试论民族法学的性质、理论体系及其调整对象 被引量：15

1

作者 郑毅 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2010年第3期19-26,共8页

民族法学作为一门法学学科发展至今,仍有许多基本理论问题亟待梳理。关于民族法学的性质,应当是一门独立的综合性法学学科,而民族法却并非一门独立的部门法。当前学界对民族法学理论体系的观点在内在逻辑上矛盾颇多,事实上,民族法学是... 民族法学作为一门法学学科发展至今,仍有许多基本理论问题亟待梳理。关于民族法学的性质,应当是一门独立的综合性法学学科,而民族法却并非一门独立的部门法。当前学界对民族法学理论体系的观点在内在逻辑上矛盾颇多,事实上,民族法学是由民族法学理论、民族法律制度、民族法文化以及作为特殊构成因素的国际民族法共同构成的。此外,关于民族法的调整对象,虽然通说认定为民族关系,但事实上还应当包括国家与民族地区之间的关系,故而呈现为一种二元的格局。 展开更多

关键词 民族法学 学科性质 理论体系 调整对象

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京津冀协同发展视域下旅游区域协作的法制保障 被引量：8

2

作者 熊文钊 陈成 《旅游学刊》 CSSCI 2014年第11期20-22,共3页

京津冀协同发展作为一项重大的国家战略,其符合促进环渤海经济区发展、探索生态文明建设、实现人口经济资源环境相协调的需要,同时为京津冀区域旅游产业的法制建设带来了新的契机与挑战。自1982年《北京市建设总规划方案》首次提出＂首... 京津冀协同发展作为一项重大的国家战略,其符合促进环渤海经济区发展、探索生态文明建设、实现人口经济资源环境相协调的需要,同时为京津冀区域旅游产业的法制建设带来了新的契机与挑战。自1982年《北京市建设总规划方案》首次提出＂首都圈＂的概念以来,京津冀三地逐步形成了由北京、天津和河北的唐山、廊坊和秦皇岛组成的内首都圈与包括承德、张家口、保定和沧州4个市的外首都圈。 展开更多

关键词 京津冀区域 首都圈 区域协作 环渤海经济区 人口经济 法制建设 行政立法 区际 区域旅游经济 生态文明

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作为中央与地方事权划分基础的“委托-代理”理论 被引量：6

3

作者 郑毅 《云南大学学报（法学版）》 2015年第1期7-12,共6页

当代中国中央与地方关系中普遍存在"委托-代理"的关系模式,这一格局在中央与地方事权划分的改革过程中扮演重要角色。作为代理人,地方政府的代理模式覆盖一般代理、特别代理、本代理、复代理、直接代理、间接代理、积极代理... 当代中国中央与地方关系中普遍存在"委托-代理"的关系模式,这一格局在中央与地方事权划分的改革过程中扮演重要角色。作为代理人,地方政府的代理模式覆盖一般代理、特别代理、本代理、复代理、直接代理、间接代理、积极代理、消极代理等基本类型,但同时又面临诸多困境。但"委托-代理"理论实际上已经为超越这些困境预设了理性的应对策略,而这种"自我修复"机制又反衬出该理论作为中央与地方事权划分基础具备正当性与科学性。 展开更多

关键词 “委托-代理”理论 中央与地方事权划分 模式与困境 自我修复

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高考招生平等的制度实现——以高招名额分配中的地方保护主义倾向为视角 被引量：5

4

作者 郑毅 《教育与考试》 2009年第6期16-22,共7页

当前,各地高校(尤其是国立高校)在高考招生的名额配比中都体现出了浓重的地方保护主义倾向,这对于外地考生的平等权是一种极大的侵害。而地方政府对当地国立高校的各种优待缺乏适当的回报机制是造成这一现象的主要因素。虽然学界已经有... 当前,各地高校(尤其是国立高校)在高考招生的名额配比中都体现出了浓重的地方保护主义倾向,这对于外地考生的平等权是一种极大的侵害。而地方政府对当地国立高校的各种优待缺乏适当的回报机制是造成这一现象的主要因素。虽然学界已经有区分高校性质、增加中央财政支出、国外高校合作办学的制度设想,但在本质上仍非明智的解决方案。鉴于此",国家高等教育地方财政补贴基金"模式的提出或许会对该问题的解决具有积极的意义。 展开更多

关键词 高招名额分配 地方保护主义 平等权 制度实现

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乡村振兴下南岭走廊产业脱贫机制创新及其法律分析——以跳石子瑶族村为例 被引量：5

