国家治理现代化:政府、市场和社会新型协同互动 被引量：127

1

作者 胡宁生 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第1期80-86,106,共8页

推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子... 推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子系统的生成。要不失时机的推进国家治理体系和治理能力的现代化,就需要围绕市场配置资源的决定地位来重塑政府与市场关系;需要围绕多元治理的结构重理政府与社会的关系;需要围绕企业的社会责任重建企业与社会的关系。 展开更多

关键词 国家治理体系 政府 市场 社会

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我国地方政府绩效评估悖论:高绩效下的政治安全隐患 被引量：61

2

作者 尚虎平 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2008年第4期69-79,共11页

科学发展观指导下的社会,必然是政治和谐进步、经济和谐发展、社会和谐昌盛、文化和谐繁荣、生态和谐自然的社会。然而我国在推进地方政府绩效评估的过程中,由于目标管理的痼疾"、进步学习""、退步学习"和对绩效评... 科学发展观指导下的社会,必然是政治和谐进步、经济和谐发展、社会和谐昌盛、文化和谐繁荣、生态和谐自然的社会。然而我国在推进地方政府绩效评估的过程中,由于目标管理的痼疾"、进步学习""、退步学习"和对绩效评估公式的博弈等原因使得地方政府绩效评估的结果与政治安全(主要指地方不服从中央的分离倾向)之间关系较为特殊,甚至出现了以目前的评估指标来评估,绩效越高,越有分离倾向的趋势。我们建议可以采取把"政治和谐进步"融入地方政府绩效评估指标,不定期给绩效评估指标"升级"和在权重之下,给每级指标设置合格线以根除我国地方政府绩效评估中的政治安全隐患。 展开更多

关键词 地方政府 绩效评估 政治安全 目标管理痼疾 进步学习 退步学习 公式博弈

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构建公共部门绩效管理体系 被引量：32

3

作者 胡宁生 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第3期18-21,共4页

本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效... 本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效管理还必须分层次地进行。 展开更多

关键词 绩效管理生态 绩效管理体系 绩效管理层次

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“绩效”晋升下我国地方政府非绩效行为诱因——一个博弈论的解释 被引量：21

4

作者 尚虎平 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2007年第12期128-139,共12页

我国各地广为诟病的重复建设、无用建设、面子工程、形象工程等层出不穷,要从根本上解决这些问题,首先需要区分"政府绩效行为"与"政府非绩效行为",然后找到地方政府非绩效行为的根源。文章在构建了一个博弈模型的... 我国各地广为诟病的重复建设、无用建设、面子工程、形象工程等层出不穷,要从根本上解决这些问题,首先需要区分"政府绩效行为"与"政府非绩效行为",然后找到地方政府非绩效行为的根源。文章在构建了一个博弈模型的基础上,发现这种"非绩效行为"绵延不断,日益翻新的根本原因在于这是处在横向和纵向行政职位晋升激励当中的地方政府领导干部在信息约束和风险规避下作出的理性选择。他们为了取得组织部门任职、升迁考察所需的"绩效",就要同时关注竞争对手的动向,看着竞争对手所在地方政府的"出牌",这样至少可以保证不被竞争对手拉下。但这样做的后果,往往是发起某种政府行为的地方政府与模仿的地方政府行为同时落在了"政府非绩效行为域"中。 展开更多

关键词 地方政府 政府绩效行为 政府非绩效行为 科层制 职位晋升

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中国管理科学研究队伍的年龄结构研究 被引量：25

5

作者 岳洪江 梁立明 +1 位作者 刘思峰 张琳 《科研管理》 CSSCI 北大核心 2011年第4期120-127,共8页

对中国管理科学11种高影响因子期刊所记录的论文作者年龄数据进行了科学计量学研究。揭示了管理科学研究队伍年龄表现的数量特征:管理科学研究队伍年龄结构为青年峰的偏单峰分布,35岁以下的第一作者已占据半壁河山且保持稳定发展;学生作... 对中国管理科学11种高影响因子期刊所记录的论文作者年龄数据进行了科学计量学研究。揭示了管理科学研究队伍年龄表现的数量特征:管理科学研究队伍年龄结构为青年峰的偏单峰分布,35岁以下的第一作者已占据半壁河山且保持稳定发展;学生作者(特别是博士生)是发表管理科学论文的重要群体,构成了中国管理科学队伍的年轻化趋势;二人和三人合作是我国管理科学领域主要的科学合作形式;青年-中老、青年-老年是居于主导的二人合作年龄结构,中年-青年-老年、青年-中年-青年是常见的三人合作年龄结构;师生之间的合作研究是最主要的合作形式。 展开更多

