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从协作角度看我国居家养老服务体系的发展与管理创新 被引量:82
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作者 敬乂嘉 陈若静 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第5期133-140,共8页
在家庭养老功能弱化和机构养老发展不足的现实背景下,以协作为基础的居家养老成为养老服务的战略发展方向。居家养老服务体系要解决在服务整合、系统整合和系统发展上的协作需要,兼顾效率与系统的稳定性和适应性。本文在对上海市实践的... 在家庭养老功能弱化和机构养老发展不足的现实背景下,以协作为基础的居家养老成为养老服务的战略发展方向。居家养老服务体系要解决在服务整合、系统整合和系统发展上的协作需要,兼顾效率与系统的稳定性和适应性。本文在对上海市实践的实证研究基础上,分析当前居家养老实践在不同协作层面上的发展,总结了构建城市居家养老服务体系中正在兴起并亟待进一步完善的公共管理创新,包括发展政府间的协作网络、建立合作服务提供体系,以及协同运用多种政策与管理工具。 展开更多
关键词 老龄化 服务协作 居家养老 公共管理创新
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“互联网+政务服务”优化了营商环境吗?——基于31省的模糊集定性比较分析 被引量:50
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作者 廖福崇 《电子政务》 CSSCI 2020年第12期99-109,共11页
数字政府是国家治理体系现代化的重要方面,通过"互联网+政务服务"优化营商环境是提高治理能力的关键举措。提出了行政负担的组态分析框架,以31省的"放管服"改革为研究对象,采用定性比较分析的方法,探讨"互联网... 数字政府是国家治理体系现代化的重要方面,通过"互联网+政务服务"优化营商环境是提高治理能力的关键举措。提出了行政负担的组态分析框架,以31省的"放管服"改革为研究对象,采用定性比较分析的方法,探讨"互联网+政务服务"对营商环境的影响和内在机制。研究发现,"互联网+政务服务"优化营商环境存在线上驱动、线下驱动和全面融合三种组态,降低行政负担是其中的作用机制。在政策启示方面,认为进一步的"放管服"改革和营商环境建设,需要推动政务服务实现"线上+线下"的全面融合模式,通过"互联网+"实现政务服务提质增效。 展开更多
关键词 互联网+政务服务 营商环境 行政负担 “放管服”改革 组态分析
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行动者、资源与行动策略:怒江水电开发的政策网络分析 被引量:23
3
作者 朱春奎 沈萍 《公共行政评论》 2010年第4期25-46,共22页
政策网络是一种描述和解释动态复杂政策过程的分析手段。论文对怒江水电开发规划过程的政策网络分析,静态面上重点探讨了行动者的成员、资源与关系类型;动态面上着重分析了行动者的立场及策略,以及彼此间的互动关系。
关键词 政策网络 行动者 资源依赖 行动策略
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“智调应急”替代还是补充了“议调应急”?——技术治理中协调创新 被引量:19
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作者 李瑞昌 侯晓菁 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第3期123-130,共8页
协调是突发事件处置中最为重要的活动之一,信息与通信技术升级迭代带来了协调结构、协调依据存旧创新,力图使协调过程更加平滑,新的协调形态不断生成。那么,新的协调形态替代还是补充了原有的协调形态,备受实践部门关注,也值得理论界深... 协调是突发事件处置中最为重要的活动之一,信息与通信技术升级迭代带来了协调结构、协调依据存旧创新,力图使协调过程更加平滑,新的协调形态不断生成。那么,新的协调形态替代还是补充了原有的协调形态,备受实践部门关注,也值得理论界深入研究。本文以信息与通信技术而非组织为研究对象,构造出信息与通信技术升级迭代与协调过程平滑度因果关系分析框架,概括出信息与通信技术作用下的议事协调、专业协调、数据驱动协调、智能驱动协调四种协调形态,提炼归纳出了"议调应急"和"智调应急"两种协调模式。信息和通信技术升级迭代丰富了组织内外部信息传递方式,建构出了扁平协调结构,促成协调依据从抽象的文字发展成为具象的音视频,协调信息更加全面完整,协调决策更加准确,协调过程更加平滑。然而,由于以信息和通信技术构造的虚拟系统并未完全替代实体组织,目前,"智调应急"并未替代而仅仅补充了"议调应急"。 展开更多
