“粮食银行”的性质、渊源与功能定位——基于学术研究史的角度 被引量：7

1

作者 李耀跃 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2014年第4期18-20,60,共4页

有关"粮食银行"的现有研究多为模式介绍和经验调研,其中关于"粮食银行"的性质及其功能定位并不明晰。从相关研究对于"粮食银行"历史渊源的分析来看,大多并不明确区分"粮食银行"的金融功能与早... 有关"粮食银行"的现有研究多为模式介绍和经验调研,其中关于"粮食银行"的性质及其功能定位并不明晰。从相关研究对于"粮食银行"历史渊源的分析来看,大多并不明确区分"粮食银行"的金融功能与早期代储、代换等业务。进一步讨论了粮食银行的性质、渊源和功能定位,在此基础上,讨论了粮食信用和金融及其规制问题。 展开更多

关键词 粮食银行 性质 渊源 功能定位

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新发展格局下中国粮食安全面临的风险挑战及其治理

2

作者 穆中杰 《粮食科技与经济》 2024年第1期1-8,18,共9页

当代中国粮食供求紧平衡态势将长期存在,但受国内外风险因素叠加影响,这种紧平衡态势很可能因某种因素突出而被暂时打破,粮食短缺局面将持续数年时间才有可能恢复到紧平衡状态。国内外风险挑战目前主要涉及如下几个方面:显性耕地数量质... 当代中国粮食供求紧平衡态势将长期存在,但受国内外风险因素叠加影响,这种紧平衡态势很可能因某种因素突出而被暂时打破,粮食短缺局面将持续数年时间才有可能恢复到紧平衡状态。国内外风险挑战目前主要涉及如下几个方面:显性耕地数量质量仍齐降,隐性耕地有遭毁风险;自然灾害风险有加重趋势,病虫害呈现频发态势;农民种粮意愿仍继续降低,“非粮化”压力偏大;粮食贸易的不可控性大增,全球供应链频繁遭冲;粮食应急保障体系有短板,乡镇村社能力较脆弱;粮食购销风险隐患顽疾多,数量质量须持续关注。此外,水资源供需矛盾持续凸显、育种全链条创新明显不足、农机研发及应用距离世界先进水平仍有差距、化肥农药物品投入强度高但资源利用效率比较低、基层农技推广人员数量不足和素质有待提升、粮食隐形浪费现象还不同程度存在甚至有反弹风险、粮食供应难以满足居民消费提档升级需求等风险也不容忽视。在这众多风险挑战中,国内因素应对风险准备不足是最重要因素。防范粮食安全保障风险,既要有底线思维以保最基本民生,又要有目标追求以夯实社会主义现代化强国的根基。围绕“全方位夯实粮食安全根基”总要求,具体治理建议是:贯彻落实好《粮食安全保障法》,以宪法为中心完善粮食安全法体系;全方位夯实粮源汇集之根基,持续巩固多渠道稳定汇集粮源能力;全方位提升粮食供应之能力,畅通粮食保供环节“最后一公里”;全方位筑牢粮食安全之屏障,明确把粮食安全纳入公益诉讼范围。 展开更多

关键词 粮食安全 风险挑战 法治

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中原经济区框架内政府合作机制之拓新——法治的视角 被引量：6

3

作者 谭波 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2011年第2期5-7,14,共4页

在区域经济一体化的大背景下,地方政府之间的固有合作机制日益显示出其局限性。通过法治视角的重新审视,不难发现政府合作机制拓新的必要性。合作形式的立法拓展、合作机制的契约化以及合作争端的司法解决将会最终促成政府合作机制的法... 在区域经济一体化的大背景下,地方政府之间的固有合作机制日益显示出其局限性。通过法治视角的重新审视,不难发现政府合作机制拓新的必要性。合作形式的立法拓展、合作机制的契约化以及合作争端的司法解决将会最终促成政府合作机制的法治化建构。 展开更多

