公共服务精准化:城市社区治理机制创新 被引量：54

1

作者 徐增阳 张磊 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第4期19-27,共9页

城市社区是城市居民生活的特定场域和公共服务供给的基本单元,提升公共服务供给水平是创新城市社区治理、增强城市治理能力的重要目标和中心任务。新时代背景下,城市社区居民服务需求的个性化、差异化和多元化,对创新城市社区公共服务... 城市社区是城市居民生活的特定场域和公共服务供给的基本单元,提升公共服务供给水平是创新城市社区治理、增强城市治理能力的重要目标和中心任务。新时代背景下,城市社区居民服务需求的个性化、差异化和多元化,对创新城市社区公共服务供给提出了新诉求。公共服务精准化是城市社区公共服务供给创新的发展趋势和重要目标,体现了马克思主义唯物史观和精准治理的理论意蕴,反映了公共服务供给侧结构性改革和推进国家治理现代化的实践效用。城市社区公共服务精准化本质上是以社区居民需求为中心的整体性运作过程。推进城市社区公共服务精准化,需构建以人民为中心的价值判断机制、以党建为引领的整合机制、以协商为基础的沟通机制、以合作为纽带的协同机制、以质量为核心的评价机制、以科技为保障的支撑机制。 展开更多

关键词 公共服务 公共服务精准化 城市社区治理

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半嵌入性合作:社会组织发展策略的一种新诠释——以W市C社会组织为例 被引量：41

2

作者 冷向明 张津 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期20-28,共9页

目前学术界关于国家与社会之间的关系主要有以下几种解释模式:西方的公民社会与法团主义,以及本土的"行政吸纳社会""行政吸纳服务""嵌入""反向嵌入""双向嵌入"等。基于W市C社会组织... 目前学术界关于国家与社会之间的关系主要有以下几种解释模式:西方的公民社会与法团主义,以及本土的"行政吸纳社会""行政吸纳服务""嵌入""反向嵌入""双向嵌入"等。基于W市C社会组织发展的纵向案例,本文揭示了国家与社会组织之间的一种新关系形态,将其界定为"半嵌入性合作",即以双方结构性非对称相互依赖、权力关系相对平衡为特点的非依附合作。这一关系建立在资源分散与功能差异的基础上,资源分散为社会组织聚合资源开拓了新渠道,但公务服务市场发育不完全,社会组织业务性质又必然需要部分嵌入国家,因而是一种"半嵌入";由于政府与社会组织相互弥补"政府失灵"与"志愿失灵"的需要,以及在公共服务中注意力分配差异,因而需要将各自部分目标嵌入到对方的运作中实现合作,最终形成"半嵌入性合作"的关系。"半嵌入性合作"以社会为重要的分析中心,充分反映社会组织制度环境和自身能力的变化发展,为理解新时代政社关系的发展提供了重要参考。 展开更多

关键词 社会组织 资源依赖 行为策略 半嵌入性合作 国家与社会关系

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城市社区公共价值创造:内容、困境与出路 被引量：21

3

作者 定明捷 徐宛笑 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第4期28-37,共10页

创造公共价值是依托于公共资源投入的社区治理的主要目标,城市社区公共价值的主要内容包括社区服务价值、社区空间价值和社区治理关系价值。公共价值表达和聚合机制扭曲、利益囤积以及协作不畅通被视为当前社区公共价值创造的主要困境... 创造公共价值是依托于公共资源投入的社区治理的主要目标,城市社区公共价值的主要内容包括社区服务价值、社区空间价值和社区治理关系价值。公共价值表达和聚合机制扭曲、利益囤积以及协作不畅通被视为当前社区公共价值创造的主要困境。精细化治理是摆脱社区公共价值创造困境的可行路径,从回归公共价值导向、重视技术助推以及发挥社区党组织在城市社区公共价值创造网络中的领导力作用等方面提出了实现城市社区公共价值精细化创造的基本思路。 展开更多

关键词 城市社区 公共价值创造 公共价值失灵 精细化治理

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基于“政策-规范-认知”模型的大学生创新创业制度研究 被引量：20

