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从新公共管理到整体性治理 被引量:821
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作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第10期52-58,共7页
本文是对整体性治理这一新思想的简单介绍和评价,以期引发人们对此理论的关注。整体性治理的思想是在对新公共管理的实践进行反思的基础上提出来的。整体性治理着眼于政府内部机构和部门的整体性运作,主张管理从分散走向集中,从部分走... 本文是对整体性治理这一新思想的简单介绍和评价,以期引发人们对此理论的关注。整体性治理的思想是在对新公共管理的实践进行反思的基础上提出来的。整体性治理着眼于政府内部机构和部门的整体性运作,主张管理从分散走向集中,从部分走向整体,从破碎走向整合。尽管整体性治理的思想正在产生越来越大的影响力,但这一整体性治理的实现还有赖于一种恰当的组织载体,尤其有赖于信息技术的发展。 展开更多
关键词 整体性治理 整合 数字时代 信息技术
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协商政治:对中国民主政治发展的一种思考 被引量:414
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作者 林尚立 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2003年第4期19-25,共7页
中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念,决定了中国民主政治发展的程序选择必须以协商为价值偏好。因此,借助统一战线提供的政治资源、社会资源和制度资源在中国发展协商政治,应该成为中国新世纪民主政治建设的重要任... 中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念,决定了中国民主政治发展的程序选择必须以协商为价值偏好。因此,借助统一战线提供的政治资源、社会资源和制度资源在中国发展协商政治,应该成为中国新世纪民主政治建设的重要任务与目标。要实现这样的目标,党的领导体制与执政方式的变革与发展至关重要。 展开更多
关键词 中国 民主政治 协商政治 执政方式 领导体制
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现代国家认同建构的政治逻辑 被引量:371
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作者 林尚立 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期22-46,204-205,共25页
在人成为主体力量的现代社会,国家认同不是简单的国家观念或国家意识问题,而是国家建设本身的问题。在全球化、现代化与民主化的大时代背景下,围绕现代国家建设所形成的国家认同建构,是以民主为基本前提,以国家制度及其所决定的国家结... 在人成为主体力量的现代社会,国家认同不是简单的国家观念或国家意识问题,而是国家建设本身的问题。在全球化、现代化与民主化的大时代背景下,围绕现代国家建设所形成的国家认同建构,是以民主为基本前提,以国家制度及其所决定的国家结构体系的全面优化为关键,最后决定于认同主体的自主选择。在国家与人、制度与人的有机互动中,国家结构体系的质量决定着其塑造民众国家认同的能力;而国家认同的形成过程也塑造着国家结构体系。因此,国家建设在努力改善国家认同的同时,必须时时从国家认同检视国家建设面临的问题与挑战,从而将国家制度的健全、国家结构体系的优化与国家认同的深化有机地统一起来。基于此,当代中国国家认同建构的战略议程应在学理上阐释中国现代国家产生与发展的历史逻辑,在理论上阐释国家及其制度的价值合理性与工具合理性,在制度上优化国家结构关系以实现多元化与一体化共存发展,在政策上实践国家发展与治理的基本价值。 展开更多
关键词 国家认同 国家建设 国家结构体系 现代国家 中国国家认同
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新媒体对“90后”大学生思想政治教育的新挑战 被引量:251
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作者 汪頔 《思想教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期71-74,共4页
