中国政府与社会资本合作(PPP)项目绩效目标与绩效指标体系的构建 被引量：9

1

作者 王泽彩 杨宝昆 《财政科学》 2018年第11期9-20,共12页

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出了积极开展政府和社会资本合作(PPP)绩效管理的要求。目前,在规范推进PPP的实践中,对社会资本方以绩效付费为目的绩效评价、绩效考核已经为政府和社会资本方广泛接受,但这仅... 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出了积极开展政府和社会资本合作(PPP)绩效管理的要求。目前,在规范推进PPP的实践中,对社会资本方以绩效付费为目的绩效评价、绩效考核已经为政府和社会资本方广泛接受,但这仅仅是公共预算绩效管理的一个环节,远未达到"全方位、多层次、全覆盖、全过程"的绩效管理要求。本文构建了PPP项目绩效管理框架体系,及以预算绩效管理中核心的绩效目标和绩效指标体系,期待为规范推进政府与社会资本合作提供制度范式。 展开更多

关键词 PPP项目 绩效目标 绩效指标 绩效管理框架体系

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四问什么是合格的社会资本 被引量：1

2

作者 肖光睿 《项目管理评论》 2017年第3期10-13,共4页

问渠那得清如许,为有源头活水来。只有真做PPP和做真PPP,才有真正合格的社会资本。财政部发文要求对武汉地铁8号线一期PPP项目可能存在风险分配不当等问题进行核查的事件正在持续发酵,同时也引发了关于金融机构是否能够成为PPP项目中的... 问渠那得清如许,为有源头活水来。只有真做PPP和做真PPP,才有真正合格的社会资本。财政部发文要求对武汉地铁8号线一期PPP项目可能存在风险分配不当等问题进行核查的事件正在持续发酵,同时也引发了关于金融机构是否能够成为PPP项目中的社会资本,以及怎样才是合格的社会资本的大讨论。Q1有多少金融机构已经作为社会资本直接参与PPP项目? 展开更多

关键词 社会资本 PPP 资格预审 分包商 资本参与 投标人 金融机构

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财政与国家治理现代化——基于学理和实践的多维认知 被引量：6

3

作者 贾康 《财政监督》 2019年第6期34-43,共10页

财政是国家治理的基础和重要支柱。在推进国家治理现代化的进程中,如何更好地发挥财政的作用,是新时代背景下的重要命题。本文从财政的本质和资源配置优化与社会进步命题出发,首先考察现代国家治理,构建了现代市场体系和现代财政制度两... 财政是国家治理的基础和重要支柱。在推进国家治理现代化的进程中,如何更好地发挥财政的作用,是新时代背景下的重要命题。本文从财政的本质和资源配置优化与社会进步命题出发,首先考察现代国家治理,构建了现代市场体系和现代财政制度两个观察维度,勾画了中国财政改革实践从行政性分权到经济性分权的历程和深化改革基本思路,延伸到现代政治文明建设和现代发展理念的认知框架与动力机制,从学理和实践层面多角度考察,对财政与国家治理现代化进行全面剖析。 展开更多

关键词 财政 国家治理现代化 现代市场体系 现代财政制度

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康养、文旅特色小镇发展的现状与展望 被引量：5

4

作者 程芳 《经济》 2020年第2期122-124,共3页

特色小镇是我国新时代下的一个经济发展新引擎、新动力,其快速发展对破解大城市病、加速乡村振兴、完善国家宏观产业布局、加速城乡一体化进程,都有着重要意义。自2014年浙江省首次提出“特色小镇”并成功运行后,全国掀起了特色小镇建设... 特色小镇是我国新时代下的一个经济发展新引擎、新动力,其快速发展对破解大城市病、加速乡村振兴、完善国家宏观产业布局、加速城乡一体化进程,都有着重要意义。自2014年浙江省首次提出“特色小镇”并成功运行后,全国掀起了特色小镇建设潮,国家及地方纷纷出台政策支持特色小镇创建和发展,特色小镇在全国范围内遍地幵花。 展开更多