4

作者 李霞 戴胜利 肖泽磊 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期72-78,共7页

在大学生创新创业活动中,拥有专业理论知识储备的大学生往往缺乏创业经验与社会资源,其成功创新创业的决定性因素已经从个人特质作用逐步转向保障大学生创新创业的制度需求。本文剖析大学生创新创业制度的政策制度环境、规范制度环境、... 在大学生创新创业活动中,拥有专业理论知识储备的大学生往往缺乏创业经验与社会资源,其成功创新创业的决定性因素已经从个人特质作用逐步转向保障大学生创新创业的制度需求。本文剖析大学生创新创业制度的政策制度环境、规范制度环境、认知制度环境三个维度的结构作用关系,构建大学生创新创业"政策-规范-认知"理论模型,通过结构方程模型的实证检验结果,提出我国大学生创新创业制度优化的对策与建议。 展开更多

关键词 创新创业 “政策-规范-认知”模型

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农村基层协同治理的需求匹配精准性研究 被引量：16

5

作者 张立荣 朱天义 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第6期49-52,共4页

农村基层协同治理中多元主体行动与社会需求匹配精准性,体现在民众个体和村庄集体两个层面:前者强调多元行动主体要围绕民众多样化的需求开展协同治理实践;后者强调政府等治理主体在行动中要精准定位村庄集体需求,为村庄的简约、高效和... 农村基层协同治理中多元主体行动与社会需求匹配精准性,体现在民众个体和村庄集体两个层面:前者强调多元行动主体要围绕民众多样化的需求开展协同治理实践;后者强调政府等治理主体在行动中要精准定位村庄集体需求,为村庄的简约、高效和绿色发展做好战略规划和方案设计。以多元主体在治理行动中匹配社会需求的状况为标准,农村基层协同治理的实践样态可分为行政主导的弱合作、公私合作和协作政府三种模式。这三种模式虽然各有特点,但在多元主体的治理行动匹配社会需求方面都不同程度地存在失准问题。为解决这类问题、提高治理的精准性,需要从重塑基层政府协调者角色、准确获取社会需求信息、促进弱势群体参与基层协同治理、增加社会信任存量等方面综合施策。 展开更多

关键词 农村基层协同治理 多元主体 需求匹配 精准性

原文传递

中国农村公共财政投入现状与需求 被引量：11

6

作者 "城乡统筹发展研究"课题组 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第5期1-11,共11页

文章采用"横向"与"纵横向"拉开档次评价方法,开展了中国农村公共基础设施和基本公共服务绩效评估研究,同时运用课题组开展的10省区市问卷调研和实地考察结果,综合分析、评估了中国农村公共基础设施和基本公共服务... 文章采用"横向"与"纵横向"拉开档次评价方法,开展了中国农村公共基础设施和基本公共服务绩效评估研究,同时运用课题组开展的10省区市问卷调研和实地考察结果,综合分析、评估了中国农村公共基础设施和基本公共服务财政投入机制、分摊情况及亟需改进之处。新世纪以来,虽然政府财政投入在农村公共基础设施和基本公共服务投入资金中稳占主导地位,但囿于中国农村庞大的人口基数与薄弱的发展基础,以及财政投入机制中诸如专项转移支付为主、财权事权不匹配等问题,财政投入的资金使用效率长期徘徊于较低水平。课题组遵循支出法定原则,分别采用渐进主义预算原则,对"十三五"规划期农村公共基础设施和基本公共服务的财政投入开展了总体预测与分类估测,主张政府必须保持并适度加大财政投入规模,做到应保则保,足额保障,及时保障。完善政府财政投入为主,社会资本参与为辅,一般公共预算保障为主,转移支付侧重于均等化保障为辅的财政投入机制。 展开更多

关键词 农村公共基础设施 农村基本公共服务 绩效评估 财政投入机制 财政需求预测

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基于结构方程的农民工公共服务满意度测评--以武汉市农民工调查为例 被引量：10

7

作者 徐增阳 崔学昭 姬生翔 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2017年第5期62-74,共13页

