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从“线性”到“复合”:我国农家书屋的供给模式转向 被引量：2
1
作者 娄文龙 王晓萌 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期81-88,共8页
文章基于复合治理理论,围绕主体、空间、资源、工具、客体5个核心要素,结合线性供给模式下农家书屋面临的供给困境,构建主体结构多元合作、空间功能深度融合、资源供需高效匹配、工具组合灵活运用、供给客体精准识别的我国农家书屋复合... 文章基于复合治理理论,围绕主体、空间、资源、工具、客体5个核心要素,结合线性供给模式下农家书屋面临的供给困境,构建主体结构多元合作、空间功能深度融合、资源供需高效匹配、工具组合灵活运用、供给客体精准识别的我国农家书屋复合供给模式,并提出相应的实现路径,即加强多元主体间的交流与合作,拓展农家书屋空间功能,促进资源供需精准对接,协调工具传承与创新的关系,实现服务共性与客体个性的有机结合。 展开更多
关键词 农家书屋 社会样态 线性治理 复合治理 供给模式
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让“治理”回归“常理”:基层运行“内卷化”的组织学归因与调适 被引量：7
2
作者 王春城 佟明熹 《新视野》 CSSCI 北大核心 2023年第1期96-104,共9页
组织设计及其运行的基本规律可谓组织学的“常理”,基层运行中出现的“内卷化”症状是对组织“常理”的背离。对标科层组织理论所建构的完整严格的规章制度、分工分层的权责体系、非人格化的人事行政等规范性“组织特征”,可发现基层组... 组织设计及其运行的基本规律可谓组织学的“常理”,基层运行中出现的“内卷化”症状是对组织“常理”的背离。对标科层组织理论所建构的完整严格的规章制度、分工分层的权责体系、非人格化的人事行政等规范性“组织特征”,可发现基层组织运行中产生的走“范式”丢“新意”的路径依赖、强“迎合”弱“作为”的形式主义、重“痕迹”轻“功绩”的痕迹主义等实然性“内卷症状”。“内卷化”现象发生机理包括组织制度性压力下的结果导向逻辑、组织层级性压力下的责任规避逻辑、组织职能性压力下的责任异化逻辑、组织体制性压力下的权责失衡逻辑以及组织晋升性压力下的求稳行为逻辑。为了使组织运行回归组织设计的“常理”,可从权责均衡的平稳运行力场、问责容错的担当弹性空间、务实回应的队伍晋升机制、回归正轨的组织价值重塑等四个“切口”来寻求治理调适路径。 展开更多
关键词 基层治理 基层组织 治理机制 内卷化
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走向“简约的科层”:简约治理何以矫正基层形式主义
3
作者 王春城 王号杰 《行政与法》 2024年第10期1-18,共18页
“科层”是现代组织的基本样态,是行政组织运行规则的基本底色,也是行政人员行为选择的基本逻辑。繁文缛节是科层制运行异化的集中体现,尤其反映在科层的终端——基层,与形式主义的滋生密切相关。如何在科层运行中摆脱繁文缛节、矫正形... “科层”是现代组织的基本样态,是行政组织运行规则的基本底色,也是行政人员行为选择的基本逻辑。繁文缛节是科层制运行异化的集中体现,尤其反映在科层的终端——基层,与形式主义的滋生密切相关。如何在科层运行中摆脱繁文缛节、矫正形式主义,成为当前基层治理绕不开的现实之问。着眼于上级政府、基层群众和基层政府三类主体构建“结构—行动”分析框架,探寻基层形式主义的发生机理和治理机制。研究发现,在科层运行的压力结构下,上级政府、基层群众、基层政府内部都为基层运行带来了“逆向减能”并导致基层形式主义;而在简约治理结构下,三类主体都能为基层政府带来“正向赋能”并最终矫正基层形式主义。基层治理离不开科层运行,但科层运行必须走向“简约化”。要实现“简约的科层”,就要让上级政府放“心”,让基层群众享“惠”,让基层政府有“位”,减少繁文缛节、增加基层自主,强化正向赋能,最终让基层真抓实干。 展开更多
关键词 科层制 简约治理 基层形式主义
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基层形式主义困局何以发生与矫治?——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析
4
作者 王春城 苏菲 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第3期50-62,共13页
基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行... 基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行政性执行”因资源约束导致应对乏力的形式主义,“政治性执行”因权力约束导致对标对表的形式主义,“实验性执行”因信息约束导致茫然探索的形式主义,“象征性执行”因综合约束导致互惠合谋的形式主义。根源在于“基层资源”在僵化科层制中的支撑乏力,“上级权力”在高度冲突性中的刚性运行,“基层情境”在高度模糊性中的作为驱动,“地方合作”在高模糊冲突中的不当默会。矫治基层形式主义,要夯实基层资源,适配更为务实的科层运行;调适上级权力,实施低冲突化的激励约束;解析基层情境,培育低模糊化的基层空间;规范地方合作,构建清晰协同的基层生态。 展开更多
关键词 基层形式主义 模糊性 冲突性 政策执行
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政策试点中整体性治理的生成机制研究——以集体土地建设租赁住房改革试点为例 被引量：1
5
作者 娄文龙 高小平 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第6期60-67,共8页
在住房制度推行“租售并举”改革的背景下,利用集体土地建设租赁住房制度被纳入政府工作议程并进行了改革试点,但是并未取得良好的改革效果。从整体性治理研究视角看,基于“供给主体—供给政策—供给资源—供给功能”的四维审视,当前集... 在住房制度推行“租售并举”改革的背景下,利用集体土地建设租赁住房制度被纳入政府工作议程并进行了改革试点,但是并未取得良好的改革效果。从整体性治理研究视角看,基于“供给主体—供给政策—供给资源—供给功能”的四维审视,当前集体土地建设租赁房制度改革试点的实践探索面临“碎片化”窘境,不仅供给主体难以形成高效合作,供给政策尚未形成体系,而且供给资源难以有效整合,供给功能尚未逐步形成,俨然成为集体土地建设租赁房制度改革的掣肘因素。基于整体性治理理论,必须以主体整合实现供给主体高效协作,以功能整合优化供给功能作用效果,以政策整合提升供给政策的系统耦合性,以资源整合发挥供给资源的最大化效用,以此建立健全制度供给机制体系,实现集体租赁住房的整体性供给,从而引领、规范和完善集体土地建设租赁住房的改革发展。 展开更多
关键词 租赁住房制度 供给机制 整体性治理
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