关键词 中原经济区 政府 合作机制 法治

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《粮食安全保障法》与现行粮食生产法律的科学衔接研究——《粮食安全保障法(草案)》的完善建议 被引量：1

4

作者 穆中杰 陈璐珂 傅颖 《农产品加工》 2023年第16期90-93,96,共5页

粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面:关于“土”的法律法规;关于“水”的法律法规;关于“种”的法律法规;关于粮食生产... 粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面:关于“土”的法律法规;关于“水”的法律法规;关于“种”的法律法规;关于粮食生产环境的法律法规;关于肥料、农药及其他方面的法律法规。《粮食安全保障法》与之科学衔接的建议是:根据其“安全法”属性,突出种粮所必需的土、水、粮、种等条件保障制度设计;根据其“民生法”属性,突出以权利为本位设计农民种粮挣钱得利、地方政府抓粮担责尽义的相关制度;根据其“保障法”属性重点把握粮食生产综合能力是整个法律不可分割的有机一环,将“耕地保护”章合并到“粮食生产”章,将“粮食加工”章合并到“粮食流通”。 展开更多

关键词 粮食安全保障法 粮食安全 立法

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耕地红线视阈下的农村殡葬管理法制变革 被引量：5

5

作者 穆中杰 《兰州学刊》 CSSCI 2011年第8期73-77,共5页

殡葬管理法制自20世纪80年代中叶开始变革以来,尽管对于减少占用耕地起到一定的积极作用,但坟墓占地成为我国耕地减少的不可忽视的原因,彰显出既有农村殡葬管理法制在保护耕地方面明显刚性不足。考究我国既有农村殡葬管理法制难以保障... 殡葬管理法制自20世纪80年代中叶开始变革以来,尽管对于减少占用耕地起到一定的积极作用,但坟墓占地成为我国耕地减少的不可忽视的原因,彰显出既有农村殡葬管理法制在保护耕地方面明显刚性不足。考究我国既有农村殡葬管理法制难以保障耕地红线的原因,主要是:以节约耕地为目标的农村殡葬管理法制变革理论难以支持科学发展;农村殡葬管理法制变革脱离传承数千年"入土为安"的传统习俗;既有农村殡葬管理法制推行的殡葬方式缺乏"土"的思维。农村殡葬管理法制变革可以从如下三个方面作出努力:坚持节约耕地和"入土为安"传统习俗相结合;坚持法制自身建设同乡土殡葬文化发展相结合;坚持火葬与土葬等其他丧葬方式相结合。 展开更多

关键词 耕地红线 殡葬管理法制 法制现代化

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科学把握粮食法体系的立法定位 被引量：5

6

作者 穆中杰 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2011年第3期61-64,共4页

粮食法体系的立法,应定位于既服务于经济基础,又服从于上层建筑,既保障数量安全,又保障质量安全,既保障中国粮食安全,又保障世界粮食安全,既保障城镇粮食安全,又保障农村粮食安全。

关键词 粮食法 法律体系 法制现代化

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关于构建我国粮食安全问责机制的思考——以粮食收储制度改革为视角 被引量：4

7

作者 李国庆 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2015年第2期39-42,202,共5页

粮食收储环节发生的一系列案件表明,我国急需强化对粮食安全行政违法行为的法律规制。欠缺与义务设定相匹配的问责机制是导致我国粮食收储制度"有法不依"、"执法不严"的根源。粮食安全的省长负责制,在本质上就是要... 粮食收储环节发生的一系列案件表明,我国急需强化对粮食安全行政违法行为的法律规制。欠缺与义务设定相匹配的问责机制是导致我国粮食收储制度"有法不依"、"执法不严"的根源。粮食安全的省长负责制,在本质上就是要建立起了一套以行政问责为中心的粮食安全责任体系。粮食安全考核问责制的重点,应是对问责主体、问责对象、问责事由等基本问责要素实施统一规制。 展开更多