关键词 中国管理科学 论文作者 年龄结构 合作年龄 低龄化

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社会转型时期公共政策创新模式研究 被引量：16

6

作者 胡宁生 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第1期116-122,共7页

公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的... 公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的公共政策创新模式有助于选择政策创新的时机和确定政策创新的路径、方式和策略。根据中国社会转型、体制转轨的实践经验,以转型的阶段为标准可以划分出解构型、转轨型和整合型三种政策创新模式;以行动主体为标准可以划分出强制型、回应型和自治型三种政策创新模式;以突破层次为标准可以划分出"中央示范、基层跟进"型和"基层突破、中央规范"型两类政策创新模式。 展开更多

关键词 公共政策创新 政策创新模式 社会转型 社会公共问题

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从治理到政府治理绩效:数据挖掘视域下的政府治理绩效评估 被引量：14

7

作者 尚虎平 《辽宁师范大学学报（社会科学版）》 2009年第1期16-20,共5页

"治理"可以说是近年来被学术界运用的最混乱的术语之一了。进行政府治理绩效评估,首先需要厘清"治理"的内核,在此基础上廓清"治理域"与"政府治理域"的范围。我们发现,政府治理的特点在于价值... "治理"可以说是近年来被学术界运用的最混乱的术语之一了。进行政府治理绩效评估,首先需要厘清"治理"的内核,在此基础上廓清"治理域"与"政府治理域"的范围。我们发现,政府治理的特点在于价值理性的追求在于民主行政、工具理性的追求在于效率行政,同时,它是碎片化行政和审议行政。与此相对应,政府治理绩效评估的难点在于民主行政的绩效难于把握、碎片化行政的绩效信息难以有效获取、审议行政的参与度难以评估、效率性的追求与前三者之间的协调难以测度。针对这些问题,我们建议运用数据挖掘技术作为政府治理绩效评估的工具。 展开更多

关键词 治理 政府治理 绩效评估 数据挖掘

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大国崛起的地方政府激励与效率之路——我国改革30年地方政府绩效评估厘清、反思与展望 被引量：13

8

作者 尚虎平 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2008年第3期5-11,共7页

30年来我国地方政府的效率之路,是建立在政府激励的制度之上的,即经济分权、"实绩"激励,并以政治保障体制作为前两者有效实施的制度保障。为了取得相对更大的"实绩",各地方政府主动探索出了一系列绩效评估措施。利... 30年来我国地方政府的效率之路,是建立在政府激励的制度之上的,即经济分权、"实绩"激励,并以政治保障体制作为前两者有效实施的制度保障。为了取得相对更大的"实绩",各地方政府主动探索出了一系列绩效评估措施。利用门捷列夫发现新元素的方式可以厘出包含11项内容的"绩效演化树"。在演化树的基础上发现:我国地方政府绩效评估的成果既取得了成功也带来了一系列"拐点问题"。为此,绩效评估基本制度设计的发展方向关键是制度创新,在制度创新上可以把按支付能力分权、对地方政府流动性创造功能进行限制、发达地区的"平民化"与在发达地区推行FOCJ模式作为经济分权的发展方向;把主权明晰、集中上交、决策"审议"分权、统一大市场指导权集中、成立国家统一市场促进大部作为我国政治集权的发展方向;把地方层面解制和拒绝身份认同式晋升作为"实绩"晋升的发展方向。 展开更多

关键词 地方政府 激励与效率 绩效评估 拐点问题

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是“公共能量束”而非“公共能量场”在解决着我国“焦点事件”——《后现代公共行政》评述兼议我国“拐点行政”走向 被引量：12

9

作者 尚虎平 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第8期32-43,共12页

话语理论代表了公共行政研究领域的"最高水平"。在话语理论中,解决行政问题需要在"公共能量场"上完成。对近年来我国18起典型"焦点事件"进行定类统计分析,可以发现,后现代性在我国公共行政领域中已非常... 话语理论代表了公共行政研究领域的"最高水平"。在话语理论中,解决行政问题需要在"公共能量场"上完成。对近年来我国18起典型"焦点事件"进行定类统计分析,可以发现,后现代性在我国公共行政领域中已非常明显。但由于"拐点时期"管理情境的特殊性,话语理论在我国具有不同的运行规律,即零星对话→公共能量场→公共能量束→公共行政议程→结果,根据该规律,我国"拐点行政"有两种走向,即"审议行政"与"民意数据挖掘"。 展开更多

关键词 话语理论 公共能量场 公共能量束 拐点行政 审议行政 民意数据挖掘

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非政府评价的政府管理效果：美国高校基于利益相关主体参与的第三方评价对我国的启示 被引量：13

