北京新总规建设用地减量调控的思考与探索 被引量：32

1

作者 常青 徐勤政 +1 位作者 杨春 王姗 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第11期33-40,共8页

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规... 建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。 展开更多

关键词 总体规划 减量发展 城乡建设用地 综合调控 北京

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理解"生态城市"与"宜居城市" 被引量：18

2

作者 何永 《北京规划建设》 2005年第2期92-95,共4页

<北京城市总体规划(2004-2020年)>(以下简称新总规)在"三个代表"、"五个统筹"和"科学发展观"的原则指导之下,在北京的城市规划历史上首次提出了将北京建设成为"生态城市"与"宜居城... <北京城市总体规划(2004-2020年)>(以下简称新总规)在"三个代表"、"五个统筹"和"科学发展观"的原则指导之下,在北京的城市规划历史上首次提出了将北京建设成为"生态城市"与"宜居城市"的发展目标. 展开更多

关键词 北京 “科学发展观” 生态城市 “三个代表” “五个统筹” 发展目标 原则 理解 指导 历史

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北京市“街区指引”创新:国土空间规划总规与详规的传导和统筹 被引量：2

3

作者 王珊珊 杨贺 +1 位作者 徐碧颖 徐勤政 《规划师》 北大核心 2023年第9期78-82,共5页

北京市为适应国土空间规划体系及其新特征,创新性地提出介于总体规划和详细规划之间的“街区指引”衔接工作层级。基于北京市“街区指引”市级技术规程、各区成果汇总和管理运行机制等实践探索,总结出“街区指引”工作的五大关键任务和... 北京市为适应国土空间规划体系及其新特征,创新性地提出介于总体规划和详细规划之间的“街区指引”衔接工作层级。基于北京市“街区指引”市级技术规程、各区成果汇总和管理运行机制等实践探索,总结出“街区指引”工作的五大关键任务和创新做法:一是划定模块化空间网格,以街区边界衔接空间和管理逻辑;二是落实规模差异化管控,以街区分类合理化引导规划编制;三是强化规模结构性优化,以有限指标的精细化监管夯实底账;四是严守公益性设施底线,以应落尽落的总体要求保障民生;五是保持时效性和准确性,以运行维护机制动态化推动管理。 展开更多

关键词 国土空间规划体系 街区指引 规划传导与衔接 北京市

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从新总规看首都超大城市治理转型 被引量：5

4

作者 石晓冬 王吉力 《前线》 CSSCI 2018年第4期85-87,共3页

城市治理是国家治理的重要内容。构建符合中国城市特点的城市治理体系，有助于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。北京作为首都，还承担着为中央党政军领导机关服务的职责，需要以“城”的更高水平发... 城市治理是国家治理的重要内容。构建符合中国城市特点的城市治理体系，有助于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。北京作为首都，还承担着为中央党政军领导机关服务的职责，需要以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。提高城市治理水平，完善城市治理体系的重要性更加突出。在《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称“新总规”）的编制阶段，习近平总书记多次强调城市治理的重要性。2014年2月26日，习近平总书记视察北京工作时指出，“建设和管理好首都， 展开更多

关键词 超大城市 治理转型 首都 城市治理体系 社会主义制度 城市总体规划 国家治理 中国特色

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谁“摊”了北京这张“大饼”? 被引量：1

5

作者 杜立群 徐勤政 《北京规划建设》 2016年第5期45-49,共5页

徐勤政：感谢您在百忙之中接受我的采访,我们的题目是＂谁摊了北京这张大饼＂,问题问得非常具体、也非常直接,您知道是＂谁＂摊的吗？杜立群：这是一个＂有问题＂的问题。城市＂摊大饼＂是社会上普遍认为的一种负面评价,你让我默认这种... 徐勤政：感谢您在百忙之中接受我的采访,我们的题目是＂谁摊了北京这张大饼＂,问题问得非常具体、也非常直接,您知道是＂谁＂摊的吗？杜立群：这是一个＂有问题＂的问题。城市＂摊大饼＂是社会上普遍认为的一种负面评价,你让我默认这种＂有罪推定＂的逻辑,还让我把那个＂摊大饼的＂给＂招＂出来,我只能说,肯定不是施院长摊的,当然也不是我摊的。 展开更多

