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论地方立法的地方特色原则——以立法法修改后广东立法为例 被引量：5
1
作者 涂青林 《地方立法研究》 2017年第6期39-52,共14页
党的十八届三中、四中全会决定提出要完善我国法律,提高立法质量。地方性法规是我国法律的重要组成部分,而地方立法能否坚持地方特色原则,体现地方特色,是衡量地方立法质量的重要标准,其实质是要推动现有地方立法模式的变革。本文从内... 党的十八届三中、四中全会决定提出要完善我国法律,提高立法质量。地方性法规是我国法律的重要组成部分,而地方立法能否坚持地方特色原则,体现地方特色,是衡量地方立法质量的重要标准,其实质是要推动现有地方立法模式的变革。本文从内涵与概念、法源与位阶、性质与功能等方面,首次系统总结了地方特色原则的基本理论,以指导新形势下地方立法特色的实现。直面当前地方特色原则实现的理论、实践和政策等三大困境,阐明成因,进而提出实现该原则的对策。首先,要从主体、行为和方法三个维度,建立执行性地方立法的要件构造,并构建执行性地方立法坐标系,确保对上位法的二次创造而非重复性立法;其次,构建立法参照系,抓好主线条款和关键条款的设计,建立立法对公共政策吸收、转化的标准与机制,确实把握创制性地方立法的要素规则;再次,建立地方立法的特色评估指标体系,并实行地方特色评估的上限制和下限制等限度制度;又次,从制定内容和形式两个层面,制定实现地方特色原则的立法政策,推动该原则的现实化;最后,经由从地方到中央的立法路径,将地方特色原则上升为法律制度,推动该原则的法律化。 展开更多
关键词 地方立法原则 地方特色 实现困境 对策
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走在前 做示范 完善和加强备案审查制度
2
作者 涂青林 《人民之声》 2023年第11期54-56,共3页
备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的宪法性制度。党的十八大以来,广东省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,践行全过程人民民主理... 备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的宪法性制度。党的十八大以来,广东省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,践行全过程人民民主理念,贯彻落实党中央关于备案审查工作的决策部署和全国人大常委会工作要求,认真履行宪法法律赋予的职责,积极探索创新、扎实工作,在全国首个推进备案审查制度化. 展开更多
关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 备案审查 党的十八大以来 习近平法治思想 民主理念 决策部署 法治统一 人大常委会
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备案审查 初见成效
3
作者 易明刚 《人民之声》 2012年第7期22-23,共2页
近年来,我省各级人大常委会认真贯彻实施监督法和《广东省规范性文件备案审查工作程序规定》,从制定备案审查工作制度,明确工作职责抓起,健全工作机构,探索备案审查工作方式、方法,取得了初步成效。据统计,2011年1月至2011年12月,省人... 近年来,我省各级人大常委会认真贯彻实施监督法和《广东省规范性文件备案审查工作程序规定》,从制定备案审查工作制度,明确工作职责抓起,健全工作机构,探索备案审查工作方式、方法,取得了初步成效。据统计,2011年1月至2011年12月,省人大常委会收到报送备案的规范性文件共62件。其中,经济特区法规12件,包括深圳6件,珠海2件,汕头4件;省政府规章12件;较大的市政府规章32件,包括广州市10件,深圳市7件,珠海市5件,汕头市10件;地级以上市人大常委会作出的决议、决定6件,包括汕头市3件,东莞市2件,湛江市1件。 展开更多
关键词 备案审查 文件备案 审查工作 工作机构 工作职责 行政强制法 行政决定 监督工作计划 工作方式 乡镇人大
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通过法规审查实现立法的引领和推动作用
4
作者 陈贴誉 《人民之声》 2015年第6期25-25,31,共2页
习近平总书记不止一次指出,凡属重大的改革都要于法有据,在整个改革过程中,都要发挥法治的引领和推动作用,并指出"行政机关是实施法律法规的重要主体。"依法行政、构建法治政府是法治中国建设的重要环节。因此,通过对较大的... 习近平总书记不止一次指出,凡属重大的改革都要于法有据,在整个改革过程中,都要发挥法治的引领和推动作用,并指出"行政机关是实施法律法规的重要主体。"依法行政、构建法治政府是法治中国建设的重要环节。因此,通过对较大的市的法规进行审查,使法规发挥引领政府实现转型,推动政府深化改革的作用,是新一轮深化改革。 展开更多