关键词 智调应急 议调应急 技术治理 平滑度
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改革的逻辑:机构改革的回顾与展望 被引量:18
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作者 竺乾威 《复旦公共行政评论》 CSSCI 2012年第2期187-200,共14页
机构改革在20世纪80年代是作为政治体制改革的一部分进行的,它遵循的逻辑是先确定党政的权力边界(党政分开),然后确定政府与社会和企业即后来的市场的关系(权力下放),最后是机构改革,解决政府自身的问题。这一改革的逻辑后来发生了变化... 机构改革在20世纪80年代是作为政治体制改革的一部分进行的,它遵循的逻辑是先确定党政的权力边界(党政分开),然后确定政府与社会和企业即后来的市场的关系(权力下放),最后是机构改革,解决政府自身的问题。这一改革的逻辑后来发生了变化,也就是在没有解决前两者问题的情况下着重了机构改革。机构改革目前碰到的困境要求回到原有的改革逻辑上去,通过政治体制的改革来进一步推动机构改革。 展开更多
关键词 机构改革 政治体制改革 改革逻辑
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从“市领导县”到“强县扩权”——对浙江省“市管县”体制兴衰原因的逻辑分析 被引量:14
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作者 卢毅 《云南行政学院学报》 2004年第6期31-34,共4页
“市管县”体制在浙江省经历了兴起和衰落 ,这种兴衰的根源主要在于现实政治经济环境对其功能的确立或是废除。提出废除“市管县”体制虽是大势所趋 ,却不应盲目跟风的观点。行政体制和行政区划要脱离工具性地位 。
关键词 地方行政体制改革 “市管县”体制 体制功能 政治经济环境
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价值观念与社会福利政策选择——以美国公共救助政策改革为例 被引量:11
7
作者 李春成 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2004年第6期113-121,共9页
文章以美国公共救助政策改革 (从AFDC到TANF)为个案 ,阐明了价值观念对社会福利政策选择的基础作用。认为价值观影响着社会福利政策设计的各个方面。各种不同的价值观念相互并存并相互竞争地影响着政府社会政策的安排。不同的价值观念... 文章以美国公共救助政策改革 (从AFDC到TANF)为个案 ,阐明了价值观念对社会福利政策选择的基础作用。认为价值观影响着社会福利政策设计的各个方面。各种不同的价值观念相互并存并相互竞争地影响着政府社会政策的安排。不同的价值观念往往选择不同的信息基础 ,配以不同的社会问题视景 ,偏好不同的社会政策方案 ,形成不同的社会评价。在特定的时空范围内 ,在特定的福利“场域” ,各种价值观念的现实表达存在某种优先顺序。主流社会价值观决定着社会福利政策的基本取向 。 展开更多
关键词 价值观 福利政策选择 政策评价
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大数据时代网络抗争治理——基于江苏启东事件的个案研究 被引量:16
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作者 刘淑华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第7期121-125,共5页
大数据时代的来临使社会抗争具备了与传统时代不同的特点,即它不再具有固定组织结构与形式,不再依托固定意识形态来加强与成员之间的纽带,甚至组织成员都不再固定。借助互联网,抗争成员根据个人兴趣选择与网上素未谋面的陌生人就相关议... 大数据时代的来临使社会抗争具备了与传统时代不同的特点,即它不再具有固定组织结构与形式,不再依托固定意识形态来加强与成员之间的纽带,甚至组织成员都不再固定。借助互联网,抗争成员根据个人兴趣选择与网上素未谋面的陌生人就相关议题进行直接意见交换和讨论,一旦意见统一就产生强烈的抗争意愿,而兴趣消失或者议题解决后,这种短暂的虚拟社区和松散组织就很快消失。这些新的特点为社会治理带来了极大挑战,也对政府工作人员的能力提出了新的要求。本文以江苏启东环保抗争为案例,分析了大数据时代抗争运动新的特点,并为地方政府如何应对和治理提出建议和对策,同时指出了我国在大数据时代前瞻性预测与国家治理体系构建的关键。 展开更多
关键词 大数据 国家治理 网络抗争 网络危机治理
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权变抗争:农民维权行动的一个解释框架——以生态危机为主要分析语境 被引量:15
9