关键词 乡村振兴 产业布局 新引擎 特色小镇 康养 大城市病 新动力 出台政策

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数字经济与财税 被引量：4

5

作者 贾康 《财政监督》 2019年第15期21-24,共4页

随着科技创新的明显加速,中国的数字经济蓬勃发展。本文从数字经济的作用、带来的新启示及对数字经济与财税的进一步理解三个层次进行了深入探讨,认为中国的数字经济发展有后发优势,其中民企在新经济领域发挥了带头冲关的作用。在这一... 随着科技创新的明显加速,中国的数字经济蓬勃发展。本文从数字经济的作用、带来的新启示及对数字经济与财税的进一步理解三个层次进行了深入探讨,认为中国的数字经济发展有后发优势,其中民企在新经济领域发挥了带头冲关的作用。在这一背景下,应从数字经济中税收的调节作用、新经济发展对税源建设的影响、财税对数字经济的支持、税收的国际协调等视角来观察和探讨数字经济与财税问题。 展开更多

关键词 数字经济 财税 新经济

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供给侧结构性改革：创新中如何运用制度和技术实现经济转型(下) 被引量：3

6

作者 贾康 《财政监督》 2017年第2期32-39,共8页

供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小... 供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小康"和"中国梦"这一全局。长期以来,经济领域存在从理论到实践都忽视供给管理的偏颇;在中国经济进入中等收入阶段后,支持可持续增长的"动力源"方面存在不可忽视"供给约束"和"供给抑制"的局限。基于理论密切联系实际的创新认识和"问题导向",需要牢牢把握排在第一动力位置的"创新发展"要旨,以聚焦制度要素和技术要素的全要素生产率的提高,在创新中构建新的动力体系,多维认知、具体推进供给侧结构性改革,实现守正出奇的生产力整体跃升,达到从追赶到赶超的"中国梦"——伟大民族复兴的现代化战略目标。 展开更多

关键词 供给侧 改革 创新

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EPC项目可以采用联合体投标吗?

7

作者 何饶 《中国招标》 2019年第37期42-43,共2页

自2017年住建部关于推进基础设施建设EPC总承包模式相关政策出台以来,国内建筑市场EPC模式风生水起。在整个实施过程中,随之而来的,是对EPC模式的陌生以及对EPC项目实施流程的不解,造成项目执行过程中,出现各种各样的衍生物。首当其冲... 自2017年住建部关于推进基础设施建设EPC总承包模式相关政策出台以来,国内建筑市场EPC模式风生水起。在整个实施过程中,随之而来的,是对EPC模式的陌生以及对EPC项目实施流程的不解,造成项目执行过程中,出现各种各样的衍生物。首当其冲的莫过于EPC“联合体”。所谓EPC“联合体”无外乎于“设计+施工总承包”,这或许是大多数从业人员的认知,姑且不去讨论EPC“联合体”的是是非非,笔者站在实际操作的层面上,谈谈自己对EPC“联合体”的几点看法。 展开更多

关键词 EPC项目 联合体投标 EPC模式 基础设施建设 总承包模式 施工总承包 建筑市场 项目实施

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抢抓机遇,布局康养 被引量：3

8

作者 李莉 《经济》 2020年第6期118-119,共2页

改革开放以来,尤其是近10年来中国经济高速发展,人们的生活水平不断提高,但随之而来的是一系列关乎生活质量的健康问题,如人口老龄化、亚健康等。因此健康、养老、养生、医疗、保健等康养产品和服务的需求迅速增长。康养产业风口逐渐形... 改革开放以来,尤其是近10年来中国经济高速发展,人们的生活水平不断提高,但随之而来的是一系列关乎生活质量的健康问题,如人口老龄化、亚健康等。因此健康、养老、养生、医疗、保健等康养产品和服务的需求迅速增长。康养产业风口逐渐形成由于社会康养需求和市场消费急速膨胀,加上国家层面全力推进"健康中国"战略和"美好生活"建设,康养成为一个热门研究话题。消费升级大趋势下,康养消费支出增长带动产业发展。 展开更多