当代"90后"大学生是在新媒体背景下成长起来的一代。新媒体信息传播具有"泛化"、"碎片化"等特点,新媒体对"90后"大学生的交往方式、学习和思维方式、价值判断等产生了深远影响。在新媒体背景下... 当代"90后"大学生是在新媒体背景下成长起来的一代。新媒体信息传播具有"泛化"、"碎片化"等特点,新媒体对"90后"大学生的交往方式、学习和思维方式、价值判断等产生了深远影响。在新媒体背景下,应在转变观念、加强媒介素养教育、占领新阵地和形式合力等方面加强"90后"大学生思想政治教育。 展开更多
关键词 新媒体 大学生 思想政治教育
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城市街区的权力变迁:强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析 被引量:188
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作者 朱健刚 《战略与管理》 CSSCI 1997年第4期42-53,共12页
城市街区的权力变迁:强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析朱健刚一.引言随着我国城市社会逐步由单位制向社区制过渡,街道正日益引起人们的注意。中国城市的街道往往由几条马路和数十个里弄或胡同组成,它们以行政空间的... 城市街区的权力变迁:强国家与强社会模式──对一个街区权力结构的分析朱健刚一.引言随着我国城市社会逐步由单位制向社区制过渡,街道正日益引起人们的注意。中国城市的街道往往由几条马路和数十个里弄或胡同组成,它们以行政空间的划分为依据,但内部的胡同和里弄又是... 展开更多
关键词 强国家与强社会 街道办事处 居委会 组织网络 权力结构 城市社区 国家与社会 城区管理 城市街区 基层社会
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公共服务的流程再造:从“无缝隙政府”到“网格化管理” 被引量:233
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作者 竺乾威 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第2期1-21,178,共21页
打破部门、层级以及职能的边界,提供一种以公众需求为导向的、精细化的、个性化的全方位覆盖的公共服务是公共管理理论和实践一直在探讨并试图解决的问题。本文探讨了网格化管理在这方面对无缝隙政府的突破和超越,并对公共服务的流程再... 打破部门、层级以及职能的边界,提供一种以公众需求为导向的、精细化的、个性化的全方位覆盖的公共服务是公共管理理论和实践一直在探讨并试图解决的问题。本文探讨了网格化管理在这方面对无缝隙政府的突破和超越,并对公共服务的流程再造进行了分析。 展开更多
关键词 无缝隙政府 网格化管理 流程再造
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数字治理的效度、温度和尺度 被引量:208
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作者 郑磊 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期5-16,F0002,共13页
近年来,数字治理在许多国家迅速推进,实践者和学术界对于数字技术赋能治理的前景充满了期待。然而现有研究表明,只靠技术的单兵突进和刚性嵌入,而缺少理念的更新、制度的变革、组织的转型、法治的规范和伦理的关切,数字治理既未能充分... 近年来,数字治理在许多国家迅速推进,实践者和学术界对于数字技术赋能治理的前景充满了期待。然而现有研究表明,只靠技术的单兵突进和刚性嵌入,而缺少理念的更新、制度的变革、组织的转型、法治的规范和伦理的关切,数字治理既未能充分借助技术的能量,实现对治理的有效优化,还可能带来预期之外的副作用,影响人的体验和感受,抑制人的自主性和参与度,损害人的权益和尊严。因此,对数字治理的目标期望和推进方式应进行反思和调整。首先,技术赋能不等于技术万能,对数字技术赋能治理的期待应切合实际。其次,推进数字治理不能只靠技术的单维度赋能,还需要理念、制度、组织、法律、伦理等多个维度的协同支撑与规范制约。不能只考虑技术上“能不能”的问题,而不考虑管理上“可不可行”、公众感受上“好不好”、法治上“可不可以”的问题。数字治理应以人的感受为出发点和落脚点,做到有所为,有所不为,把握好效度、温度和尺度,这三个“度”将直接影响人民群众在数字时代的获得感、幸福感和安全感。 展开更多