关键词 摊大饼 有罪推定 负面评价 特大城市 建设用地 城市蔓延 城市发展 城市布局 副中心 土地规模

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巢湖生态修复策略及对合肥城市空间发展的指引 被引量：1

6

作者 何永 王如松 王雅捷 《北京规划建设》 2013年第6期10-16,共7页

合肥市位于长江中下游,是安徽省的省会,近年来保持大于15%的GDP增长速度,在中国的省会城市排名中上水平。但是合肥及其安徽南部的城市与周边长三角城镇群、环鄱阳湖城市群、武汉都市圈、中原经济区徐淮都市圈以及南京都市圈的竞争日趋激... 合肥市位于长江中下游,是安徽省的省会,近年来保持大于15%的GDP增长速度,在中国的省会城市排名中上水平。但是合肥及其安徽南部的城市与周边长三角城镇群、环鄱阳湖城市群、武汉都市圈、中原经济区徐淮都市圈以及南京都市圈的竞争日趋激烈,一直在战略上谋求自身的发展方向。2011年8月22日,国务院批准撤销巢湖市,将其所辖的一区四县行政区划进行调整, 展开更多

关键词 城市空间发展 合肥市 巢湖市 修复策略 生态 长江中下游 都市圈 省会城市

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关于北京城市总体规划的一些认识

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作者 董光器 和朝东 《北京规划建设》 2016年第5期24-29,共6页

新中国成立以来,北京编制的几版总体规划指导了首都60多年的城市建设发展,凝聚了几代规划工作者的心血。董光器副院长从性质、规模、布局出发,回顾了历次总体规划的发展演变,其中既有历史事件的还原,也有背后的趣闻轶事,最后还分享了多... 新中国成立以来,北京编制的几版总体规划指导了首都60多年的城市建设发展,凝聚了几代规划工作者的心血。董光器副院长从性质、规模、布局出发,回顾了历次总体规划的发展演变,其中既有历史事件的还原,也有背后的趣闻轶事,最后还分享了多年工作的体会和感悟。通过这次访谈,我对首都城市发展规律有了更为清晰、准确的认识,也真切感受到了前辈规划工作者对事业的拳拳之心和孜孜不倦追求真理的精神。 展开更多

关键词 城市总体规划 规划工作者 首都城市 趣闻轶事 规划指导 城市建设 拳拳之心 历史事件 董光 城市性质

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北京市限建区规划:制订城市扩展的边界 被引量：80

8

作者 龙瀛 何永 +1 位作者 刘欣 杜立群 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2006年第12期20-26,共7页

综合分析了国外国内有关限建区的研究进展,介绍了北京市限建区规划的技术路线,并对主要研究内容——规划支持系统、限建要素分析、限建单元分析、限制分区、规划图则和建设条件分析等进行了详细的介绍。最后给出本规划的基本结果和相应... 综合分析了国外国内有关限建区的研究进展,介绍了北京市限建区规划的技术路线,并对主要研究内容——规划支持系统、限建要素分析、限建单元分析、限制分区、规划图则和建设条件分析等进行了详细的介绍。最后给出本规划的基本结果和相应的深入分析与探讨。本研究将在城市规划层面上控制城市建设用地的无序蔓延,对北京城市的科学化空间布局具有较为深入的指导意义。 展开更多

关键词 限建要素 限建区 规划 非建设用地 城市增长边界 北京市

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更有效的城市体检评估 被引量：59

9

作者 石晓冬 杨明 +7 位作者 金忠民 黄慧明 罗江帆 罗小龙 张文忠 邓红蒂 杨浚 孙安军 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第3期65-73,共9页

在新时代的发展要求和新的技术条件下,规划实施评估正朝着更加注重过程评估、关注指标实时监测、重视反馈优化实施等方向转变,在城市发展建设中将发挥更加重要的作用。伴随着新一轮城市总体规划、国土空间总体规划的编制与批复,许多城... 在新时代的发展要求和新的技术条件下,规划实施评估正朝着更加注重过程评估、关注指标实时监测、重视反馈优化实施等方向转变,在城市发展建设中将发挥更加重要的作用。伴随着新一轮城市总体规划、国土空间总体规划的编制与批复,许多城市落实党中央、国务院的要求,建立了实时监测、定期评估、动态维护的城市体检评估机制。 展开更多

关键词 城市总体规划 城市发展建设 规划实施评估 动态维护 实时监测 过程评估 国土空间 定期评估

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基于空间规划视角的城市温室气体清单研究 被引量：32

10

作者 姜洋 何永 +2 位作者 毛其智 陈素平 何东全 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2013年第4期50-56,67,共8页