关键词 康养产业 老龄人口 人口老龄化 康养小镇 养老产业 抢抓机遇

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PPP将走入理性繁荣年代 被引量：1

9

作者 丁伯康 《建筑设计管理》 2017年第6期8-10,共3页

经过三年多的砥砺前行，我国的PPP在制度、法律、项目落地等各方面都取得了积极成效。但是，PPP要长期健康发展下去，离不开一个良好的生态环境，与之相关的政策、立法、金融、信用和社会等诸方面的问题，也都需要得到解决。2017年，将... 经过三年多的砥砺前行，我国的PPP在制度、法律、项目落地等各方面都取得了积极成效。但是，PPP要长期健康发展下去，离不开一个良好的生态环境，与之相关的政策、立法、金融、信用和社会等诸方面的问题，也都需要得到解决。2017年，将有望成为我国PPP立法进程中比较关键的一年。PPP立法不可能一步到位，是先条例后立法， 展开更多

关键词 PPP 年代 理性 生态环境 立法

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供给侧结构性改革:创新中如何运用制度和技术实现经济转型(上) 被引量：2

10

作者 贾康 《财政监督》 2017年第1期27-34,共8页

供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小... 供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小康"和"中国梦"这一全局。长期以来,经济领域存在从理论到实践都忽视供给管理的偏颇;在中国经济进入中等收入阶段后,支持可持续增长的"动力源"方面存在不可忽视"供给约束"和"供给抑制"的局限。基于理论密切联系实际的创新认识和"问题导向",需要牢牢把握排在第一动力位置的"创新发展"要旨,以聚焦制度要素和技术要素的全要素生产率的提高,在创新中构建新的动力体系,多维认知、具体推进供给侧结构性改革,实现守正出奇的生产力整体跃升,达到从追赶到赶超的"中国梦"这一伟大民族复兴现代化战略目标。 展开更多

关键词 供给侧 改革 创新

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“正负面”清单相结合:推动PPP规范发展 被引量：1

11

作者 刘穷志 温来成 +5 位作者 马恩涛 邵颖红 曹堂哲 魏翔 李伟 王光俊 《财政监督》 2019年第9期29-41,共13页

背景材料:PPP是一项长期的事业。继今年《政府工作报告》明确提出要有序推进政府和社会资本合作之后,近日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),向市场释放了PPP项目回归本源、规范发展... 背景材料:PPP是一项长期的事业。继今年《政府工作报告》明确提出要有序推进政府和社会资本合作之后,近日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),向市场释放了PPP项目回归本源、规范发展的新信号。《实施意见》要求各级财政部门要将规范运作放在首位,并采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范的PPP项目的具体表现形式。《实施意见》明确指出,规范的PPP项目形成的财政支出责任,是以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据. 展开更多

关键词 项目 政府 公共服务 社会 意见 规范 发展

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财税体制改革前瞻 被引量：2

12

作者 贾康 《财政监督》 2019年第8期32-35,共4页

中国现代化的"历史三峡"在未来十年能否冲过去,和财税改革以及其他领域的重点改革息息相关。本文从前瞻性的视角来看三大财税改革,提出中央和地方、政府和企业、公权体系和公民这三大基本经济关系必须适应现代国家治理的内在... 中国现代化的"历史三峡"在未来十年能否冲过去,和财税改革以及其他领域的重点改革息息相关。本文从前瞻性的视角来看三大财税改革,提出中央和地方、政府和企业、公权体系和公民这三大基本经济关系必须适应现代国家治理的内在要求;要推动滚动预算和全面绩效管理走向成熟;要进一步推进税制改革重点事项并加快配套改革。本文认为,要将三大改革视为有机整体,把握体系框架来进行通盘规划与优化。 展开更多

关键词 央地关系 预算改革 税制改革

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银行如何玩转PPP

13

作者 刘新平 《项目管理评论》 2018年第5期56-59,共4页

我国银行业需要加快自身的变革,尽快适应PPP大潮,为PPP行稳致远保驾护航。2017年2月,武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示。公示信息及项目材料显示,招商银行股份有限公司(牵头方)。

关键词 PPP 不良贷款率

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PPP如何去伪存真？

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作者 刘穷志 吉富星 +3 位作者 毛晖 朱俊立 王丛虎 王光俊 《财政监督》 2017年第3期25-30,共6页

背景材料： 自2013年年底的全国财政工作会议提出推广PPP（政府和社会资本合作）模式以来，各级政府采取多项措施，大力推进PPP改革。截至2016年10月末，财政部PPP综合信息平台入库项目10685个，总投资12．7万亿元。

