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优化营商环境视阈下放管服改革的逻辑与推进路径--基于世界银行营商环境指标体系的分析 被引量:215
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作者 宋林霖 何成祥 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期67-72,共6页
在放管服改革进程中,引入世界银行营商环境指标体系,是中国政府提升全球治理参与能力和精准化管理水平的重要突破口。优化营商环境目标的确立,是放管服改革进入2.0时代的标志。以此分界,改革的核心特征,已经从重视对政府审批事项"... 在放管服改革进程中,引入世界银行营商环境指标体系,是中国政府提升全球治理参与能力和精准化管理水平的重要突破口。优化营商环境目标的确立,是放管服改革进入2.0时代的标志。以此分界,改革的核心特征,已经从重视对政府审批事项"量"的控制,转变为重视企业经营活动软环境"质"的提升;从强调政府自身革命的主体视角,转变为服务市场的客体视角;从强调政府与企业的单维度关系,转变为政府与能源供应者、金融机构、司法机关、社会组织之间的多维度关系。虽然两个阶段改革的终极目标同样是"公众获得感",但世界银行的营商环境指标体系为放管服改革如何增强公众获得感,提供了可借鉴的操作方法与制度工具。本文以分析招商环境至营商环境的概念演变过程为逻辑起点,参照世界银行构建的指标体系,对标典型国家优良营商环境。研究认为中国政府应继续深化信用体系、保护投资者、执行合同、办理破产、便利跨境贸易等重点领域的改革,突出中央层面战略设计对国际治理规则与地方政府创新的回应性,加强法律法规、政策和基础实践工作的系统集成,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 营商环境 政府职能转变 放管服改革 国家治理 全球治理
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治理机制对农民专业合作社绩效的影响——基于浙江省526家农民专业合作社的实证分析 被引量:202
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作者 徐旭初 吴彬 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2010年第5期43-55,共13页
本文基于中国农民专业合作组织发展的现实背景,主要以浙江省农民专业合作社的发展实践为例证,依据农民专业合作社绩效评价体系,分析了治理机制对农民专业合作社绩效影响的具体路径及其相互关系。分析结果显示,农民专业合作社的绩效变量... 本文基于中国农民专业合作组织发展的现实背景,主要以浙江省农民专业合作社的发展实践为例证,依据农民专业合作社绩效评价体系,分析了治理机制对农民专业合作社绩效影响的具体路径及其相互关系。分析结果显示,农民专业合作社的绩效变量与治理变量紧密相关,合作社的股权结构、牵头人情况和理事会结构三大因素对合作社绩效具有较大的影响,其中以股权结构的作用最大。一个良好的合作社治理结构是内部机制与外部机制的有机结合,但主要依赖于内部机制。因此,完善治理机制有助于提高农民专业合作社的绩效。 展开更多
关键词 农民专业合作社 绩效 治理机制 结构方程模型 浙江省
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论文化基因及其社会功能 被引量:131
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作者 赵传海 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期50-52,共3页
理查德·道金斯(Richard Dawkins)杜撰Meme这个新概念之后,该词在学界得到了广泛应用。文化基因作为社会存在,具有保证文化传承、维系民族认同、规范人的行为、制约社会走向等功能。发展中国特色社会主义,就要善待中华文化基因,护... 理查德·道金斯(Richard Dawkins)杜撰Meme这个新概念之后,该词在学界得到了广泛应用。文化基因作为社会存在,具有保证文化传承、维系民族认同、规范人的行为、制约社会走向等功能。发展中国特色社会主义,就要善待中华文化基因,护卫文化根基。 展开更多
关键词 文化基因 传统文化 文化传统 社会功能
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利益表达、资源动员与议程设置——对于“闹大”现象的描述性分析 被引量:134