关键词 粮食安全 粮食收储 行政问责 省长负责制

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《粮食安全保障法(草案)》完善之建议重新界定“粮食”概念

8

作者 穆中杰 傅颖 陈璐珂 《粮食科技与经济》 2023年第5期1-4,共4页

“粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物,当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识,世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮... “粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物,当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识,世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮食”概念需要考虑如下几种因素:应与相关利益补偿机制所涉及的粮食品种相衔接;要考虑中国因国土广袤而粮食生产条件有异、民族众多因消费习惯而粮食需求品种多样、常住人口因数量庞大而众口难调等客观现实;不仅要考虑和平时期的法律适用,还要考虑战争等特殊时期的法律适用。 展开更多

关键词 粮食安全保障法 粮食安全 立法

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河南省粮食经纪人现状调查及其法治引导 被引量：4

9

作者 穆中杰 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2015年第3期13-16,共4页

河南省粮食经纪人大致有流动贩运型、坐店收购型以及与粮食行业协会为中心的农企合伙型等三种类型。粮食经纪人的主要积极作用在于直接为粮农服务、形成了粮食流通新体系的基石、增加了社会就业、促进了农民增收。粮食经纪人制度运行中... 河南省粮食经纪人大致有流动贩运型、坐店收购型以及与粮食行业协会为中心的农企合伙型等三种类型。粮食经纪人的主要积极作用在于直接为粮农服务、形成了粮食流通新体系的基石、增加了社会就业、促进了农民增收。粮食经纪人制度运行中存在的主要问题有:资金不足,贷款困难;市场信息灵通,政策信息闭塞;收购许可证有效期短,有的年审乱收费;卖粮收入较低,存在压级压价;经纪人组织松散,有"同行是冤家"的偏见;仓储设施简陋,多为现买现卖。针对粮食经纪人的现状,在调查、总结河南实践和探索的基础上,提出引导粮食经纪人的规范路径在于:加强相关政策扶持,实行资格准入制度;充分发挥行业协会作用,引导规模经营;健全粮食流通监督检查制度,引导依法经营;建立粮食经纪人诚信档案,引导其守法经营;建立粮食经纪人信息网络体系,完善市场管理。 展开更多

关键词 粮食经纪人 粮食安全 法治

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粮缘法治情:我与《中国粮食经济》杂志的故事

10

作者 穆中杰 《中国粮食经济》 2023年第10期27-29,共3页

我与《中国粮食经济》杂志相识于2008年。那年10月29日,十一届全国人大常委会立法规划向社会公布,《粮食法》首次纳入起草工作。恰在当日,我告别上海师友、告别福建同事和友人,调回河南工作,加盟河南工业大学。一次茶余饭后的学校图书... 我与《中国粮食经济》杂志相识于2008年。那年10月29日,十一届全国人大常委会立法规划向社会公布,《粮食法》首次纳入起草工作。恰在当日,我告别上海师友、告别福建同事和友人,调回河南工作,加盟河南工业大学。一次茶余饭后的学校图书馆闲逛,我在期刊架上第一次翻阅了《中国粮食经济》杂志。 展开更多

关键词 学校图书馆 河南工业大学 立法规划 《粮食法》 《中国粮食经济》 杂志 加盟

原文传递

准确把握粮食安全工作的“十二字”要诀

11

作者 穆中杰 《中国粮食经济》 2023年第11期29-32,共4页

习近平总书记指出:“解决吃饭问题,不能光町着有限的耕地,要把思路打开,树立大食物观。”该论述大大丰富了粮食安全的内涵,对于做好粮食安全保障工作具有重要的指导意义。那么,我国如何结合有关粮食安全的传统认识,对构建新发展格局过... 习近平总书记指出:“解决吃饭问题,不能光町着有限的耕地,要把思路打开,树立大食物观。”该论述大大丰富了粮食安全的内涵,对于做好粮食安全保障工作具有重要的指导意义。那么,我国如何结合有关粮食安全的传统认识,对构建新发展格局过程中粮食安全实现的关键点或者主要标志进行阐释和理解呢?笔者认为可以归纳为12个字:“产得出、存得住、能流通、不浪费”。 展开更多