在我国当前快速城镇化时期,城乡人居环境的巨大变迁对城市温室气体排放量增加产生了重要影响。传统的城市温室气体排放清单编制方法对人和土地要素关注不足,导致减排决策出现盲点。本文基于城乡用地分类、传统城市温室气体排放清单部门... 在我国当前快速城镇化时期,城乡人居环境的巨大变迁对城市温室气体排放量增加产生了重要影响。传统的城市温室气体排放清单编制方法对人和土地要素关注不足,导致减排决策出现盲点。本文基于城乡用地分类、传统城市温室气体排放清单部门划分和空间规划减排路径,建立"土地利用—碳排放"关联框架,采用"自上而下"和"自下而上"相结合的方法,构建以"人地规模+人地碳排放强度+次级影响因子"为主体的碳排放核算指标体系,并以北京市为例对新方法的应用加以说明。 展开更多

关键词 空间规划 低碳城市 温室气体排放清单

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我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨 被引量：22

11

作者 郑善文 何永 欧阳志云 《规划师》 北大核心 2017年第5期39-46,共8页

我国城镇化进入"下半程",城市在带来人口集聚、生活便利、经济高效的同时,也造成了城市建设大量侵占生态用地、吞噬生态空间、破坏生态环境,导致城市人居环境恶化、生态服务功能退化、各种"城市生态病"频发等现实问... 我国城镇化进入"下半程",城市在带来人口集聚、生活便利、经济高效的同时,也造成了城市建设大量侵占生态用地、吞噬生态空间、破坏生态环境,导致城市人居环境恶化、生态服务功能退化、各种"城市生态病"频发等现实问题,与当前我国生态文明建设及绿色发展理念的要求尚有较大差距,作为全面指导城市发展与建设的城市总体规划面临着从城市规划角度改善城市人居环境的严峻挑战。文章在梳理一般城市总体规划中与生态有关的内容及当前新近城市总体规划有关生态考量新探索的基础上,指出城市总体规划对于城市生态功能考量的缺失或不足,主要包括规划思想上的增长优先、生态置后,规划制度上的定位不清、融合不够,规划内容模糊宽泛且忽视生态服务功能内涵,规划指标庞杂、核心指标不突出,规划实施与管理务虚不务实、可操作性不够、执行不力等。针对这些缺失与不足,提出应在城市总体规划阶段开展城市生态评估与生态专项规划的编制,引入城市生态规划的思想方法,加强城市总体规划在生态维度的考量和应对措施,以期切实改善城市人居环境。此外,还提出树立城市生态系统观和整体性研究思维、建立城市生态评估、规划与监管体系等思考与展望。 展开更多

关键词 生态缺失 城市总体规划 生态专项规划 城市生态系统 城市生态服务功能

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加快构建城市总体规划实施体系的思考——以北京为例 被引量：19

12

作者 石晓冬 王亮 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第6期71-77,96,共8页

总体规划是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现"但是总规实施中经常出现发展理念转变不到位、任务制定分解不清晰、规划实施路径不落地、政策机制配套不充分和跟踪监查预警不及时等问题.造成总规不管用、不好用。本研究以新... 总体规划是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现"但是总规实施中经常出现发展理念转变不到位、任务制定分解不清晰、规划实施路径不落地、政策机制配套不充分和跟踪监查预警不及时等问题.造成总规不管用、不好用。本研究以新版北京总规实施工作实践为例、结合下一步国土空间规划改革的具体措施,提出建立“加强组织领导抓落实、细化任务清单抓分解、完善规划体系抓落地、深化改革创新抓突破和开展城市体检抓监测”五步联动的城市总体规划实施体系,推动总体规划实施,明确了干什么、谁来干、干哪里、怎么干和看成效的全流程工作方式。 展开更多

关键词 总体规划 实施 体系 建设 北京

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利益冲突与政策困境--北京城乡结合部规划实施中的问题与政策建议 被引量：16

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作者 徐勤政 石晓冬 +2 位作者 胡波 曹娜 高雅 《国际城市规划》 CSSCI 北大核心 2014年第4期52-59,共8页