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作者 韩志明 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期52-66,124,共15页
在当前社会转型时期的利益冲突中",闹大"已经成为公民抗争的重要逻辑。本文以近年来大量具有闹大特点的社会事件为研究对象,从理论上归纳了闹大的发展过程,概括和抽象了闹大的逻辑,并在公民与政府关系的框架下,从利益表达、... 在当前社会转型时期的利益冲突中",闹大"已经成为公民抗争的重要逻辑。本文以近年来大量具有闹大特点的社会事件为研究对象,从理论上归纳了闹大的发展过程,概括和抽象了闹大的逻辑,并在公民与政府关系的框架下,从利益表达、资源动员和议程设置三个方面对闹大的功能性作用进行了深入的描述性分析。从利益表达的角度分析,闹大主要涉及到谁来表达、如何表达以及表达了什么的问题;从资源动员的角度分析,闹大的主要问题是动员的对象、动员过程的特征和动员的机制等问题;从议程设置的角度分析,闹大则与公民成为问题的界定者、问题是如何引起政府官员的注意的以及由谁用什么办法来解决问题等密切相关。闹大是透视公共治理状况的一面镜子。对闹大的描述性分析有助于深入把握和理解当前我国公共治理的规律和逻辑。 展开更多
关键词 闹大 公民 利益表达 资源动员 议程设置
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协商民主和协商治理:建构一个理性且成熟的公民社会 被引量:125
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作者 何包钢 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2012年第4期23-36,共14页
目前中国民主发展的战略选择应注重发展和完善协商民主,注重协商治理机制、过程、形式和程序。本文通过实验研究来讨论协商民主能否有利于解决"出嫁女"上访问题,是否有助于建设一种协商治理制度。实验表明,一年前,大多数村民... 目前中国民主发展的战略选择应注重发展和完善协商民主,注重协商治理机制、过程、形式和程序。本文通过实验研究来讨论协商民主能否有利于解决"出嫁女"上访问题,是否有助于建设一种协商治理制度。实验表明,一年前,大多数村民通过村民代表会议否定"出嫁女"的任何分配权利,现在大多数人已认可一次性补偿方案。协商民主确实有助于减少或解决上访问题,是一种有效的协商治理制度。公民通过社会协商和审议来对公共事务作出决策,使社会管理向民主化方向发展,这是中国民主发展的战略基础。一旦公民具备了政治妥协、理性对话、自我管理、提高社会治理水平的能力,那么在这种条件下,大规模的直选就会减少社会振荡和成本,就会发展出一种良性的政治竞争。通过协商民主来发展协商治理,来建构一个理性、成熟的公民社会是中国民主发展的基础和途径。 展开更多
关键词 协商民主 协商治理 公民社会 “出嫁女” 上访
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街头官僚的空间阐释——基于工作界面的比较分析 被引量:113
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作者 韩志明 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期583-591,共9页
街头官僚现象的兴起提出了加强街头官僚的理论研究的现实任务。街头官僚概念是一个由空间关系来定义的概念,是空间化思维建构的结果。"街头"不是对工作场景的直观描述,而是对街头官僚与公民直接打交道时的工作界面的一种高度... 街头官僚现象的兴起提出了加强街头官僚的理论研究的现实任务。街头官僚概念是一个由空间关系来定义的概念,是空间化思维建构的结果。"街头"不是对工作场景的直观描述,而是对街头官僚与公民直接打交道时的工作界面的一种高度抽象,是定义街头官僚的一个空间的隐喻。根据街头官僚工作界面的空间性质,街头官僚的行动空间可以分为三种主要类型,即窗口空间、街头空间和社区空间。不同的空间对街头官僚和公民的行为及其互动过程都施加了约束和限制,在其中活动的街头官僚与公民的行动性质和相互关系都有所不同。这为深入理解街头官僚及其与公民之间的关系提供了重要的途径和方法。 展开更多
关键词 街头官僚 空间 工作界面 公民
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在模糊与清晰之间——国家治理的信息逻辑 被引量:105
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作者 韩志明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第3期25-30,共6页