作者 王军洋 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第11期16-27,共12页
农民维权抗争的复杂程度绝非是"依法抗争"、"依理抗争"或者"依势抗争"单一抗争解释所能概括得了的,抗争的真实图景往往是行动者在权变考量自身状况与政治情境之后所采取的综合行动的结果。而在这一行动... 农民维权抗争的复杂程度绝非是"依法抗争"、"依理抗争"或者"依势抗争"单一抗争解释所能概括得了的,抗争的真实图景往往是行动者在权变考量自身状况与政治情境之后所采取的综合行动的结果。而在这一行动过程中,以实现利益诉求为主要目标的农民群体,不会将行动策略局限在"法"、"势"或"理"的单一范畴之内。经过不断的行动学习,农民行动者更善于发掘潜在的跨场域的行动资源,并将其权变运用于抗争行动中。 展开更多
关键词 权变抗争 农民维权 政治空间 生态危机 应对思路
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数字孪生体牵引应急管理过程整合:行进中的探索 被引量:11
10
作者 李瑞昌 唐雲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第10期30-38,共9页
如何将因组织分工而明显分离的应急管理过程整合起来,从而发挥应急管理的综合效应,是影响应急管理工作重心调整的实践问题,也是建设综合应急管理模式必须回答的理论问题。对此,有过程均衡论和应急准备贯穿论两种观点。本文基于信息与通... 如何将因组织分工而明显分离的应急管理过程整合起来,从而发挥应急管理的综合效应,是影响应急管理工作重心调整的实践问题,也是建设综合应急管理模式必须回答的理论问题。对此,有过程均衡论和应急准备贯穿论两种观点。本文基于信息与通信技术而非组织的视角,提出数字孪生体牵引应急管理的过程整合论。最小管理单元是城市部件和事件管理的基本单位,借助数字孪生技术,最小管理单元的管理者精准识别风险、隐患、事件及危机的动态变化,不断地适配、切换和优选应急管理的流程,实现应急管理的过程优化和整合,并同步指挥线下应对行动。概而言之,通过数字孪生体中信息过程牵引最小管理单元的组织行动,不仅突破了实践中应急管理过程分离的困境,而且构造出了新的过程整合理念,从而为推进综合应急管理模式提供了新思路。 展开更多
关键词 数字孪生体 应急管理 最小管理单元 过程整合
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“放管服”改革与营商环境建设——制度成本的分析框架 被引量:10
11
作者 廖福崇 张纯 《秘书》 2020年第4期3-12,共10页
推动国家治理能力和治理体系现代化,要求政府提升商事治理能力,营造良好的营商环境。制度成本是"放管服"改革和营商环境建设过程中的关键理论要素,现有研究对其重视不足。基于制度成本的分析框架,通过系统梳理2013年以来政府&... 推动国家治理能力和治理体系现代化,要求政府提升商事治理能力,营造良好的营商环境。制度成本是"放管服"改革和营商环境建设过程中的关键理论要素,现有研究对其重视不足。基于制度成本的分析框架,通过系统梳理2013年以来政府"放管服"改革和营商环境建设的政策举措,研究发现降低制度成本是"放管服"改革优化营商环境的关键逻辑。简政放权、电子政府建设以及政务服务优化显著提升了市场营商环境。将制度成本引入行政体制改革与营商环境建设的讨论中,为理解治理现代化进程中的政府改革提供了一个新的理论工具。持续优化营商环境需要做好行政审批事项的清理工作,推进"互联网+政务服务"建设进程,着力优化政务服务。 展开更多
关键词 “放管服”改革 营商环境 制度成本 市场主体 电子政府
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规制与放松规制——西方四国放松规制的比较研究 被引量:7
12
作者 顾丽梅 《南京社会科学》 CSSCI 2003年第5期48-55,共8页
本文从理论角度分析了政府规制产生的原因、政府规制的主要方法、政府规制的分类以及几种主要的政府规制理论 ,并在此基础上分析了政府规制的负面效应 ,进一步指出美国、英国、法国、新西兰四国的放松规制主要表现为压缩政府的经济职能... 本文从理论角度分析了政府规制产生的原因、政府规制的主要方法、政府规制的分类以及几种主要的政府规制理论 ,并在此基础上分析了政府规制的负面效应 ,进一步指出美国、英国、法国、新西兰四国的放松规制主要表现为压缩政府的经济职能和国有企业的私有化运动 。 展开更多
关键词 政府规制 放松规制 直接规制 间接规制
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再组织视野下政策能力重构:乡村振兴的浙江经验 被引量:10
13
作者 肖方仁 唐贤兴 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第9期63-70,共8页