关键词 数字治理 数字政府 效度 温度 尺度
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开放政府数据研究:概念辨析、关键因素及其互动关系 被引量:205
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作者 郑磊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第11期13-18,共6页
开放政府数据是近年来国内外电子政务和信息管理领域的热点研究方向。政府所采集和保存的数据与公众的生产社会生活息息相关。在大数据时代,政府向社会公众开放其所保有的数据,供社会进行增值利用和创新应用,将创造巨大的公共价值,推动... 开放政府数据是近年来国内外电子政务和信息管理领域的热点研究方向。政府所采集和保存的数据与公众的生产社会生活息息相关。在大数据时代,政府向社会公众开放其所保有的数据,供社会进行增值利用和创新应用,将创造巨大的公共价值,推动经济增长和社会发展。本文对国内外有关开放政府数据的研究文献进行了系统梳理和总结,包括开放政府数据的意义与概念辨析、开放政府数据的关键因素及其互动关系等内容,并在此基础上初步构建了分析框架,提出了政策建议。 展开更多
关键词 开放数据 政府 因素 互动关系
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中国开放政府数据平台研究:框架、现状与建议 被引量:184
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作者 郑磊 高丰 《电子政务》 CSSCI 2015年第7期8-16,共9页
依托"开放数据晴雨表"(Open Data Barometer)"开放数据指数"(Open Data Index)两项开放政府数据评估分析框架和和国际评估实践,基于中国国情,建立了基于"基础""数据""平台"三大层面... 依托"开放数据晴雨表"(Open Data Barometer)"开放数据指数"(Open Data Index)两项开放政府数据评估分析框架和和国际评估实践,基于中国国情,建立了基于"基础""数据""平台"三大层面共13个维度构成的评估框架,并对中国多个地方的开放政府数据实践情况进行了比较研究。研究显示,中国开放政府数据实践存在六个方面的主要问题:数据量少、价值低、可机读比例低,开放的多为静态数据,数据授权协议条款含糊,缺乏便捷的数据获取渠道,缺乏高质量的数据应用,缺乏便捷、及时、有效、公开的互动交流。最后基于研究的评估结果,为中国开放政府数据的发展提出了政策建议。 展开更多
关键词 电子政务 开放政府 政府数据 政府数据开放 大数据
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推进当代中国马克思主义大众化的路径和过程 被引量:148
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作者 邱柏生 《思想理论教育》 CSSCI 2008年第5期8-13,共6页
党的十七大提出了推动当代中国马克思主义大众化的任务。实施这一任务需要在方法论上明晰大众化的表征、路径、过程以及相关条件。大众化主要可以将其理解成一种过程与机制,也可以将其理解为一种结果。于是大众化就意味着必须将中国马... 党的十七大提出了推动当代中国马克思主义大众化的任务。实施这一任务需要在方法论上明晰大众化的表征、路径、过程以及相关条件。大众化主要可以将其理解成一种过程与机制,也可以将其理解为一种结果。于是大众化就意味着必须将中国马克思主义生活化、通俗化、普及化、层次多样化以及由初级起端的循序递进性等。大众化通常经历四大路径,即教育宣传、社会心理影响、制度规约和公共政策影响,其中教育宣传是一种直接作用路径,其他三种是间接作用路径。大众化是一个由理论观点影响个体意识一群体意识一社会意识和由理论观点掌控社会意识一群体意识一个体意识两种过程交互作用相统一的结果。 展开更多
关键词 当代中国马克思主义 大众化 路径 过程
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在有效性中累积合法性:中国政治发展的路径选择 被引量:172
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作者 林尚立 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第2期46-54,共9页