国家治理必须要获取有关社会事实的必要信息。模糊性和清晰度是对于国家治理的信息状况的描述。社会事实包罗万象,错综复杂,具有不可避免的模糊性。模糊性是制约国家治理及其能力的重要因素,有利于维系社会的自主性和自治性。模糊性和... 国家治理必须要获取有关社会事实的必要信息。模糊性和清晰度是对于国家治理的信息状况的描述。社会事实包罗万象,错综复杂,具有不可避免的模糊性。模糊性是制约国家治理及其能力的重要因素,有利于维系社会的自主性和自治性。模糊性和清晰度都是相对的,也是不断调整和变化的。模糊性构成了国家治理的障碍,但实际上又是难以消除的。清晰化能够提高国家治理的精准性,提升国家治理能力,但也意味着巨大的信息成本,引发权力扩张等负面后果。现实的国家治理处于清晰与模糊连续谱的某个点上,只能追求适可而止的清晰,维持国家与社会之间的适当平衡。 展开更多
关键词 信息 国家治理 社会事实 模糊性 清晰化
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农民专业合作社的益贫性及其机制 被引量:98
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作者 吴彬 徐旭初 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2009年第3期115-117,共3页
合作社一直被人们视为一个由贫困群体通过自助和互助而实现益贫和脱贫的理想载体。可以确认,贫困农户通过农民专业合作社实现的合作,对于我国反贫困工作益处非浅。然而,应该明确指出的是,合作社并没有什么针对穷人和小农户的特殊制度安... 合作社一直被人们视为一个由贫困群体通过自助和互助而实现益贫和脱贫的理想载体。可以确认,贫困农户通过农民专业合作社实现的合作,对于我国反贫困工作益处非浅。然而,应该明确指出的是,合作社并没有什么针对穷人和小农户的特殊制度安排,要实现其益贫功能还存在诸多现实约束。 展开更多
关键词 农民专业合作社 益贫性
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政府回应中的紧张性及其解析——以网络公共事件为视角的分析 被引量:59
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作者 李放 韩志明 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第1期1-8,共8页
随着网络技术的快速普及,频发的网络公共事件已经成为促动政府回应的重要引擎。笔者主要从政府及其官员的立场出发,探讨了政府回应网络公共事件过程所面临的问题。政府回应主要包括话语性回应、行动性回应和制度性回应三个方面的内容。... 随着网络技术的快速普及,频发的网络公共事件已经成为促动政府回应的重要引擎。笔者主要从政府及其官员的立场出发,探讨了政府回应网络公共事件过程所面临的问题。政府回应主要包括话语性回应、行动性回应和制度性回应三个方面的内容。在网络公共事件所形成的舆情环境中,政府回应将遭遇到价值、技术、制度和能力等方面的紧张状态。政府回应说到底是一个公民与政府之间关系的问题,这主要涉及信息不对称、权力与控制、利益的错位和双边信任等方面的问题。 展开更多
关键词 政府回应 网络公共事件 紧张性 网络舆情 互动
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城市治理理论的范式转换及其对中国的启示 被引量:48
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作者 曹海军 霍伟桦 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第7期94-99,共6页
进入20世纪以来,随着社会经济的迅猛发展,西方发达国家的城市化进程发生了根本性的转变,城市在形态上不断向外扩张,从功能混杂的城市逐渐发展成为具有复合性功能特征的大都市区,从而催生了城市职能和范围的重构。围绕城市发展的新形势,... 进入20世纪以来,随着社会经济的迅猛发展,西方发达国家的城市化进程发生了根本性的转变,城市在形态上不断向外扩张,从功能混杂的城市逐渐发展成为具有复合性功能特征的大都市区,从而催生了城市职能和范围的重构。围绕城市发展的新形势,城市治理理论领域发生了三次范式转换,即传统区域主义、公共选择理论学派和新区域主义。回顾和评价这三个阶段的背景、内容、特征和模式,对提升处于转型期的中国城市治理具有重要的借鉴作用和启示意义。 展开更多
关键词 城市治理理论 传统区域主义 公共选择理论学派 新区域主义