随着服务型政府建设的逐步深入,公众满意度已成为评价政府工作的重要指标。文章通过改进顾客满意度模型,构建了农民工公共服务满意度测评模型(MWSI),并使用武汉市806名农民工的问卷调查数据对这一模型进行了检验。在测量模型估计方面,... 随着服务型政府建设的逐步深入,公众满意度已成为评价政府工作的重要指标。文章通过改进顾客满意度模型,构建了农民工公共服务满意度测评模型(MWSI),并使用武汉市806名农民工的问卷调查数据对这一模型进行了检验。在测量模型估计方面,各观测变量显示出了较低的测量误差;在结构模型方面,模型假定基本得到了验证。结合上述分析结果,文章进一步指出,提高公共服务质量是改善农民工公共服务满意度的根本保证,提供符合农民工预期的公共服务是提高公共服务满意度的重要前提,提高公共服务满意度是改善政府形象、增强政府信任的重要基础,并据此提出了健全适应农民工的公共服务体系、优化各项公共服务质量和供给顺序、提高政府公共服务回应性等政策建议。 展开更多

关键词 农民工 公共服务满意度 满意度测评 结构方程模型

原文传递

长江经济带人口空间分布的“逆城市化”趋势及影响因素研究 被引量：10

8

作者 张启春 梅莹 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期43-53,共11页

本文以长江经济带为例,运用ROXY指数模型及PLS-SEM模型,分别对长江经济带城市群、城市内部人口空间分布的"逆城市化"趋势及其影响因素进行分析。研究结果表明:从城市群层面来看,长江中、下游城市群均出现了人口由中心城市向... 本文以长江经济带为例,运用ROXY指数模型及PLS-SEM模型,分别对长江经济带城市群、城市内部人口空间分布的"逆城市化"趋势及其影响因素进行分析。研究结果表明:从城市群层面来看,长江中、下游城市群均出现了人口由中心城市向外围扩散的"逆城市化"现象;从城市层面来看,出现人口空间分布"逆城市化"趋势的有上海市、武汉市、南京市、成都市、合肥市、南昌市及长沙市;从影响因素来看,户籍、家庭责任、净收入、社会融入与人口"逆城市化"意愿显著负相关,土地权益、迁入地子女教育与人口"逆城市化"意愿显著正相关,医疗保障负向影响人口"逆城市化"意愿,但结果并不显著。本研究的相关结论对厘清人口流动的新趋势,探寻"逆城市化"产生的动力机制,正确认识及合理利用"逆城市化"趋势具有一定的借鉴意义。 展开更多

关键词 长江经济带 逆城市化 ROXY指数模型 PLS-SEM模型 影响因素

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主流化的政策导向与进城务工女性市民化研究 被引量：9

9

作者 汪超 刘筱红 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第1期139-144,共6页

中国农村劳动力"家庭分散化"和"性别差异化"的流动影响了农村进城务工女性平等共享尊严、体面劳动和幸福生活,其问题的穴点在于内含社会性别歧视的家庭政策,制度性与结构性失衡则是问题的根源。只有对关怀的根源—... 中国农村劳动力"家庭分散化"和"性别差异化"的流动影响了农村进城务工女性平等共享尊严、体面劳动和幸福生活,其问题的穴点在于内含社会性别歧视的家庭政策,制度性与结构性失衡则是问题的根源。只有对关怀的根源——家庭——给予充分重视,社会政治制度以及公共政策才能获得可续的动力。基于此,治理进城务工女性市民化问题要放在以人为核心的新型城镇化发展战略中来图谋与规划,需建立和完善提高家庭发展能力的政策体系,通过发展战略调整和公共政策的创新、治理系列制度和结构失衡、治理行动设计,编制一个"家庭本位"的社会制度体系,为进城务工女性及其家庭提供支持性的外在社会生态环境。 展开更多

关键词 进城务工女性 市民化 家庭离散 家庭政策

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柔性力量:社区教育嵌入社会组织能力发展的实证研究 被引量：9

10

作者 刘子悦 冷向明 丁秋菊 《华东理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期10-18,27,共10页