5

作者 熊文钊 林源 《广西社会科学》 CSSCI 2019年第2期117-123,共7页

产业兴旺是脱贫攻坚乡村振兴的重要目标和有效途径。南岭走廊民族村寨受林地经济转化率低、区位劣势、劳动力外流、缺乏内生动力等原因的掣肘,积贫积弱已久。跳石子瑶族村在乡贤们的努力下探索出一条合作社整合乡村资源、公司与合作社... 产业兴旺是脱贫攻坚乡村振兴的重要目标和有效途径。南岭走廊民族村寨受林地经济转化率低、区位劣势、劳动力外流、缺乏内生动力等原因的掣肘,积贫积弱已久。跳石子瑶族村在乡贤们的努力下探索出一条合作社整合乡村资源、公司与合作社股份制合作收益、村民多向度参与的产业发展之路,在现行法律框架下解决了农户以土地经营权入股合作社的法律困境,并且通过农户平等出资成立合作社、合作社与公司等额入股成立项目公司的方式,确立了合作社在产业发展中的独立法人地位和民主管理形式,对于促进乡村产业兴旺,实施乡村振兴战略具有建设性意义。 展开更多

关键词 民族村寨 南岭走廊 乡贤 产业脱贫 农民专业合作社

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《旅游法(草案)》几个热点问题 被引量：4

6

作者 熊文钊 吴旸 《旅游学刊》 CSSCI 2012年第12期3-5,共3页

旅游业近几年来快速发展，同时，因为缺少专门法律的规范，旅游市场的矛盾也日趋尖锐。世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但由于当时我国旅游业正处于起步阶段... 旅游业近几年来快速发展，同时，因为缺少专门法律的规范，旅游市场的矛盾也日趋尖锐。世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但由于当时我国旅游业正处于起步阶段，且当时我国法治发展相对缓慢，导致旅游法草案未能提请审议。八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声越来越高。 展开更多

关键词 旅游法 草案 专题研讨 全国人大常委会 旅游市场 立法计划 立法规划 起步阶段

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论城管执法裁量基准的精细化 被引量：3

7

作者 熊文钊 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第6期27-33,共7页

行政裁量基准是行政执法裁量基准的简称。城市管理行政执法中引入裁量基准模式以控制行政裁量是依法行政的基本要求。本文就城市管理行政执法中为什么要制定裁量基准、城管执法裁量基准的特点和裁量要素、城管执法裁量基准在城管执法过... 行政裁量基准是行政执法裁量基准的简称。城市管理行政执法中引入裁量基准模式以控制行政裁量是依法行政的基本要求。本文就城市管理行政执法中为什么要制定裁量基准、城管执法裁量基准的特点和裁量要素、城管执法裁量基准在城管执法过程中的运用及存在的问题展开分析,并在此基础之上就如何确定城管执法裁量基准的适用范围、提升城管执法机关规范执法的意识,细化处罚种类及其处罚种类选择基准、细化违法行为的事实要件及时效确定基准等提出要求,从而提升城管执法精细化水平。 展开更多

关键词 城管执法 行政裁量基准 细化裁量基准 精细化

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中央与地方的博弈:一场1和N的较量 被引量：3

8

作者 熊文钊 《人民论坛》 北大核心 2011年第17期60-61,共2页

一个地方通过谈判得到了中央政府的优惠承诺，其他地方在其后必然会提高要价，其结果就造成了对地方政府的过度放权。因此，行政化的分权方式导致了中央与地方关系始终走不出“一统就死，一放就乱”

关键词 中央与地方关系 博弈 中央政府 地方政府 恶性循环 行政化 放权 过度

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试论大部门制及其改革 被引量：3

9

作者 熊文钊 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第3期13-18,110,共6页

"大部门制"是由市场经济比较成熟的国家,率先探索并逐步实行的一种行政管理模式。其主要优势是:有利于转变政府职能,理顺政府与社会、政府与市场的关系,理顺政企和政事关系,优化政府组织结构,提高行政效能;有利于决策的科学性... "大部门制"是由市场经济比较成熟的国家,率先探索并逐步实行的一种行政管理模式。其主要优势是:有利于转变政府职能,理顺政府与社会、政府与市场的关系,理顺政企和政事关系,优化政府组织结构,提高行政效能;有利于决策的科学性,提高决策效能;有利于提高行政管理效率;有利于精简机构和人员。实行大部门制应当坚持职能有机统一、公益治上、法律规制等基本原则,并遵循通盘规划、顶层设计,上下并举、试点先行,目标明确、稳步推进的基本思路循序渐进地推进大部门制改革。 展开更多