关键词 PPP 财政工作会议 综合信息平台 背景材料 资本合作 财政部 总投资 政府

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提升制度供给有效性 推进PPP创新发展 被引量：1

15

作者 贾康 《财政监督》 2017年第13期26-31,共6页

PPP在理论与实践的互动结合中不断创新,正成为一种意义重大的制度供给。近年来,PPP在推进国家治理体系、治理能力现代化的过程中方兴未艾,各方在推进PPP制度机制创新发展方面也不遗余力。本文全面分析了PPP的六大正面效应和四大重要特征... PPP在理论与实践的互动结合中不断创新,正成为一种意义重大的制度供给。近年来,PPP在推进国家治理体系、治理能力现代化的过程中方兴未艾,各方在推进PPP制度机制创新发展方面也不遗余力。本文全面分析了PPP的六大正面效应和四大重要特征,并就PPP相关探索实践展开探讨,以期进一步提升制度供给有效性,推进PPP在中国的创新发展。 展开更多

关键词 PPP 正面效应 创新发展

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完善PPP模式主管部门的职责分工 被引量：1

16

作者 张继峰 《中国党政干部论坛》 北大核心 2017年第9期82-83,共2页

PPP主管部门职责分工存在的问题 政府和社会资本合作（PPP）模式是我国供给侧结构性改革的重要组成部分,是新常态下我国经济增长新的引擎,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。截至2016年年底,财政部入库... PPP主管部门职责分工存在的问题 政府和社会资本合作（PPP）模式是我国供给侧结构性改革的重要组成部分,是新常态下我国经济增长新的引擎,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。截至2016年年底,财政部入库项目总投资额达13.5万亿,国家发改委推介的项目总投资达6.4万亿, 展开更多

关键词 PPP模式 职责分工 主管部门 转变政府职能 经济增长 结构性改革 国家发改委 资本合作

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透视PPP立法

17

作者 刘尚希 李曙光 王卫东 《中国中小企业》 2018年第7期38-41,共4页

随着《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》再次被列入国务院2018年立法工作计划,政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）项目已成为中国政府当前的政策选项之一。近日,财政部发出的《关于进一步加强政府和社会资本合作示... 随着《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》再次被列入国务院2018年立法工作计划,政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）项目已成为中国政府当前的政策选项之一。近日,财政部发出的《关于进一步加强政府和社会资本合作示范项目规范管理》提出,经过几年的发展,PPP示范项目在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用。但从近期核查情况看,部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。如何正确认识PPP模式，确定适格的参与主体及优化顶层设计，保证PPP项目的健康、可持续发展，成为追在眉睫的问题。为此，本期圆桌组织了专家学者及业内人士进行探讨。 展开更多

关键词 PPP模式 立法工作 中国政府 资本合作 示范项目 PPP项目 可持续发展 公共服务

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拓宽融资渠道,强化债务管理,助力京津冀协同发展

18

作者 李静 胡恒松 《智慧中国》 2018年第Z1期114-116,共3页

日前,河北省金融工作会议在石家庄举行。省委书记王东峰强调,要深入学习贯彻十九大精神、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,优化金融供给结构,推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,自觉融入京津冀协同发展。... 日前,河北省金融工作会议在石家庄举行。省委书记王东峰强调,要深入学习贯彻十九大精神、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,优化金融供给结构,推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,自觉融入京津冀协同发展。在新时代京津冀协同发展背景下,推进河北省合法合规融资和多元融资,支持实体经济发展,反哺京津冀协同发展至关重要。 展开更多

关键词 地方政府融资平台 河北省 PPP 京津冀协同发展 绿色债券

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特色小镇政策激励与发展模式解析

19

作者 程芳 《经济》 2019年第12期114-115,共2页

特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。近年来,各地区积极推进特色小镇和小城镇... 特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。近年来,各地区积极推进特色小镇和小城镇建设,取得了一些进展,涌现出一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇。 展开更多

关键词 特色产业 特色小镇 创新创业平台 小城镇建设 政策激励 产业园区 建制镇 模式解析

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10号文之后PPP的未来

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作者 周兰萍 张留雨 《施工企业管理》 2019年第6期70-72,共3页

未来很长一段时间内,PPP模式仍将在基本公共服务领域发挥不可替代的作用,但其适用范围将逐步收缩至运营属性较强、有一定收益的公益性项目。

关键词 PPP 政府方 支出责任

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