社区教育为草根社会组织能力提升开辟了一条自下而上、由内而外的路径。在社区教育组织化功能和社会化功能的“柔性力量”作用下,社区草根社会组织能力在组织治理结构、制度规范、资源整合与运用、专业服务供给、成员能力以及组织信任... 社区教育为草根社会组织能力提升开辟了一条自下而上、由内而外的路径。在社区教育组织化功能和社会化功能的“柔性力量”作用下,社区草根社会组织能力在组织治理结构、制度规范、资源整合与运用、专业服务供给、成员能力以及组织信任等方面实现有效提升,成长为社区治理的实质性力量。社区教育促进社区草根社会组织能力提升的独特优势通过其微观操作机制表现出来:通过草根社会组织初始制度供给以及组织主体基础的塑造,“孵化”培育组织;联合多种力量构建草根社会组织发展资源支持网络;提高草根社会组织中个体的参与能力和社会效能感;凝聚社区共同体精神,积累草根社会组织发展的社会资本。 展开更多

关键词 草根社会组织 组织能力 社区教育

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农业转移人口城市定居意愿实证研究与市民化推进策略——基于2015年武汉城市圈农业转移人口动态监测数据的分析 被引量：6

11

作者 张启春 冀红梅 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期48-57,共10页

农业转移人口的城市定居意愿直接影响新型城镇化战略的推进实施。利用2015年国家卫计委流动人口动态监测数据库中提取的"武汉城市圈农业转移人口数据",建立二元Logistic模型,对武汉城市圈农业转移人口流入地城市定居意愿进行... 农业转移人口的城市定居意愿直接影响新型城镇化战略的推进实施。利用2015年国家卫计委流动人口动态监测数据库中提取的"武汉城市圈农业转移人口数据",建立二元Logistic模型,对武汉城市圈农业转移人口流入地城市定居意愿进行实证分析。研究结果表明,农业转移人口偏好大城市,城市选择呈现由大到小的层级性;对农业转移人口城市定居意愿具有正向影响的因素包括:代际中的"70后"、相对较高的教育程度、省内流动、较好就业身份;具有反向影响的因素包括:流动时间长、学龄子女随迁、低龄留守儿童、城镇职工医疗保险;不显著的因素包括:性别、婚姻、家庭收支比、住房支出收入比、恩格尔系数、就业单位性质、参保新型农村合作医疗保险、参保城乡居民合作医疗保险、参保城镇居民医疗保险。据此从经济、空间布局以及政府公共服务供给等方面提出了推进农业转移人口市民化的策略。 展开更多

关键词 农业转移人口 城市定居意愿 市民化

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中国农村基本公共服务绩效评估分析:基于投入-产出视角 被引量：5

12

作者 张启春 江朦朦 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第4期141-146,共6页

选取农民最为关注的基本公共教育服务、基本医疗卫生服务和基本社会服务作为研究对象,从"投入-产出"角度出发,构建出农村基本公共服务绩效评价指标体系,并综合采用"纵横向"拉开档次综合评价法和数据包络分析法,对中... 选取农民最为关注的基本公共教育服务、基本医疗卫生服务和基本社会服务作为研究对象,从"投入-产出"角度出发,构建出农村基本公共服务绩效评价指标体系,并综合采用"纵横向"拉开档次综合评价法和数据包络分析法,对中国31个省市在2003-2012年间的农村基本公共服务进行实证研究。结果表明,中国农村基本公共服务总体服务绩效稳定上升,但总体水平偏低,地区差异明显;各类农村基本公共服务发展水平不均衡;农村基本公共服务财政投入综合效率、纯技术效率和规模效率均不高,10年间综合效率的变化趋势与规模效率的变化趋势基本同步。据此建议:政府应在"十三五"规划期继续加大农村基本公共服务财政投入规模,进一步完善政府财政投入为主、社会资本参与为辅,一般公共预算保障为主、转移支付侧重于均等化保障的财政投入机制,尝试在农村基本公共服务领域引入PPP模式。 展开更多

关键词 农村基本公共服务 绩效评估 投入-产出视角

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美国大都市区治理中的地方政府自愿合作:何以兴起?何以持续? 被引量：4