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行动的选择与制度的逻辑——对“闹大”现象的理论分析 被引量:40
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作者 韩志明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第5期110-113,共4页
当前社会频发的"闹大"现象需要得到理论的解释。引发"闹大"的原因很多,其中公民、政府及其官员的理性选择共同构成了"闹大"的生产逻辑。"闹大"不乏某些积极的社会价值,为解决某些长期而尖锐的... 当前社会频发的"闹大"现象需要得到理论的解释。引发"闹大"的原因很多,其中公民、政府及其官员的理性选择共同构成了"闹大"的生产逻辑。"闹大"不乏某些积极的社会价值,为解决某些长期而尖锐的矛盾冲突创造了契机,但也意味着巨大的成本和代价,并带来广泛的负面效应。治理"闹大"的关键是改变相关行动者的偏好、激励和选择。 展开更多
关键词 “闹大” 公民 矛盾冲突 政府管理
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数字政府驱动的基层政府组织结构变革研究——基于佛山市南海区政府的案例 被引量:38
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作者 姜宝 曹太鑫 康伟 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第2期72-81,169,共11页
随着放管服改革的深入推进和各地数字政府建设实践探索不断增加,基层数字政府建设过程中,线下科层制政府与线上扁平化政府之间存在的结构化矛盾日益显现,制约着基层数字政府治理能力提升。如何充分利用“城市大脑”等智慧平台实现线上... 随着放管服改革的深入推进和各地数字政府建设实践探索不断增加,基层数字政府建设过程中,线下科层制政府与线上扁平化政府之间存在的结构化矛盾日益显现,制约着基层数字政府治理能力提升。如何充分利用“城市大脑”等智慧平台实现线上政府和线下政府的有机统一,充分为基层政府治理赋能是当前数字政府建设亟需解决的问题。本文选取广东省佛山市南海区数字政府建设为研究对象,聚焦数字政府建设过程中政府组织结构的变革,探索政府组织结构由传统工业化“物理空间”向现代信息化“数字空间”转变的路径。研究发现:数字政府整体视角下的政府决策与政府执行的解耦能够充分发挥数字政府中科层制组织模式与扁平化组织模式在政府决策和政府执行中的优势,进而使得政府决策与政府执行能力的最大化提升;数字政府组织变革的基础保障是依托数字平台的政府服务标准化改革;数字政府组织运行逻辑是基于组织间的重新耦合。本研究从理论层面对南海区数字政府建设经验进行总结,研究结论从组织结构视角和组织运行视角进行政府组织变革提供实践经验和理论支持,为完善数字政府的建设和顶层设计提供方向性参考。 展开更多
关键词 数字政府 基层治理 基层政府 组织结构变革 流程再造
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街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构 被引量:39
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作者 韩志明 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第3期108-115,共8页
文章认为街头官僚的概念是空间化的理论建构。街头官僚的活动空间主要可以分为窗口空间和街头空间两种类型,其中,街头官僚的自由裁量权也表现出巨大的差异。在政策执行的角色和功能方面,管理官僚和街头官僚之间只有程度上的区别。街头... 文章认为街头官僚的概念是空间化的理论建构。街头官僚的活动空间主要可以分为窗口空间和街头空间两种类型,其中,街头官僚的自由裁量权也表现出巨大的差异。在政策执行的角色和功能方面,管理官僚和街头官僚之间只有程度上的区别。街头行政的独特性在于,它是街头官僚与公民在一种在场情境中所进行的面对面的互动关系。文章认为,这是解读街头行政现象的关键,也应当成为理论分析的焦点。 展开更多
关键词 街头官僚 街头行政 管理官僚
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面向共同富裕的数字乡村建设:基于“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的分析 被引量:38