伴随着绿隔政策的实施,北京城乡结合部的治理已近30年,在绿化和城市化取得巨大成绩的同时,依旧存在人、地、钱、绿、农等五方面的问题,其中最核心的是实施成本。在"规划调地,以地生财,以地养绿"的循环体系中,公共财政体制残... 伴随着绿隔政策的实施,北京城乡结合部的治理已近30年,在绿化和城市化取得巨大成绩的同时,依旧存在人、地、钱、绿、农等五方面的问题,其中最核心的是实施成本。在"规划调地,以地生财,以地养绿"的循环体系中,公共财政体制残缺导致规划一方面成为绿隔实施的前置手段,另一方面成为政策困境的顶罪羔羊。有时即使规划做出最大限度的妥协,一些村庄改造和绿化工程还是因资金链断裂而中止。本文在分析问题根源的基础上,主要探讨两个层次的问题:一是通过梳理北京城乡结合部地区破碎的利益关系,分析利益冲突造成的空间问题和政策困境;二是通过国际比较,从规划实施评估的角度,寻求规划"解套"的制度设计和技术路径。研究认为,单靠空间置换、瓦片升级解决不了农民上楼问题,单靠调增指标解决不了经济平衡和长远发展问题,单靠编制规划解决不了城乡结合部庞杂的社会问题。釜底抽薪的解决方法是"政策引领规划、三农指挥规划、算账框定规划"。 展开更多

关键词 城乡结合部 规划实施 利益冲突 政策困境 北京

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新阶段北京城市空间布局的战略思考 被引量：14

14

作者 杨明 周乐 +1 位作者 张朝晖 廖正昕 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第11期23-32,共10页

系统回顾了历版北京城市总体规划的空间布局特征,从功能体系、空间结构、空间形态、区域协同4个方面分析了当前城市空间发展面临的问题和成因,提出了"四个中心"谋保障、"一核一主一副、两轴多点一区"立结构、"... 系统回顾了历版北京城市总体规划的空间布局特征,从功能体系、空间结构、空间形态、区域协同4个方面分析了当前城市空间发展面临的问题和成因,提出了"四个中心"谋保障、"一核一主一副、两轴多点一区"立结构、"一屏、三环、五河、九楔"塑形态、"一核两翼、四个跨界城市组团"促协同的城市空间布局优化的战略措施。 展开更多

关键词 空间布局 功能疏解 首都功能 四 个中心 北京

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北京市城乡建设用地扩展与空间形态演变分析 被引量：15

15

作者 王亮 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2016年第1期50-59,65,共11页

利用北京市全市域的遥感影像数据,运用GIS分析技术,对北京市近30年来的城市空间扩展与城市空间形态演变进行分析。结果显示,北京市空间扩展有明显的阶段性、轴向性和圈层蔓延特征。北京市城乡建设用地的扩展在不同时段受到不同因素的影... 利用北京市全市域的遥感影像数据,运用GIS分析技术,对北京市近30年来的城市空间扩展与城市空间形态演变进行分析。结果显示,北京市空间扩展有明显的阶段性、轴向性和圈层蔓延特征。北京市城乡建设用地的扩展在不同时段受到不同因素的影响。综合分析表明,人口激增加剧了对于空间的需求,产业发展奠定了空间形态的基础,空间战略的延续维系了形态的演化,大事件大项目的出现给城乡空间形态带来了变革。 展开更多

关键词 城乡建设用地 扩展 形态 演变 北京市

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北京城市体检评估机制的若干创新探索与总结思考 被引量：14

16

作者 伍毅敏 杨明 +2 位作者 彭珂 邱红 边雪 《城市与区域规划研究》 2020年第1期193-205,共13页

城市体检评估机制是北京市建立完善新版总体规划实施动态评估工作的机制创新,通过及时诊断和动态反馈加强规划实施过程弹性管控,促进总规有序实施,具有规划理论的创新价值和在全国城市中的先行实践意义。北京城市体检评估形成了自评估... 城市体检评估机制是北京市建立完善新版总体规划实施动态评估工作的机制创新,通过及时诊断和动态反馈加强规划实施过程弹性管控,促进总规有序实施,具有规划理论的创新价值和在全国城市中的先行实践意义。北京城市体检评估形成了自评估与第三方评估结合的组织方式,“五个一”核心内容监测与重点专项研究结合的工作内容,多源数据融合与多维度多层次分析诊断并重的技术方法,由分到总逐渐深化的成果体系以及主体责任化和法制化的保障机制,在工作组织、工作内容、技术方法、成果应用方面提出了创新模式并形成总结反思。 展开更多

关键词 空间规划 实施评估 动态监测 北京

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特大城市单元规划编制探索 被引量：9

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作者 金忠民 叶贵勋 +8 位作者 张帆 邹兵 张尚武 杨明 李勇强 孙娟 肖志中 汤海孺 阎树鑫 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第3期95-101,108,共8页