乡村振兴是新时期党和国家重大战略规划,其目的是为全面推进美丽乡村建设。落实中央政策,实现乡村振兴和美丽乡村建设目标,需要强大的基层政府政策能力。政策能力重构需要包括政府和社会、民众在内的可能力量的合作努力。本文以浙江几... 乡村振兴是新时期党和国家重大战略规划,其目的是为全面推进美丽乡村建设。落实中央政策,实现乡村振兴和美丽乡村建设目标,需要强大的基层政府政策能力。政策能力重构需要包括政府和社会、民众在内的可能力量的合作努力。本文以浙江几个典型案例为例,分析了基层政府通过再组织与制度化动员,激发社会和民众对农村发展政策的支持,强化政策能力的基本逻辑。案例表明,基层政府通过问题建构、理念重塑、制度完善和行为示范等途径实现了不同于传统科层制组织的组织形式,有效地实现了对民众和社会的制度化动员,实际地重构了基层政府的政策能力。浙江乡村振兴战略实施中通过再组织实现政策能力重构的经验,值得其他地方借鉴。 展开更多
关键词 乡村振兴 再组织 政策能力 重构
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公共管理话语体系的本土化建构:比较的观点 被引量:9
14
作者 竺乾威 《学海》 CSSCI 北大核心 2018年第1期100-106,共7页
公共管理话语体系的建构与公共管理学科本身的自主性有关,其话语体系表现了一种多种学科综合、多种理论兼收并蓄的特点。美国公共管理话语本土化的建构在于它不断适应公众的直接需要,在于它领先的问题意识、良好的学术环境和常态化的学... 公共管理话语体系的建构与公共管理学科本身的自主性有关,其话语体系表现了一种多种学科综合、多种理论兼收并蓄的特点。美国公共管理话语本土化的建构在于它不断适应公众的直接需要,在于它领先的问题意识、良好的学术环境和常态化的学术批评与争论。我国公共管理话语本土化的建构具有一个相对较好的文化基础,这一建构需要对话语体系本土化有一个正确的理解,需要有一个包括正确处理学术与意识形态关系、鼓励批评争论、自由探讨等在内的良好的学术环境。 展开更多
关键词 话语体系 本土化 学科自主性 话语体系建构
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什么样的政商关系才算既“亲”又“清” 被引量:8
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作者 竺乾威 《人民论坛》 北大核心 2016年第19期20-22,共3页
"亲"和"清",实际上指出了政商关系的两个层面,即伦理层面和法律制度层面,这是构成这一关系的两个基本层面。"亲"用管理学的语言来说,指的是态度问题。在中国式的语境中,"亲"带有一些伦理的意味... "亲"和"清",实际上指出了政商关系的两个层面,即伦理层面和法律制度层面,这是构成这一关系的两个基本层面。"亲"用管理学的语言来说,指的是态度问题。在中国式的语境中,"亲"带有一些伦理的意味。"清"在官僚制文化中指的是遵纪守法。现代的政府运作都是由法律和规章制度来规范的,按规则办事是官僚制度的最重要特征之一,任何违规犯法都会受到相应的惩处。 展开更多
关键词 政商关系 非公经济 熟人文化
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非洲的能源贫困与中非可再生能源合作 被引量:7
16
作者 张建新 朱汉斌 《国际关系研究》 2018年第6期43-57,151,152,共17页
由于存在普遍的能源贫困状况,非洲被称为"黑暗大陆"。尤其是撒哈拉以南非洲,能源贫困问题长期制约着社会经济的发展。在气候变化和能源贫困的双重挑战下,以"非洲可再生能源倡议"为引领,非洲正努力融入全球新能源体... 由于存在普遍的能源贫困状况,非洲被称为"黑暗大陆"。尤其是撒哈拉以南非洲,能源贫困问题长期制约着社会经济的发展。在气候变化和能源贫困的双重挑战下,以"非洲可再生能源倡议"为引领,非洲正努力融入全球新能源体系,为中非可再生能源合作创造了广阔的发展空间。凭借可再生能源领域的全球领先地位,中国企业在"照亮非洲"的事业中扮演着重要角色。中非可再生能源合作不仅产生了广泛的社会经济利益,而且形成了多赢的利益格局,对于促进非洲向低碳能源体系转型、实现可持续发展做出了积极的贡献。 展开更多
关键词 能源贫困 可再生能源 制度化合作 减贫
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公共管理领域信息通信技术运用的演进与发展 被引量:8
17
作者 刘淑华 袁千里 肖丹(校) 《复旦公共行政评论》 CSSCI 2015年第1期84-102,共19页