以民主化为取向的政治发展是现代化发展的内在要求,而其战略选择和实际成效直接影响现代化的发展。随着改革开放,中国政治发展经历了三十年。中国三十年成功的发展得益于中国政治长期有效作用于中国的经济与社会发展。创造政治的有效性... 以民主化为取向的政治发展是现代化发展的内在要求,而其战略选择和实际成效直接影响现代化的发展。随着改革开放,中国政治发展经历了三十年。中国三十年成功的发展得益于中国政治长期有效作用于中国的经济与社会发展。创造政治的有效性是中国三十年政治发展的基本战略,其核心是:在保证政治对经济和社会发展有效作用的前提下,顺势而动,积极推进政治建设和发展,推进民主化进程。所以,中国的政治发展是从创造政治有效性出发的,并在保持政治对经济与社会发展有效作用的过程中,逐步深化和扩大民主化,不断累积政治的合法性,以保证政权的稳定和国家的整体进步。 展开更多
关键词 现代化 民主化 中国政治发展 有效性 合法性
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从购买服务到合作治理——政社合作的形态与发展 被引量:175
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作者 敬乂嘉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第7期54-59,共6页
政府通过与社会组织合作将社会资本引入到公共治理。本文在界定政社合作基础上,通过区分进入合作过程的运作性资源和治理性资源,提出购买服务和合作治理两种基本的政社合作形态,总结出政社关系的四种模式,并揭示了购买服务对合作治理在... 政府通过与社会组织合作将社会资本引入到公共治理。本文在界定政社合作基础上,通过区分进入合作过程的运作性资源和治理性资源,提出购买服务和合作治理两种基本的政社合作形态,总结出政社关系的四种模式,并揭示了购买服务对合作治理在主体形成上的促进作用和在格局建构上的转化路径。通过分析恩派公益组织发展中心和延泽社会工作发展中心的政社合作实践,实证分析了通向合作治理的两个转化路径,即共同决策和进入社区治理结构。政府和社会组织都应该充分认识和理解购买服务与合作治理的区别及其相互关系,在政社合作上采取正确和有效策略,以最优方式实现社会组织对公共治理的进入。 展开更多
关键词 购买服务 合作治理 政社合作 资源
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开放政府数据的价值创造机理:生态系统的视角 被引量:169
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作者 郑磊 《电子政务》 CSSCI 2015年第7期2-7,共6页
基于国内外现有研究成果和对中国开放数据现状的初步调研,阐述了开放政府数据的概念与价值,梳理和分析了开放政府数据的价值创造机理,探究了开放政府数据生态系统中的主要利益相关者及其互动关系,旨在加深对开放政府数据过程与结果的认... 基于国内外现有研究成果和对中国开放数据现状的初步调研,阐述了开放政府数据的概念与价值,梳理和分析了开放政府数据的价值创造机理,探究了开放政府数据生态系统中的主要利益相关者及其互动关系,旨在加深对开放政府数据过程与结果的认识,并对中国开放政府数据实践和研究提出建议。 展开更多
关键词 政府数据开放 开放政府数据 生态系统 电子政务 公共服务 电子治理 大数据
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公共产品视角下的“一带一路” 被引量:170
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作者 黄河 《世界经济与政治》 CSSCI 北大核心 2015年第6期138-155,160,共18页
作者以"一带一路"战略构想为背景,从公共产品理论出发,认为"一带一路"战略实施过程中的重点环节是促进区域及区域间合作,因而需要有关国家合作提供公共产品,特别是基础设施类公共产品,以契合"一带一路"... 作者以"一带一路"战略构想为背景,从公共产品理论出发,认为"一带一路"战略实施过程中的重点环节是促进区域及区域间合作,因而需要有关国家合作提供公共产品,特别是基础设施类公共产品,以契合"一带一路"沿线国家的实际需要。在全球性国际公共产品供应严重不足或无法满足其个性化需求的情况下,我们可以把只服务于特定区域或跨区域,其成本又是由区域内或区域间国家共同分担的安排、机制或制度称为"区域性或区域间公共产品"。"一带一路"作为一个整体平台,在该平台下的诸多跨国活动具有区域性或区域间公共产品属性。2008年国际金融危机爆发以来,"一带一路"沿线地区逐渐形成了区域性或区域间公共产品供应的新格局。中国通过主导"一带一路"沿线地区公共产品的提供,可改善因美日欧经济停滞所导致的公共产品供应能力的不足,推动沿线各国发展战略的对接与耦合,形成一个以中国为中心节点的合作体系网。 展开更多