13

作者 徐增阳 余嫏 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期31-39,共9页

近年来,随着经济社会的发展,我国城镇化进程加速推进,城市规模不断扩大,城镇化水平持续提高,城市群的聚集效应凸显,区域化发展成为趋势。城市群内包含着层级不一、规模各异的城市政府,如何以有效的制度安排跨越行政边界最大程度地整合... 近年来,随着经济社会的发展,我国城镇化进程加速推进,城市规模不断扩大,城镇化水平持续提高,城市群的聚集效应凸显,区域化发展成为趋势。城市群内包含着层级不一、规模各异的城市政府,如何以有效的制度安排跨越行政边界最大程度地整合区域资源并连结区域内行动者,是区域治理面临的一大挑战。美国是高度城市化的国家,拥有世界级的城市群,在大都市区治理方面积累了充分的实践经验,形成了有效的制度安排。在地方自治的特殊政治背景下,美国地方政府通过政府间协议和组建区域自组织等形成了行之有效的府际自愿合作机制,以一系列制度安排降低了合作过程中面临的交易成本和交易风险问题,促进了合作关系的稳定持续,从而实现了对大都市区的有效治理。 展开更多

关键词 大都市区治理 地方政府合作 合作机制

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新时代乡村治理革新的基本样态、生成因素及未来趋势——基于“首批全国乡村治理典型案例”的质性研究 被引量：5

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作者 张立荣 汪榆淇 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期27-34,共8页

立足新时代历史方位,运用扎根理论的质性研究范式及“词汇云”可视化工具,审度和分析农业农村部2019年6月发布的“首批全国乡村治理典型案例”:首先从“充分发挥党在乡村基层治理中的领导核心作用”“完善制度链条规范乡村治理运行”“... 立足新时代历史方位,运用扎根理论的质性研究范式及“词汇云”可视化工具,审度和分析农业农村部2019年6月发布的“首批全国乡村治理典型案例”:首先从“充分发挥党在乡村基层治理中的领导核心作用”“完善制度链条规范乡村治理运行”“运用多种施策工具落实乡村治理政策”“调动本土积极因子打造乡村治理内驱力”“凸显‘三治融合’引领乡村治理方向”五个维度解析乡村治理革新的基本样态,接着从“全社会对乡村价值的全新认识”“地方政府强力推进治理锦标赛”“民间主体不断高涨的乡村治理参与意愿”“城市治理有益经验的启示借鉴”“移动信息技术的有力支撑”五个层面寻绎乡村治理革新基本样态的生成因素,最后结合既有样态的成因和新的经济社会发展变量,从“更加注重发挥党在乡村治理中的领导统合作用”“更加注重维护乡村社区的稳定和平安”“更加注重探索智能化乡村治理新模式”“更加注重提升中西部地区乡村治理效能”“更加注重建设‘人人有责、人人尽责、人人享有’的乡村社会治理共同体”五个方面揭示未来乡村治理革新的趋势。 展开更多

关键词 乡村治理革新 党的领导作用 社会治理 Nvivo编码

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论公共事务跨域治理中的行政协调——基于深惠和北基垃圾治理的案例比较 被引量：2

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作者 饶常林 黄祖海 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期40-48,共9页

公共事务跨域治理关键在于协调。本文从初始条件、协调主体、协调机制、结果四个维度比较了深惠垃圾填埋场污染纠纷案和北基垃圾合作治理案中的行政协调,认为制度环境、相互依赖以及合作或冲突的历史会影响行政协调的过程,并进而影响协... 公共事务跨域治理关键在于协调。本文从初始条件、协调主体、协调机制、结果四个维度比较了深惠垃圾填埋场污染纠纷案和北基垃圾合作治理案中的行政协调,认为制度环境、相互依赖以及合作或冲突的历史会影响行政协调的过程,并进而影响协调的结果。在公共事务跨域治理的过程中,协调各方关系要充分发挥政府的主导作用,并发挥有效领导力在行政协调中的推动作用,同时还要重视公民参与,协调好政府同公民的关系。 展开更多

关键词 行政协调 跨域治理 公共事务 垃圾治理

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