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作者 陈桂生 史珍妮 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第7期25-34,共10页
从城乡统筹看,实现共同富裕的关键是缩小发展红利差距,核心在于提高农村富裕程度。数字乡村治理与共同富裕互嵌于高质量发展,在政策工具与价值目标上相耦合并呈现为一种共生关系。共同富裕可解构为作为生产力的“富裕”——“做大蛋糕”... 从城乡统筹看,实现共同富裕的关键是缩小发展红利差距,核心在于提高农村富裕程度。数字乡村治理与共同富裕互嵌于高质量发展,在政策工具与价值目标上相耦合并呈现为一种共生关系。共同富裕可解构为作为生产力的“富裕”——“做大蛋糕”,以及体现生产关系的“共同”——“分好蛋糕”。数字化引领共富能力瓶颈与乡村治理关系数字化推进掣肘,是数字化乡村建设在生产力和生产关系两维的难题。共同富裕的可及和普惠既要求“做大蛋糕”,也要求“分好蛋糕”,为此,应从信息化共建“惠民红利”与智能化共享“均衡发展”的“两手”协同推进数字乡村建设。 展开更多
关键词 共同富裕 乡村建设 数字乡村 乡村治理 “做大蛋糕” “分好蛋糕”
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“变”与“常”:电商直播监管的问题检视与对策探寻 被引量:37
15
作者 宋林霖 黄雅卓 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第12期106-114,共9页
由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒... 由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒三无产品频现与售后服务难以保障等网络商业监管的旧难题与电商直播情境中的新挑战。从电商直播纷繁复杂的发展乱象中厘清其演进逻辑与类别特征,对其分类实施精准监管,针对电商直播监管问题的“变”与“常”,从行为主体、遵循的原则、行为程序、操作技术四个方面,探索政府规制电商直播的有效方式,以期对整个行业进行正确引导与合理规范,实现电商直播的有序发展与适度监管。 展开更多
关键词 电商直播 政府监管 “互联网+” “放管服”改革
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全过程人民民主与人类政治文明新形态 被引量:35
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作者 佟德志 《当代世界与社会主义》 CSSCI 北大核心 2022年第2期13-19,共7页
民主是政治文明的核心要素,全过程人民民主创造了人类政治文明的新形态。从古代到现代,西方民主实现了由直接民主向代议制民主的转换,这也将个人的主体地位替换为代表,实质民主转换为程序民主,这一转换的核心特征是资本主义民主的形成,... 民主是政治文明的核心要素,全过程人民民主创造了人类政治文明的新形态。从古代到现代,西方民主实现了由直接民主向代议制民主的转换,这也将个人的主体地位替换为代表,实质民主转换为程序民主,这一转换的核心特征是资本主义民主的形成,实现了自由民主、有限民主、代议民主、程序民主等多种民主形式,丰富了人类政治文明的形态,同时也因为单过程选民民主的缺点带来了一系列问题。全过程人民民主重新确立了人民在民主中的主体地位,以合作原则取代制衡原则,以一致标准取代竞争标准,形成了全覆盖的客体定位、全方位的机构定位和全链条的程序定位,兼顾了民主的程序与实质,塑造了人类政治文明的新形态。 展开更多
关键词 全过程人民民主 政治文明 资本主义民主 单过程选民民主
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从职业认同到工作投入:公共服务动机的中介作用与自我效能感的调节作用 被引量:34
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作者 陈文春 张义明 陈桂生 《中国人力资源开发》 北大核心 2018年第2期118-128,共11页
基层公务员工作投入是公共部门人力资源管理研究的重要议题之一,但目前尚未有研究探索职业认同对基层公务员工作投入的影响。基于有机整合理论,本研究运用一个被调节的中介模型探索了职业认同对基层公务员工作投入的影响机制。通过303... 基层公务员工作投入是公共部门人力资源管理研究的重要议题之一,但目前尚未有研究探索职业认同对基层公务员工作投入的影响。基于有机整合理论,本研究运用一个被调节的中介模型探索了职业认同对基层公务员工作投入的影响机制。通过303份样本数据分析表明:职业认同对基层公务员工作投入存在显著正向影响,且这一影响间接通过公共服务动机来实现;自我效能感不但正向调节基层公务员职业认同与公共服务动机之间的关系,而且会增强公共服务动机的中介作用。本研究完善了政府情境中职业认同与工作投入关系研究,对政府部门从职业认同角度提升基层公务员工作投入具有实践意义和指导价值。 展开更多