关键词 “一带一路” 公共产品 区域合作 周边外交 中国对外战略
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“技术利维坦”:人工智能嵌入社会治理的潜在风险与政府应对 被引量:164
15
作者 王小芳 王磊 《电子政务》 CSSCI 2019年第5期86-93,共8页
人工智能技术嵌入社会治理在使得社会治理智能化的同时,技术发展的不确定性导致社会治理存在从"数字民主"滑向"技术利维坦"的潜在风险,即人工智能技术赋权与约束的非对称性潜含着加剧寡头统治的危险;人工智能嵌入... 人工智能技术嵌入社会治理在使得社会治理智能化的同时,技术发展的不确定性导致社会治理存在从"数字民主"滑向"技术利维坦"的潜在风险,即人工智能技术赋权与约束的非对称性潜含着加剧寡头统治的危险;人工智能嵌入后的行政吸纳具有有限性特征,传统官僚制结构很难主动促进算法和数据的开放性;人工智能时代社会政治力量之间的张力与不确定性可能会加剧社会碎裂。为应对人工智能政治化中的风险,政府应围绕数据共享与算法优化建立健全开放的治理体系和治理机制;进一步完善社会保障体系,努力防控人工智能导致的技术势差及不平等风险;重铸"共建共治共享"的社会治理格局,塑造"成果共享、权责同担"的责权体系,以多层次、宽领域、全方位地促进人工智能重大公共性问题的突破。 展开更多
关键词 人工智能 社会治理 技术利维坦 智能治理
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政党中心的国家治理:中国的经验 被引量:159
16
作者 郭定平 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期13-22,M0002,共11页
本文在引入政党中心主义的新视角的基础上,根据政党与国家关系的比较分析框架和中国政治发展的历史脉络,总结中国共产党治国理政、推动国家治理体系和治理能力现代化的基本经验,认为改革开放以来,在共产党的领导下,中国实行党和国家领... 本文在引入政党中心主义的新视角的基础上,根据政党与国家关系的比较分析框架和中国政治发展的历史脉络,总结中国共产党治国理政、推动国家治理体系和治理能力现代化的基本经验,认为改革开放以来,在共产党的领导下,中国实行党和国家领导制度改革,健全和完善多党合作与政治协商制度,发展社会主义民主,建设社会主义法治国家,已经形成了一种基于法治的政党与国家相互嵌入、以政党为中心的国家治理新模式。坚持和加强中国共产党的全面领导,是新时代政党中心的国家治理模式的新发展。从理论与实践来看,政党中心的国家治理创造了大党与大国治理的新经验,为人类政治文明的多元化发展做出了新贡献。 展开更多
关键词 国家治理 政党中心主义 中国共产党 多党合作
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风险投资背景对企业技术创新的影响研究 被引量:158
17
作者 苟燕楠 董静 《科研管理》 CSSCI 北大核心 2014年第2期35-42,共8页
风险投资是为科技企业和创新活动融通资金的重要渠道。本文对我国中小板上市公司的实证研究发现,无论从研发投入还是从专利数量上来看,有风险投资参与的企业在技术创新上的表现要显著好于无风险投资参与的企业。进一步的回归分析发现,... 风险投资是为科技企业和创新活动融通资金的重要渠道。本文对我国中小板上市公司的实证研究发现,无论从研发投入还是从专利数量上来看,有风险投资参与的企业在技术创新上的表现要显著好于无风险投资参与的企业。进一步的回归分析发现,在资本背景和经验背景不同的情况下,风险投资对企业技术创新的影响不同。政府背景风险投资的参与、公司背景风险投资的参与以及混合资本背景风险投资的参与与企业研发投入呈负相关关系。风险投资机构的经验越丰富对企业研发投入的影响越积极。 展开更多
关键词 风险投资 资本背景 经验背景 技术创新
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中国公共政策实施中的“政策空传”现象研究 被引量:155
18
作者 李瑞昌 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第3期59-85,180,共27页