关键词 行政改革 大部门制 职能有机统一 公益至上 法律规制 通盘规划

原文传递

平衡各方利益防冲突 被引量：2

10

作者 熊文钊 张步峰 《瞭望》 北大核心 2010年第10期94-95,共2页

将利益冲突控制在爆发的临界点内，使利益冲突的各方能保持一个动态平衡。

关键词 利益冲突 平衡 冲突控制 社会稳定 临界点

原文传递

中国行政诉讼制度实施二十年的反思 被引量：2

11

作者 熊文钊 《南京大学法律评论》 CSSCI 2009年第2期325-331,共7页

今年是《行政诉讼法》颁布20周年。回顾走过20载春秋的中国行政诉讼制度,既有制度变革的喜悦,也有不尽如人意的遗憾。近年来,行政诉讼法修改的呼声日益高涨,行政诉讼制度的完善与发展俨然已经成为中国诉讼法研究的显学之一,长期以来门... 今年是《行政诉讼法》颁布20周年。回顾走过20载春秋的中国行政诉讼制度,既有制度变革的喜悦,也有不尽如人意的遗憾。近年来,行政诉讼法修改的呼声日益高涨,行政诉讼制度的完善与发展俨然已经成为中国诉讼法研究的显学之一,长期以来门庭冷清的行政诉讼法学正在这充满变革与挑战的时代迎来了向更为科学、更为和谐的阶段迈进的难得历史机遇。也正是这20年来的实践积累,成为本文立论与行文的重要样本。 展开更多

关键词 行政诉讼法学 行政诉讼制度 二十年 制度实施 行政权 行政机关 行政实体法 权利保障 司法审查 目标模式

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揭开权力运作神秘化的面纱 被引量：1

12

作者 熊文钊 郑毅 《人民论坛》 北大核心 2012年第4期62-63,共2页

虽然诸如“服务论”、“法治论”等现代行政法理念已经开始逐渐消融．“神秘衙门”的历史冰封，但许多行政机关依然依托传统观念的庇护将官本位思想肆意传承。在这种意识的主导下。

关键词 权力运作 神秘化 面纱 官本位思想 现代行政 传统观念 行政机关 政治生态

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我们需要什么样的公法学——“理性公法学”刍议 被引量：1

13

作者 郑毅 《法治研究》 2010年第4期70-74,共5页

统一公法学的研究正在学界如火如荼地展开,虽然获得了充分的论证,但统一公法学注定只是公法学发展的表征之一,因此在此基础上提出理性公法学的概念就显得尤为重要。它既包括公法学自身的理性——令人信任、令人信服、令人信仰,也包括相... 统一公法学的研究正在学界如火如荼地展开,虽然获得了充分的论证,但统一公法学注定只是公法学发展的表征之一,因此在此基础上提出理性公法学的概念就显得尤为重要。它既包括公法学自身的理性——令人信任、令人信服、令人信仰,也包括相关主体的理性——国家的理性、学者的理性和普通民众的理性。必须指出的是,理性公法学实质上是对统一公法学的引申和发展,它在肯定统一公法学既有成果的前提下很好回答了"我们需要什么样的公法学"这一问题。 展开更多

关键词 理性公法学 统一公法学 关系

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论研究中央与地方关系法治化的必要性 被引量：1

14

作者 郑毅 《岭南学刊》 2011年第5期63-67,共5页

学界目前对中央与地方关系法治化问题的必要性的探讨并不深入。事实上,就理论必要性而言,这一研究既是制度深化的基本规律的体现,又是社会主义法治建设的重要组成部分,还是各相关学科之间交叉、融合的必然结果。就现实必要性而言,不但... 学界目前对中央与地方关系法治化问题的必要性的探讨并不深入。事实上,就理论必要性而言,这一研究既是制度深化的基本规律的体现,又是社会主义法治建设的重要组成部分,还是各相关学科之间交叉、融合的必然结果。就现实必要性而言,不但中央与地方关系的失调需要以法治手段加以矫正,而且中央与不同类型地方关系的法治化呼唤宏观、基础性的研究。此外,中央与地方关系法治化研究为客观实践的发展提供科学的指导。 展开更多

关键词 中央与地方关系 法治化 必要性

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浅谈“地方债”的风险防范 被引量：1

15

作者 熊文钊 王婧堃 《人民法治》 2018年第9期6-10,共5页

伴随着经济的快速发展，地方政府债务问题愈发凸显。在2017年7月14日召开的全国金融工作会议上，习近平总书记指出，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。2017年7月24日召开的中央政治局会... 伴随着经济的快速发展，地方政府债务问题愈发凸显。在2017年7月14日召开的全国金融工作会议上，习近平总书记指出，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。2017年7月24日召开的中央政治局会议再次强调要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。党的十九大报告指出，要“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。2018年8月28日，财政部部长刘昆向第十三届全国人大常委会第五次会议作今年以来预算执行情况的报告时指出，要坚决遏制地方政府债务增量，妥善化解隐性债务存量。 展开更多