过去数十年间,各国政府均致力于运用信息通信技术来提高公共管理运作能力与公众沟通能力。本文梳理了25年来公共管理领域信息通信技术运用的演进与发展,展示了电子治理的总体发展趋势。本文认为,信息通信技术已经从早期仅仅作为高度结... 过去数十年间,各国政府均致力于运用信息通信技术来提高公共管理运作能力与公众沟通能力。本文梳理了25年来公共管理领域信息通信技术运用的演进与发展,展示了电子治理的总体发展趋势。本文认为,信息通信技术已经从早期仅仅作为高度结构化行政工作的初级支持性工具,迅速转变为政府整体运作过程中不可替代的一部分。面对即将来临的大数据时代,新型管理模式、治理结构和政策框架仍然比较缺乏。对发展中国家而言,需要对电子政务利益相关主体之间及其与信息通信技术的互动关系进行系统分析,构建有利于发挥信息通信技术功效的政策制度环境。 展开更多
关键词 信息通信技术 技术整合 政府创新 公共服务改革 电子政务
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从“事”出发:城市基层民族事务治理分析新框架
18
作者 李瑞昌 娜乌拜尔·赛买提 《新视野》 北大核心 2024年第2期85-93,共9页
城市基层民族事务涌现是我国城市社会治理中出现的新现象和新要求。已有研究大多从组织视角切入,关注治理主体的功能和互动关系,无法突出城市基层民族事务的特殊性。从“事”出发,构建“对象—主体—过程”的城市基层民族事务治理分析... 城市基层民族事务涌现是我国城市社会治理中出现的新现象和新要求。已有研究大多从组织视角切入,关注治理主体的功能和互动关系,无法突出城市基层民族事务的特殊性。从“事”出发,构建“对象—主体—过程”的城市基层民族事务治理分析新框架,城市基层民族事务的特性不仅要求治理主体多方协作而且要求治理过程上下贯通。从上海市基层民族事务治理实践经验可知,作为社会组织的民族联组织承担了对“事”的精准识别、及时收集和向上反馈的工作,扮演着桥梁、纽带和助手作用;区和乡镇街道两级党委政府承担了“治事”领导和组织工作,是城市基层民族事务治理的核心行动者。通过党政协同和政社协作,不仅可以畅通线上线下办事渠道而且可以推动各方联动协同,解决少数民族人民群众需求,促进基层民族事务高效治理。 展开更多
关键词 城市治理 基层民族事务 民族联组织 治理机制
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代理还是管家:非营利组织与基层政府的合作关系 被引量:6
19
作者 敬乂嘉 崔杨杨 《中国第三部门研究》 2015年第1期14-31,共18页
为研究基层政府与非营利组织的合作程度,本文采用代理理论和管家理论作为研究视角,对中国基层社区公共服务外包进行质性研究。文章试图回答的问题包括:代理理论和管家理论与中国语境的契合性如何?在中国社区治理实践中,两种理论各... 为研究基层政府与非营利组织的合作程度,本文采用代理理论和管家理论作为研究视角,对中国基层社区公共服务外包进行质性研究。文章试图回答的问题包括:代理理论和管家理论与中国语境的契合性如何?在中国社区治理实践中,两种理论各自如何诠释基层政府和非营利组织的关系?在实践中,街道官员如何管理和非营利组织的合同承包关系?本文以竞争程度和监督力度为基本分析维度,用初始合作方式代表竞争程度,用日常监管和项目评估代表监督力度。对上海市某街道的实证研究结果表明,由政府发起、主办的非营利组织仍然倾向于扮演管家角色,同时,由于竞争性招投标和正式合同的推广,非营利组织正经历从管家到代理的角色转变。基层政府需进一步提高合同管理能力,以推动建立长期有效的合作伙伴关系。 展开更多
关键词 委托代理 管家 合作关系 服务外包
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让部门协同运转——区级城运中心借权协调模式分析
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作者 李瑞昌 秦梦真 《中国行政管理》 北大核心 2024年第5期119-130,共12页
城市运行管理中心承担“高效处置一件事”过程中协调各方的任务。不同于一般的“权力集装箱”协调模式,以区城运中心为代表的平台组织是事业单位而非党政机构,无法定协调权力。基于组织权力互动理论视角,通过访谈和近距离观察等方法收... 城市运行管理中心承担“高效处置一件事”过程中协调各方的任务。不同于一般的“权力集装箱”协调模式,以区城运中心为代表的平台组织是事业单位而非党政机构,无法定协调权力。基于组织权力互动理论视角,通过访谈和近距离观察等方法收集资料,本文认为,凭借城运系统联通信息系统的优势,区城运中心创造性地借权,即向上级组织借权力、向职位职务借权责、向职能部门借权能、向领导注意力借权势以及向党政“一把手”借权威等,并通过结构互动、机制互嵌和功能互限等借权协调过程,将信息与权力相互转化,让政府部门协同起来。这种借权协调模式不仅是推动城市治理数字化转型的有益探索,更是数字政府背景下科层组织内部协同研究的新方向。 展开更多
关键词 借权协调 平台组织 城运中心 部门协同
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