中国公共政策实施过程包括三部分:政策文本流变、职能部门政策实施行动和公众参与活动。与此同时,政策实施也包括政策流、过程流和资源流的三流合一过程。当政策文本不能转化为具体实施行动,以及政府职能部门与社会不能有机互动,政策目... 中国公共政策实施过程包括三部分:政策文本流变、职能部门政策实施行动和公众参与活动。与此同时,政策实施也包括政策流、过程流和资源流的三流合一过程。当政策文本不能转化为具体实施行动,以及政府职能部门与社会不能有机互动,政策目标达成度低,政策实施呈现为象征性执行,就出现政策实施中的"空传现象",简称"政策空传"。本文从利益视角、府际关系视角和政策背景视角展开对"地沟油"整治与餐厨废弃物管理政策的实施过程分析后认为,政策空传的原因有三个方面:一是地方政府是中央政府代理人的角色与科层结构中的层级节制原则之间的内在冲突,导致公共政策实施形式千差万别,且没有真正落地;二是政策目标缺乏逐级量化、政策工具短缺,尤其是科学技术缺失,造成自上而下的政策实施的形式主义严重;三是协调机制不足也导致了多个行为主体共同实施公共政策时合作不力,政策实施网络也因协调不畅而难以形成合力。而要根治公共政策空传现象关键,在于确定政策实施中不同层级政府的责任。 展开更多
关键词 政策空传 政策流 过程流 资源流
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“全过程民主”:运作形态与实现机制 被引量:153
19
作者 唐亚林 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第1期68-75,共8页
"全过程民主"是人民民主价值与制度框架在操作层面的具体化运用,通过利益需求满足、透明公开参与、理性协商共识、制约监督纠错的链式内在有机互动方式,将人民的需求、人民的参与、人民的协商、人民的监督有机统一起来,实现... "全过程民主"是人民民主价值与制度框架在操作层面的具体化运用,通过利益需求满足、透明公开参与、理性协商共识、制约监督纠错的链式内在有机互动方式,将人民的需求、人民的参与、人民的协商、人民的监督有机统一起来,实现了将人民民主所追求的民主性质与民主运行的质量有机结合的目标。中国共产党通过对人民民主进入实践操作层次的形态与机制的实践创新与理论提炼,创建"全过程民主"的回应式民主、参与式民主、协商式民主与监督式民主四大运作形态,以及实施精准识别机制、精致发展机制、精明推进机制、精敏发现机制四大实现机制,创造了人民依法、主动、有效参与国家事务和社会事务管理的制度形态与机制体系,深化了对人民民主"一二三四五"制度框架与运行机制的认识,丰富了人民民主的实现方式,提升了人民民主的运行质量,开创了比西式民主更为多样、更为有效、更为灵敏的人民民主新型发展之路。 展开更多
关键词 人民民主 全过程民主 中国式民主 运作形态 实现机制
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模糊政策的政策执行研究——以中国社会化养老政策为例 被引量:151
20
作者 胡业飞 崔杨杨 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期93-105 157,157,共14页
美国学者Richard Matland提出的"模糊冲突模型"是政策执行研究领域中一类具有较高影响力的解释模型。然而,该模型在对模糊政策的执行存在解释力不足的问题,未能说明模糊政策执行者的真实行动逻辑。本文以中国地方政府对社会... 美国学者Richard Matland提出的"模糊冲突模型"是政策执行研究领域中一类具有较高影响力的解释模型。然而,该模型在对模糊政策的执行存在解释力不足的问题,未能说明模糊政策执行者的真实行动逻辑。本文以中国地方政府对社会化养老政策的执行作为案例,选取5个城市作为分析样本,进行多案例研究,尝试修正该模型的上述问题。研究发现,模糊政策的执行者会选择一定的"转化工具",将较难开展的"试验性执行"工作转化为较易完成的"行政性执行"工作。本文进一步对模糊冲突模型进行了修正,即政策执行者首先会识别当前政策执行类型,进而采取行动,掌握该政策执行类型所对应的包括资源、权力、转化工具、强力联盟在内的支配性要素,完成政策执行任务。这一修正解决了模型在模糊政策上的解释力不足问题,使该模型对政策执行的解释更加完整。未来,可基于本研究,探讨政策制定者在理解了政策执行者行动逻辑后,应采取怎样的措施规避政策目标置换行为。 展开更多
关键词 政策执行 模糊政策 模糊冲突模型 社会化养老
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