金忠民（中国城市规划学会常务理事,上海市城市规划设计研究院副院长、教授级高级工程师,本学术对话主持人）：新一轮单元规划为落实城市战略目标、传导底线约束要求、弹性应对未来不确定性,为特大城市总体规划实施管控提供载体,其在编... 金忠民（中国城市规划学会常务理事,上海市城市规划设计研究院副院长、教授级高级工程师,本学术对话主持人）：新一轮单元规划为落实城市战略目标、传导底线约束要求、弹性应对未来不确定性,为特大城市总体规划实施管控提供载体,其在编制体系、类型划分、技术方法上逐渐受到重视。首先,必须优化规划编制体系。目前,总规与控规衔接的中间层次主要有分区规划和单元规划两类。 展开更多

关键词 城市规划 编制体系 单元 特大城市 城市总体规划 设计研究院 高级工程师 常务理事

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改革背景下城市体检评估的运行机制、体系和方法 被引量：12

18

作者 杨明 王吉力 谷月昆 《上海城市规划》 北大核心 2022年第1期16-24,共9页

城市体检评估是国土空间规划顶层设计中的一项重要制度,是促进城市高质量发展、提高规划实施有效性的重要工具,系统阐述其运行机制、体系和方法,可为新时期全面开展城市体检评估工作提供理论支撑和实践参考。回顾我国规划实施评估发展的... 城市体检评估是国土空间规划顶层设计中的一项重要制度,是促进城市高质量发展、提高规划实施有效性的重要工具,系统阐述其运行机制、体系和方法,可为新时期全面开展城市体检评估工作提供理论支撑和实践参考。回顾我国规划实施评估发展的3个阶段,结合《国土空间规划城市体检评估规程》的编制和北京实践,详解改革背景下的城市体检评估制度过程式、全局观、差异化、可操作、多主体和实用性的运行特点,体检评估体系包含“三个层级治理、三个体检对象、六个核心内容、六个维度指标、五个关键附件”等内容,多维诊断方法强调整体分析和局部透视相结合、传统数据和时空大数据相结合、单要素特征描述和多要素交叉分析相结合、纵向历史分析和横向城市比较相结合、案例解析和实施环境分析相结合、客观评估和主观评价相结合。 展开更多

关键词 城市体检评估 运行机制 评估体系 评估方法

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到中流击水——国土空间规划青年笔谈 被引量：9

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作者 王伟 岳文泽 +24 位作者 吴燕 唐燕 黄玫 张磊 许景权 徐勤政 何子张 丁奇 谭迎辉 刘合林 车乐 邵华 林永新 纪立虎 席广亮 陈鸿 相欣奕 牛强 罗亚 史文正 郭健 刘芳 伍灵晶 陈宏胜 张杨 《城乡规划》 2021年第6期1-29,共29页

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢... "构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。 展开更多

关键词 国土空间规划 改革 整体性治理 多学科

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城市总体规划阶段生态专项规划思路与方法 被引量：11

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作者 郑善文 何永 +2 位作者 韩宝龙 徐迪航 欧阳志云 《规划师》 北大核心 2018年第3期52-58,共7页

文章面对城市中人与自然的矛盾,针对当前城市总体规划中对生态考量的不足,总结有关生态规划的理论、方法、技术标准及实践,充分融合规划学与生态学的基本思想,剖析城市规划方法与城市生态服务间的相互作用关系,提出面向人与自然和谐共... 文章面对城市中人与自然的矛盾,针对当前城市总体规划中对生态考量的不足,总结有关生态规划的理论、方法、技术标准及实践,充分融合规划学与生态学的基本思想,剖析城市规划方法与城市生态服务间的相互作用关系,提出面向人与自然和谐共生的城市总体规划阶段生态专项规划,并理清其规划思路、目标、方法与内容,构建城市生态专项规划的总体技术框架。首先,理清用规划来调节、提升城市生态系统服务的思路框架,提出优化格局、调节过程和提升功能三大调节机制;其次,确定促进人与自然和谐共生的规划总目标;再次,构建"SAPPE"生态规划"五步法";最后,确定生态专项规划的主要内容包括生态战略与目标、适宜的城市规模、合理的用地比例、协调的城市结构与布局、充分的生态空间和创新的规划管理等。 展开更多

关键词 生态专项规划 城市总体规划 城市生态系统服务

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