关键词 粮食安全 吃饭问题 关键点 习近平总书记 准确把握

原文传递

粮食安全保障立法应明确的几个前提问题 被引量：4

12

作者 穆中杰 《中国粮食经济》 2019年第12期32-33,共2页

2018年9月,《粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会立法规划第一类项目,条件比较成熟,任期内拟提请审议。同年11月8日,《粮食安全保障法》起草领导小组在京召开第一次会议,认为《粮食安全保障法》的立法思路定位清晰准确,粮食生产... 2018年9月,《粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会立法规划第一类项目,条件比较成熟,任期内拟提请审议。同年11月8日,《粮食安全保障法》起草领导小组在京召开第一次会议,认为《粮食安全保障法》的立法思路定位清晰准确,粮食生产流通体系基本形成,关键领域改革政策基本成型,粮食安全保障方面形成了相关制度规定. 展开更多

关键词 粮食安全保障 领导小组 立法规划 流通体系 关键领域 清晰准确 任期

原文传递

粮食安全党政同考机制构建研究 被引量：2

13

作者 穆中杰 《粮食科技与经济》 2022年第2期1-5,16,共6页

粮食安全责任制考核实行党政同责,旨在强化粮食安全省长责任制考核,是应对错综复杂粮食形势的政治保障手段。在考核对象方面,把党委、政府以及主要负责人作为考核对象予以明确。在考核组织方面,调整考核工作组新增中央组织部门参加考核... 粮食安全责任制考核实行党政同责,旨在强化粮食安全省长责任制考核,是应对错综复杂粮食形势的政治保障手段。在考核对象方面,把党委、政府以及主要负责人作为考核对象予以明确。在考核组织方面,调整考核工作组新增中央组织部门参加考核,建立由中纪委、国家监委参加组成的申诉小组。在考核方式和内容方面,主要是坚持考核周期确定性与增强粮食工作主动性并重,坚持粮食安全全国必考指标与区域特色指标并重,坚持开源节流粮源考核与粮食流通效率考核并重,坚持粮食安全保障实绩与相关保障机制运行并重。在考核结果和应用方面,既应对成绩突出的地区和领导干部给予表彰奖励,又要建立粮食安全保障不力的责任追究制度,同时完善相应异议以及申诉机制。 展开更多

关键词 粮食安全 责任制 党政同考

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发达国家转基因产品安全法规对我国相关立法的启示 被引量：3

14

作者 南海燕 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2015年第1期24-28,共5页

保障转基因农产品安全是公众的期待,而我国有关转基因农产品的法律规制既不系统全面,也不具体。通过对美、欧、日等发达国家转基因产品安全法规的归纳,找出可为我国相关立法的可鉴之处,提出对转基因农产品安全保障的立法建议。

关键词 转基因产品 粮食安全 法治

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我国粮食生产保障立法的基本思路 被引量：3

15

作者 穆中杰 《农业经济》 北大核心 2021年第1期3-5,共3页

粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾:粮食生产相关主体之间的关系;种粮面积硬要求与土地经营自主权之间的关系;粮食生产高成本与种粮收入低效益之间的关系;抢收抢种文化传承与农业机械推广之间的关系;农业走出去与应对措施少之间的关... 粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾:粮食生产相关主体之间的关系;种粮面积硬要求与土地经营自主权之间的关系;粮食生产高成本与种粮收入低效益之间的关系;抢收抢种文化传承与农业机械推广之间的关系;农业走出去与应对措施少之间的关系。粮食生产保障立法应实现如下风格转向:由经济管理立法转变为防控生产风险立法;由粮食生产专项立法转变为粮食生产综合立法;由服务藏粮于仓战略立法转变为服务藏粮于地战略立法;由"廉价要粮"立法转变为"高补贴要粮"立法;由保障国内市场立法转变为保障统筹国际国内两个市场立法。本文提出了具体建议。 展开更多