关键词 职业认同 工作投入 公共服务动机 自我效能感
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基层协商民主的扩散瓶颈分析——基于政策执行结构的视角 被引量:34
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作者 张敏 韩志明 《探索》 CSSCI 北大核心 2017年第3期47-59,共13页
基层协商民主的良好扩散是协商民主广泛、多层与制度化发展的应有之义。十八届三中全会及随后的政策文件推动基层协商民主的贯彻落实,带来了基层协商民主向全国范围的扩散。然而,由于特有的政策类型的限制,基层协商民主扩散的执行结构... 基层协商民主的良好扩散是协商民主广泛、多层与制度化发展的应有之义。十八届三中全会及随后的政策文件推动基层协商民主的贯彻落实,带来了基层协商民主向全国范围的扩散。然而,由于特有的政策类型的限制,基层协商民主扩散的执行结构并不优良,主要表现为基层协商民主既不能带来明显的政策收益,也未能充分吸引政策注意力,因此很难产生强烈的执行激励。不良的政策执行结构成为基层协商民主扩散的瓶颈,制约基层协商民主的扩散与发展。强化对地方政府的政治压力、突出基层协商民主的政策收益、明确基层协商民主的内容与规范、提高基层协商民主的实践激励,是消除基层协商民主扩散瓶颈的针对性建议。 展开更多
关键词 基层协商民主 扩散瓶颈 政策执行结构 政策类型
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公民抗争行动与治理体系的碎片化——对于闹大现象的描述与解释 被引量:34
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作者 韩志明 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第3期163-171,共9页
各种形式的闹大已经成为中国公共治理的重要旋律。本文界定了什么是闹大,并从现象描述和理论解释两个方面对它进行了分析。从描述性分析方面讲,闹大首先是利益受损民众公开地进行利益表达的过程,其次是弱势的抗争者进行外部资源动员的过... 各种形式的闹大已经成为中国公共治理的重要旋律。本文界定了什么是闹大,并从现象描述和理论解释两个方面对它进行了分析。从描述性分析方面讲,闹大首先是利益受损民众公开地进行利益表达的过程,其次是弱势的抗争者进行外部资源动员的过程,然后还是一个公民主导的政府议程设置的过程。闹大反映了治理体系的碎片化问题,治理体系的碎片化包括了公民的原子化、公民与政府之间关系的断裂以及政府的碎片化三个维度。治理体系的碎片化是萌生闹大的土壤,也是理解闹大的重要语境,但闹大又从不同方面修正和弥合了治理体系碎片化的问题。 展开更多
关键词 闹大 公民抗争 利益表达 资源动员 议程设置 碎片化 治理体系
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全过程人民民主的要素与结构 被引量:32
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作者 佟德志 王旭 《探索》 CSSCI 北大核心 2022年第3期42-49,F0002,共9页
全过程人民民主是全链条、全覆盖、全方位的民主,其中蕴含着民主主体、客体、程序等要素,形成完整的结构。全链条是指由民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督形成的复合程序,保证了全过程人民民主的程序完整性。全过程人... 全过程人民民主是全链条、全覆盖、全方位的民主,其中蕴含着民主主体、客体、程序等要素,形成完整的结构。全链条是指由民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督形成的复合程序,保证了全过程人民民主的程序完整性。全过程人民民主的客体既包括政治、经济、文化、社会、生态等各领域,又包括国家、社会、群众等各个层次,是全覆盖的民主。全方位民主以党委、人大、政府、政协等四套班子为依托,将民主贯穿在党和国家机关的工作之中,是全方位的民主。对全过程人民民主要素与结构的进一步认识应该从实践出发,满足理论饱和性的要求。 展开更多
关键词 全过程人民民主 要素 结构
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