10

作者 尚虎平 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第5期119-124,共6页

我国由教育部推动并施行的本科教学评估,引来了一片抱怨之声,连王选院士都对此公开提出了异议。美国基于利益主体即各个高校充分、终身化参与的第三方高校教育质量评估,虽然由非政府组织的第三方实施,但却取得了我国所设想的由政府来评... 我国由教育部推动并施行的本科教学评估,引来了一片抱怨之声,连王选院士都对此公开提出了异议。美国基于利益主体即各个高校充分、终身化参与的第三方高校教育质量评估,虽然由非政府组织的第三方实施,但却取得了我国所设想的由政府来评估所应获得的各种成就,并未引起社会的质疑与反对,对我国真正落实高等教育"质量工程"无疑具有很强的启发性。 展开更多

关键词 美国高校 第三方评估 教育质量 利益主体 参与 启示

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行将勃兴的“治理绩效管理”潮流——基于第三次明诺布鲁克会议的预测 被引量：10

11

作者 尚虎平 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第1期108-115,共8页

在行政学120多年发展过程中出现的各种不同学派的争鸣,仅仅是在不同时期管理主题变动下研究潮流的变迁。在新的管理主题下,一种新的行政学研究潮流正在酝酿。我们在统计分析第三次明诺布鲁克会议资料的基础上预测了行将勃兴的研究潮流... 在行政学120多年发展过程中出现的各种不同学派的争鸣,仅仅是在不同时期管理主题变动下研究潮流的变迁。在新的管理主题下,一种新的行政学研究潮流正在酝酿。我们在统计分析第三次明诺布鲁克会议资料的基础上预测了行将勃兴的研究潮流将会是"治理绩效管理"。同时,我们大胆预测,该潮流的8个重点研究主题将会是参与式治理、治理管理、治理绩效评估、超越行政管辖范围的治理、公共与非赢利组织治理、民主治理、治理工具和IT与网络治理,并据此建议我国行政学首先需要加强这8个方面的研究。 展开更多

关键词 行政学 研究潮流 明诺布鲁克会议 治理绩效管理 预测

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我国政府组织机构沿革的现实逻辑:从命令链到绩效链 被引量：6

12

作者 尚虎平 尹艳红 《改革》 CSSCI 北大核心 2009年第9期133-139,共7页

政府组织形式改革同样存在路径依赖的可能性,这就可能导致蹈入低效率路径并产生"锁定"效应。我国机构改革中路径依赖存在6个规律性命题:对权力的"大"变"小"、"聚"变"拆";从"大&... 政府组织形式改革同样存在路径依赖的可能性,这就可能导致蹈入低效率路径并产生"锁定"效应。我国机构改革中路径依赖存在6个规律性命题:对权力的"大"变"小"、"聚"变"拆";从"大"到"小"与从"小"到"大"的"机构幻觉";从"议行合一"到"混沌行政国家";从命令链向绩效链转化的萌芽;"锁定"与"解锁"过程中的"既非锁定也非高效"态;"增量改革效率"到S效率的飞跃。为科学推进我国目前的政府组织形式——"大部制"改革,新一轮改革从一开始就应走在"理想线"上,或者至少尽量靠近"理想线"。 展开更多

关键词 政府组织 机构改革 路径依赖 理想线 规律性命题

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服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型 被引量：6

13

作者 胡宁生 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第2期89-94,共6页

服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式。服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在... 服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式。服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务。因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造。 展开更多

关键词 服务型政府 新型公共服务 流程再造

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试论社会政治沟通的话语分析路径 被引量：5

14

作者 胡宁生 魏志荣 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第3期77-83,共7页

传统的社会政治沟通研究和管理主要采用两种分析路径,即"信息传输"分析路径和"观念传播"分析路径。这两种分析路径由于具有单一性、独白性,又缺乏互动性与公共性,因而在面临转型期复杂多样和追求民主公正的社会政... 传统的社会政治沟通研究和管理主要采用两种分析路径,即"信息传输"分析路径和"观念传播"分析路径。这两种分析路径由于具有单一性、独白性,又缺乏互动性与公共性,因而在面临转型期复杂多样和追求民主公正的社会政治沟通时,已经失去合理性和有效性。一种可供选择的合理而有效的分析路径是话语交流分析路径。这种分析路径关心的是公众需要的言说和表达,关注的是平等对话、协商与达成共识,从而凸显了社会政治沟通的公众性质、公共价值和民主价值。在网络已成为政府与公众社会政治沟通重要方式的背景下,话语交流路径下的网络社会政治沟通分析将关涉政府话语角色的转变、公众话语权的扩展、公共话语场的形成与运作以及话语协商民主的发展。 展开更多

关键词 政治沟通 话语 话语权 公共话语场 协商民主

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管理科学期刊影响因子评价比较研究——基于国内学术期刊引证数据 被引量：5