关键词 粮食安全保障立法 种粮农民利益 粮食生产

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河南农业环保补贴政策略析 被引量：3

16

作者 南海燕 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2013年第2期22-24,31,共4页

河南省是农业大省,而农业污染日益成为阻碍农业发展、形成环境污染、影响农产品国际贸易的重要因素。农业的可持续发展,客观上要求对农业补贴政策进行调整,以突出其环境保护功能,增强对人们在农业生产经营过程中保护环境自觉性的引导。... 河南省是农业大省,而农业污染日益成为阻碍农业发展、形成环境污染、影响农产品国际贸易的重要因素。农业的可持续发展,客观上要求对农业补贴政策进行调整,以突出其环境保护功能,增强对人们在农业生产经营过程中保护环境自觉性的引导。对农业生产者及相关方进行环境补贴更体现了政策法律所追求的公平与效率的动态平衡,利于实现农业发展与环境保护的双赢。分析了河南省农业环境污染及农业补贴的现状、合法性与农产品贸易的关联性,介绍了发达国家农业环境补贴的经验,提出河南农业环境补贴的建议。 展开更多

关键词 农业 环境保护 补贴政策

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简政放权视阈下粮食政策性收购监管机制的完善 被引量：2

17

作者 李耀跃 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2015年第4期27-31,共5页

我国粮食收购政策的演变从强制统购到政策性收购,收购主体由单一变为多元。这使粮食收购的监管显得尤为重要。长期以来,粮食部门政企不分、垄断经营,导致在政策性粮食收购中监管责任不明,监管过程流于形式,在市场粮食收购中又管理过多,... 我国粮食收购政策的演变从强制统购到政策性收购,收购主体由单一变为多元。这使粮食收购的监管显得尤为重要。长期以来,粮食部门政企不分、垄断经营,导致在政策性粮食收购中监管责任不明,监管过程流于形式,在市场粮食收购中又管理过多,阻碍了粮食市场机制的有效发挥。从简政放权的角度出发,我国应进一步优化粮食收购监管机制,进一步推行政策性收购信息的公开、透明,使政策性收购得到有效监督和制约,同时,鼓励各类经营者参与粮食的市场收购中,简化审批手续,提高行政效率。 展开更多

关键词 粮食 最低价收购 监管

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我国粮食安全法体系的现状及发展 被引量：2

18

作者 穆中杰 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2013年第2期18-21,107,共5页

梳理了目前我国统筹粮食安全各环节的法律法规和国家及地方在粮食生产、流通、消费、储备等环节的法律规范。对我国构建系统的粮食安全法体系进行了展望。

关键词 粮食安全法体系 粮食安全 法治

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共和国粮食收购政策的演变及其启示 被引量：2

19

作者 穆中杰 《经济研究导刊》 2011年第20期12-14,共3页

共和国粮食收购政策的演变先后经历了粮食自由贸易、粮食计划收购、粮食收购"双轨制"、粮食收购市场化四个阶段。它的主旨是确保国家粮食安全,关键是把握处理国家和农民的关系,规律是逐渐发挥价值规律在粮食流通中的作用。

关键词 粮食收购政策 国家粮食安全 商品

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关于出台粮食法若干问题的研究 被引量：2

20

作者 穆中杰 《中国粮食经济》 2014年第10期23-26,共4页

从改革开放之初提出制定粮食法至今,时间已逾30年。2012年2月21日,国务院法制办终于公布了粮食法（征求意见稿）,向社会公开征求建议。它的颁布引起社会各界的广泛关注,也反映出粮食立法亟待解决的诸多问题。

关键词 粮食法 国务院法制办 征求意见稿 改革开放 粮食立法 社会

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