关键词 政府债务风险 风险防范 防范化解 地方债 地方政府债务 中央政治局会议 系统性金融风险 全国人大常委会

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公民文化权益将获更有力保障

16

作者 曲衍东 熊文钊 《瞭望》 北大核心 2016年第9期22-23,共2页

《中共中央关于制定吲弛经济和社会发腱笫十三个五年规划的建议》适时且有魄力地提出，到2020年“公共文化服务体系燃本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的宏伟目标，预示着我国公共义化服务领域的发展将存未来的五年内成为改革... 《中共中央关于制定吲弛经济和社会发腱笫十三个五年规划的建议》适时且有魄力地提出，到2020年“公共文化服务体系燃本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的宏伟目标，预示着我国公共义化服务领域的发展将存未来的五年内成为改革的又一里程碑。公共文化服务体系包含管公共文化设施、公共文化产品、文化服务及制度体系等方而,以保障公民基本文化权益为主要内容，以公共财政为支撑，兼具公益性、公平性、均等性、便利性等丝本要求，属于文化事业领域。 展开更多

关键词 公民文化权益 公共文化服务体系 保障 公共文化设施 公共文化产品 国民经济 支柱性产业 五年规划

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新中国成立以来中央与地方关系的宪法文本演变

17

作者 郑毅 《中国宪法年刊》 2014年第1期81-104,共24页

在宪法运行的各环节中,宪法文本是调整各类宪法关系的规范性依据。~①对于宪法文本的执着甚至执拗,在西方形成了诸多不无偏激的宪法论脉乃至学派,从施密特绝对宪法和相对宪法的二元划分,②到对宪法文本近乎崇拜的文本主义学派;③从实质... 在宪法运行的各环节中,宪法文本是调整各类宪法关系的规范性依据。~①对于宪法文本的执着甚至执拗,在西方形成了诸多不无偏激的宪法论脉乃至学派,从施密特绝对宪法和相对宪法的二元划分,②到对宪法文本近乎崇拜的文本主义学派;③从实质主义与形式主义的论战,到'整合理论'对宪法文本的全新诠释,④虽然观点有异,却无一不凸显着宪法文本对于宪法学研究的重要价值。近年来。 展开更多

关键词 研究 学派 关系 主义 文本 地方 宪法

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以董必武“党政分开”思想考量“县委书记高配”问题

18

作者 熊文钊 郑毅 《北方法学》 2011年第2期64-69,共6页

董必武关于依法治国必须坚持党的领导、党与政权机关相对独立、党对政权机关进行正确领导等"党政分开"的经典宏观理论为我们提供了对当前"县委书记高配"这一相对微观问题进行分析、评价与完善的路径。由于"县... 董必武关于依法治国必须坚持党的领导、党与政权机关相对独立、党对政权机关进行正确领导等"党政分开"的经典宏观理论为我们提供了对当前"县委书记高配"这一相对微观问题进行分析、评价与完善的路径。由于"县委书记高配"这一模式在法律依据、逻辑进路、预期结果三个方面都存在大量违反党政分开原则的因素,因此,在董必武相关思想的指导下,通过党内监督和党外民主监督并用的方式,将会对"县委书记高配"困境发挥重要的纠偏作用。 展开更多

关键词 董必武法学思想 党政分开 微观实践 县委书记高配

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新宪政视角下的行政权与相对人权利——困境、诠释和制度构建

19

作者 郑毅 《朝阳法律评论》 2010年第1期193-201,共9页

传统宪政的'权利——权力'模式在解释当代行政法关系的过程中频频遭遇理论困境,已显得捉襟见肘,亟需作一引申阐释,即'行政权——相对人的权利/司法权'这一新的模式表述。不论是行政权的规制还是司法权的张扬,不论是整... 传统宪政的'权利——权力'模式在解释当代行政法关系的过程中频频遭遇理论困境,已显得捉襟见肘,亟需作一引申阐释,即'行政权——相对人的权利/司法权'这一新的模式表述。不论是行政权的规制还是司法权的张扬,不论是整体公民权的兼顾还是个体公民权的实现,这种行政法语境下新的宪政模式结构对于我国行政法治的发展无疑将具有重要的指导意义。 展开更多

关键词 宪政 困境 行政权 相对人的权利 司法权 制度构建

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走向治理能力现代化的深刻变革

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作者 熊文钊 刘蕊 《中国经济报告》 2018年第4期42-44,共3页

2018年2月28日，中共十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）。3月13日，全国人大十三届一次会议通过了《国务院机构改革方案》。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要... 2018年2月28日，中共十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）。3月13日，全国人大十三届一次会议通过了《国务院机构改革方案》。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，深化机构改革的重大决定对于当前党和国家机构职能体系的构建与完善，继续推进全面深化改革都意蕴深远。 展开更多

关键词 治理能力 《国务院机构改革方案》 国家机构改革 现代化 变革 社会主义制度 中共中央 职能体系

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