当事人或参与人主要包括:(... 展开更多
关键词 项目公司 民事法律关系 投融资模式 经济法律关系 关系探析 基本法律 中方合作者 法律文件 项目贷款 建筑承包商
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非授权交易中第三方支付机构的法律责任 被引量:14
10
作者 罗培新 吴韬 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期83-89,共7页
我国关于第三方支付业务存在立法缺失或滞后,法院在审理相关案件时通常会沿袭审理银行卡支付案件的传统理路。建议借鉴美国《统一商法典》确立的安全程序规则,按支付流程来构造第三方支付的责任体系,妥善解决非授权交易中举证责任及后... 我国关于第三方支付业务存在立法缺失或滞后,法院在审理相关案件时通常会沿袭审理银行卡支付案件的传统理路。建议借鉴美国《统一商法典》确立的安全程序规则,按支付流程来构造第三方支付的责任体系,妥善解决非授权交易中举证责任及后果的分配问题。 展开更多
关键词 非授权支付 支付安全 支付效率 安全程序规则
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产学研合作影响因素的实证分析及其对策研究 被引量:15
11
作者 唐孝云 李业川 +1 位作者 杨帆 温勇斌 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2009年第5期101-103,共3页
新时期产学研合作作为科技创新的主要途径,对于促进经济与科技的结合具有重要作用。通过实证的研究方法,分析得出了影响产学研合作的外部因素、自身因素、双方因素三个影响因子,并在进一步分析的基础提出了相应的推进对策。
关键词 产学研合作 影响因素 对策 实证
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现行行政审批制度存在的主要问题及其改革 被引量:5
12
作者 李汉生 徐劲 《湖北社会科学》 2001年第5期29-31,共3页
关键词 行政审批制度 改革 计划经济 决心 社会主义市场经济 经济社会 主要问题 确立 政府管理 新形势
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城镇化进程中集体土地开发利用若干法律问题分析 被引量:11
13
作者 顾长浩 李萍 《东方法学》 CSSCI 2014年第3期80-88,共9页
积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。而如何从法律上给予并保障在城镇化进程中农民参与的权利与机会,是城镇化课题中极为重要的一个组成部分。从这一角度切入,笔者着重剖析了政府如何行使城... 积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。而如何从法律上给予并保障在城镇化进程中农民参与的权利与机会,是城镇化课题中极为重要的一个组成部分。从这一角度切入,笔者着重剖析了政府如何行使城乡规划制定权、如何保障城乡规划制定中的农民参与权、如何保障被征地农民的优先开发权等三个法律问题。从规划制定权上而言,重视土地利用的现状考量,在规划编制过程中应当尽量避免与消除必要性和可行性所可能产生的利益冲突,而不能成为规划实施时未经化解的社会矛盾。在农民参与权上,改变大多数情况下仅仅停留在程序性意义与功能的现状,努力消除立法模糊、实施滞后的状态,其中,决策者的观念更新与立法上细化是重要环节。在优先开发权问题上,要在更高层次的法律理念上考虑土地优先开发权问题,而不是抱着现有的法条僵化理解执行法律:让被征收的集体土地的农民集体通过招拍挂去竞买原本属于自己的土地,确立土地优先开发权需要突破现行土地出让的招拍挂限制。 展开更多
关键词 城镇化 规划制定权 规划参与权 优先开发权
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依申请公开的制度价值 被引量:11
14
作者 罗长青 《电子政务》 2009年第4期57-59,共3页
论述了上海市推行政府信息公开制度化建设的过程、措施,以及依申请公开制度建设的成效;并通过依申请公开和主动公开两个制度框架的比较研究,阐述了依申请公开建设的优越性及其制度价值。
关键词 政府信息 信息公开 依申请公开 主动公开 政府信息公开条例
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政府信息公开法律制度研究 被引量:5
15
作者 管丽娟 《上海政法学院学报(法治论丛)》 2005年第2期129-133,共5页
政府信息公开是社会公众的法定权利,全球约有40多个国家制定了专门的政府信息公开法律,各级政府设有专门的信息公开机构。我国的政府信息公开实践是从办事制度改革起步的,在法律层次上完善政府信息公开制度还要做许多工作,本文略议政府... 政府信息公开是社会公众的法定权利,全球约有40多个国家制定了专门的政府信息公开法律,各级政府设有专门的信息公开机构。我国的政府信息公开实践是从办事制度改革起步的,在法律层次上完善政府信息公开制度还要做许多工作,本文略议政府信息公开立法的理念、范围、形式及经济等问题。 展开更多
关键词 政府信息公开制度 中国 法律制度 信息公开机构 立法理念 信息公开法 美国
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浙江法治政府建设考核评价体系及其启示 被引量:8
16
作者 夏利阳 王勇 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第6期23-25,共3页