关键词 法治中国 社会医疗保险 没收违法所得 权责对等 保险待遇 参保人 地方性法规 基本医疗保险 本固邦宁 基金安全
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关于设区的市立法工作的几点思考
5
作者 明刚 《人民之声》 2015年第5期24-25,42,共3页
党的十八届四中全会决定提出,明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。3月15日,十二届全国人大三次会议通过了关于修改立法法的决定,其主要内容之一就是赋予设区的市立法权。这是我国社会主义法治建设进程中一件大事,具有... 党的十八届四中全会决定提出,明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。3月15日,十二届全国人大三次会议通过了关于修改立法法的决定,其主要内容之一就是赋予设区的市立法权。这是我国社会主义法治建设进程中一件大事,具有里程碑意义。修正后的立法法对设区的市立法权的新规定修正后的立法法充分总结了近年来的立法工作,将成熟的经验制度化。 展开更多
关键词 立法法 地方立法权 立法权限 地方性法规 立法体制 创制性立法 国家立法 立法听证 合法性审查 社会主义法制
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坚持合法性审查 把好报批审查关
6
作者 易明刚 《人民之声》 2010年第7期9-10,共2页
《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定:"较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的... 《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定:"较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 展开更多
关键词 合法性审查 地方性法规 行政法规 审查关 备案审查 审查工作 地方立法权 法规草案 立法法 法制机构
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办理一例公民审查规范性文件申请的体会
7
作者 易明刚 《人民之声》 2014年第9期34-35,共2页
根据立法法、监督法和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》的规定,公民、社会团体、企业事业组织向人大常委会提出规范性文件的审查建议,是公民、社会团体、企业事业组织的法定权利,也是对法制工作监... 根据立法法、监督法和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》的规定,公民、社会团体、企业事业组织向人大常委会提出规范性文件的审查建议,是公民、社会团体、企业事业组织的法定权利,也是对法制工作监督的一种方式。各级人大常委会法制工作机构对向人大常委会来信提出的审查建议和问题要慎重研究,妥善处理。事由2012年7月初,惠州市民旷某某向省人大常委会递交申请书。 展开更多
关键词 企业事业组织 车辆通行费 审查工作 立法法 工作机构 法定权利 备案审查 经营性公路 收费公路 公路
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用户和供电企业合法权益都有保障——《广东省供用电条例》解读
8
作者 涂青林 《人民之声》 2017年第9期31-33,共3页
《广东省供用电条例》经省十二届人大常委会第三十二次会议2017年3月29日审议通过,于2017年7月1日起施行。条例的制定出台,对实现我省供用电工作的规范化、制度化、法治化,推动供电设施的规划、建设和保护,发挥电力先行官的作用,
关键词 供电设施 供电企业 企业合法权益 电力市场 十二次 保护标志 架空电力线路 线路建设 终止用电 产权人
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地方立法中的“不抵触”原则
9
作者 易明刚 《人民之声》 2011年第4期28-29,共2页
"不抵触"原则是地方立法的一项基本原则,也是地方权力机关制定地方性法规的前提。正确理解和把握"不抵触"原则,对做好地方立法工作至关重要。"不抵触"原则的法律渊源《中华人民共和国宪法》第一百条规定:... "不抵触"原则是地方立法的一项基本原则,也是地方权力机关制定地方性法规的前提。正确理解和把握"不抵触"原则,对做好地方立法工作至关重要。"不抵触"原则的法律渊源《中华人民共和国宪法》第一百条规定:"省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、 展开更多
关键词 地方立法 地方性法规 行政法规 地方权力 立法权限 法律渊源 立法法 专属立法权 社会主义法制 上位法
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