15

作者 岳洪江 《科技管理研究》 CSSCI 北大核心 2009年第7期457-459,467,共4页

通过对国内5种学术期刊文献引证数据库特性比较分析,并用其影响因子进行了部分管理科学期刊的排序比较,发现管理科学期刊排序出现了较大的错位现象,并对造成这一现象的原因进行了详细分析,这主要是由学术期刊文献引证数据库的来源期刊... 通过对国内5种学术期刊文献引证数据库特性比较分析,并用其影响因子进行了部分管理科学期刊的排序比较,发现管理科学期刊排序出现了较大的错位现象,并对造成这一现象的原因进行了详细分析,这主要是由学术期刊文献引证数据库的来源期刊量多少和学科范围不同而产生的。 展开更多

关键词 管理科学期刊 影响因子 评价

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农民合作行为的类型学分析——以安徽小岗村为例 被引量：4

16

作者 李远行 何宏光 《广西民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第6期17-25,共9页

以安徽小岗村合作史为个案,从微观研究层面出发,将中国农民合作行为作为研究对象进行类型学分析,出于对中国的集体化历史背景、现实关怀以及理论界关于中国村落社会性质争论的多重考虑。

关键词 农民合作行为 内生型 外生型 类型学

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低年资护士情绪工作策略能力培训的研究 被引量：4

17

作者 王艳 岳洪江 《护理研究（中旬版）》 2011年第1期154-156,共3页

[目的]对低年资护士实施情绪工作能力的相关培训,使其更好地面对角色冲突,降低职业倦怠的发生率。[方法]选取护龄1年~5年的护士98人,对其进行情绪工作策略能力方面的培训,在培训前后对表现策略维度3个方面表层扮演、深层扮演和情绪表达... [目的]对低年资护士实施情绪工作能力的相关培训,使其更好地面对角色冲突,降低职业倦怠的发生率。[方法]选取护龄1年~5年的护士98人,对其进行情绪工作策略能力方面的培训,在培训前后对表现策略维度3个方面表层扮演、深层扮演和情绪表达要求进行评分,培训时间为期6个月,培训方式主要采取护理专家集中讲解和科室小教员针对具体案例临床实践带教,最终对结果进行统计学分析。[结果]低年资护士在培训前情绪工作方面多采取表层扮演,较少使用深层扮演,而培训后在深层扮演方面使用的频率明显提高。[结论]情绪工作能力培训可提高护士深层扮演评分。 展开更多

关键词 护士 低年资 情绪工作能力 培训

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区域发展中地方政府间关系的类型与重构模式 被引量：4

18

作者 胡宁生 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第5期97-102,共6页

以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求... 以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求时,必然要在知识学习中探索重构新型的府际关系。其中有许多建构模式可以选择,沿袭旧的等待上级政府来裁决冲突不可行,建立实体性的专项管理机构亦不可取,定期举办松散的行政首长磋商会议成效也不大。建立有一定约束力的地方政府间的行政协议则是一种前景较好的模式与途径。 展开更多

关键词 区域发展 地方政府间关系 模式

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预算过程中的非政治问题——以2005-2007年国家审计报告为基础 被引量：3

19

作者 尚虎平 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期860-869,共10页

将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯... 将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯彻不到位是普遍性问题;预算在部门内的"二次决策"是突出问题;未曾显示的预算决策阶段政治原则贯彻问题、预算监督阶段法治原则贯彻问题是属于"制度系统性失明"问题。建议在3-5年内实现基于ISO标准化的预算科学管理,在此基础上推行绩效预算改革;把政治、法律监督纳入"审计法院"审计,并把法律监督纳入预算管理的已有环节;改变预算运行阶段的割裂现状。 展开更多

关键词 政府预算运行绩效 预算过程中的政治 国家审计报告

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中国管理科学学科知识交流模式研究 被引量：3

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作者 岳洪江 李逸舒 《华东经济管理》 CSSCI 2011年第10期85-88,共4页

以引文网络作为反映学科知识交流的表征,利用期刊引文网络数据,采用聚类方法对管理科学期刊所属学科领域进行了分类。研究了管理科学4个学科领域内的知识交流模式,结果表明系统决策期刊类团的知识是管理科学领域其他期刊吸收知识的来源... 以引文网络作为反映学科知识交流的表征,利用期刊引文网络数据,采用聚类方法对管理科学期刊所属学科领域进行了分类。研究了管理科学4个学科领域内的知识交流模式,结果表明系统决策期刊类团的知识是管理科学领域其他期刊吸收知识的来源。管理科学与社会科学等10个学科领域知识交流模式进一步分析,结果表明引证网络图中处于最重要位置的是经济学,管理科学领域在引证网络图中处于第二中心的位置。 展开更多

关键词 引文网络 管理科学 知识交流 数量特征

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