2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》首次提出经过十年左右的时间,基本实现法治政府建设目标。党的十八大进一步要求到2020年"法治政府基本建成"。目前亟须解决的是如何来评判、检验法治政府建设的实际成效,并督促各级... 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》首次提出经过十年左右的时间,基本实现法治政府建设目标。党的十八大进一步要求到2020年"法治政府基本建成"。目前亟须解决的是如何来评判、检验法治政府建设的实际成效,并督促各级行政机关切实推进依法行政。浙江省制定的法治政府建设实施标准及其考核评价体系,为建立法治政府建设评价指标和考核标准提供了新的视角,可资借鉴。 展开更多
关键词 法治政府 考核评价 浙江省
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法律责任条文设定模式的选择 被引量:9
17
作者 徐向华 王晓妹 《法学》 CSSCI 北大核心 2009年第12期60-69,共10页
法律责任条文是行政执法和司法适用的直接依据,其设定模式的优劣,不仅左右法律责任文本的严谨、清晰和简洁程度,更关涉法律责任条文适用的准确性和便捷性。目前我国法律责任条文的排列模式有集中和分散之分,表述模式也有行为叙述式、条(... 法律责任条文是行政执法和司法适用的直接依据,其设定模式的优劣,不仅左右法律责任文本的严谨、清晰和简洁程度,更关涉法律责任条文适用的准确性和便捷性。目前我国法律责任条文的排列模式有集中和分散之分,表述模式也有行为叙述式、条(款)序对应式和综合表述式等之别。立法者应当根据不同排列和表述模式的特点,在坚持"便于查阅、适用"和"表述明确、凝练"两项原则的基础上予以准确运用。实现简洁的目标不以牺牲查阅和适用的方便为代价,力争"一阅则明"的效果也决不能以放弃简洁和凝炼为手段。 展开更多
关键词 法律责任 条文 立法技术 立法技术规范
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医疗事故处理法律制度改革刍议——兼评《医疗事故处理办法》 被引量:9
18
作者 顾长浩 刘建平 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1990年第6期38-41,共4页
一、我国医疗事故处理制度的简要回顾解放以来,我国医疗事故处理的历史,大体可分为三个阶段。五十年代医疗事故处理侧重于法律裁决,主要由司法审理。进入六十年代,随着卫生行政部门的管理职能的加强,医疗事故处理开始由司法审理转为主... 一、我国医疗事故处理制度的简要回顾解放以来,我国医疗事故处理的历史,大体可分为三个阶段。五十年代医疗事故处理侧重于法律裁决,主要由司法审理。进入六十年代,随着卫生行政部门的管理职能的加强,医疗事故处理开始由司法审理转为主要由卫生行政部门处理。十年内乱中,医疗事故处理制度遭到彻底破坏。进入八十年代,随着社会主义法制的不断加强,医疗事故处理开始走向法制轨道。各省、市先后制定了一些有关医疗事故处理的地方性法规、规章。 展开更多
关键词 医疗事故处理办法 医疗事故处理法律制度 医疗单位 卫生行政部门 处理制度 地方性法规 医疗制度改革 社会主义法制 鉴定结论 鉴定委员会
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加强校企合作 拓展产学研办学途径 被引量:9
19
作者 陈德敏 林勇 《高教探索》 北大核心 2003年第1期51-52,共2页
全面建设小康社会的国家战略目标 ,加入WTO和近年来高教管理体制改革后高教发展所面临的新形势 ,都对高校产学研合作提出了新的要求和挑战。高等学校必须适应内部变化 ,迎接挑战 ,在加强产学研合作中扩大教育资源 ,在坚持服务区域经济... 全面建设小康社会的国家战略目标 ,加入WTO和近年来高教管理体制改革后高教发展所面临的新形势 ,都对高校产学研合作提出了新的要求和挑战。高等学校必须适应内部变化 ,迎接挑战 ,在加强产学研合作中扩大教育资源 ,在坚持服务区域经济中拓展发展基础 ,在顺应教育国际化进程中增强国际竞争能力 。 展开更多
关键词 教育资源 校企合作 体制改革 教育国际化 办学模式 产学研合作
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上市公司控股股东、实际控制人违法行为的监管实践与制度完善 被引量:8
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作者 张园园 罗培新 《证券法苑》 CSSCI 2017年第4期177-203,共27页
上市公司控股股东、实际控制人对上市公司的发展具有重大影响力。基于证监会、沪深交易所的相关监管实践,分类梳理上市公司控股股东及实际控制人的违法事实,结合相关研究或立法例,指出了监管实践中存在的缺乏控股股东认定的实质穿透式标... 上市公司控股股东、实际控制人对上市公司的发展具有重大影响力。基于证监会、沪深交易所的相关监管实践,分类梳理上市公司控股股东及实际控制人的违法事实,结合相关研究或立法例,指出了监管实践中存在的缺乏控股股东认定的实质穿透式标准,处罚力度不足,对纪律处分及监管措施能否提起行政复议/行政诉讼存在争议,'双罚'制是否合理及对'指使'行为认定标准不一导致处罚结果畸轻畸重等问题。最后提出制度完善建议。 展开更多
关键词 上市公司 控股股东 实际控制人 证监会 沪深交易所
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