政府预算绩效管理与政府会计改革的协同性研究 被引量：48

1

作者 王泽彩 胡志勇 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2019年第11期77-85,共9页

随着"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理制度改革的有序推进,在实践中越来越呈现与政府会计制度改革的诸多弱协同性,主要体现在理论研究、制度设计、服务实践等方面。借鉴国外协同性改革的实践经验,应以"结果导向、... 随着"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理制度改革的有序推进,在实践中越来越呈现与政府会计制度改革的诸多弱协同性,主要体现在理论研究、制度设计、服务实践等方面。借鉴国外协同性改革的实践经验,应以"结果导向、成本核算、绩效评价、激励约束、信息公开"等为抓手,推进在政府绩效管理框架下进行协同改革、加强立法保障、完善权责发生制政府会计改革、促进政府财务报告的应用、严格政府成本的核算与控制、建立健全现代政府管理会计,以提高预算绩效评价的科学性、规范性和合理性,进一步增强财政资源的最优配置和产出效果的最大化。 展开更多

关键词 政府预算绩效管理 政府会计 改革协同性

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预算绩效指标体系构建的标准及其应用 被引量：23

2

作者 胡志勇 王泽彩 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2020年第12期92-99,共8页

预算绩效指标体系的有效构建直接关系预算绩效管理的成效。目前,我国预算绩效指标体系主要是构建反映预算支出“4E”理念的指标,但在信息不对称下,财政部门主导构建的指标体系在反映预算支出的“4E”理念上并不理想。预算绩效指标体系... 预算绩效指标体系的有效构建直接关系预算绩效管理的成效。目前,我国预算绩效指标体系主要是构建反映预算支出“4E”理念的指标,但在信息不对称下,财政部门主导构建的指标体系在反映预算支出的“4E”理念上并不理想。预算绩效指标体系构建应体现价值标准和工具标准,而目前我国的预算绩效指标体系构建中存在对效率和公平的反映不够清晰、合理,公共管理的价值目标反映不充分,工具理性标准不够清晰、明确,分层次指标体系不完善等问题。为此,预算绩效指标体系构建时,应引入价值和工具标准,重视决策(或投入)和过程指标建设,完善产出和效果指标的设计,差异化设计不同层次指标体系。 展开更多

关键词 预算绩效 指标体系 价值标准 工具标准

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地方政府债券绩效管理的问题与对策——基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的视角 被引量：18

3

作者 王泽彩 徐军伟 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期44-54,共11页

本文基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的双视角研究地方政府债券的绩效管理问题。由于地方政府债券是财政与金融协同的理念体现和工具载体,所以为实现高质量绩效管理需要把握该协同作用的三个典型特征:(1)地方政府充分发挥... 本文基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的双视角研究地方政府债券的绩效管理问题。由于地方政府债券是财政与金融协同的理念体现和工具载体,所以为实现高质量绩效管理需要把握该协同作用的三个典型特征:(1)地方政府充分发挥动能禀赋打造金融资产端;(2)金融市场普遍偏好政府信用;(3)围绕地方政府债券的各利益相关者之间串联、并联的广泛性和复杂性。同时,以站在未来、结合公共与市场的统一视角,需要确保公共绩效与市场绩效的有效协同,即:地方政府债券绩效管理的最终目标是提升公共绩效,过程目标是保证市场绩效的协同;公共绩效重在结果导向,市场绩效重在执行导向。具体地,绩效指标体系的建立,需要考虑基于地方政府债券的资金流、信息流和政策流的时空异质性和非正式制度约束。结合上述研究发现,本文提出了若干对策建议,包括:培育与时俱进的绩效管理观念与理念,基于财政与金融协同构建科学指标体系,发挥好公共绩效与市场绩效的协同,识别并科学设置弹性指标。 展开更多

关键词 地方政府债券 绩效管理 财政与金融协同 公共绩效与市场绩效协同

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“十四五”时期预算绩效管理制度改革研究 被引量：10

4

作者 王泽彩 刘薇 《财政监督》 2022年第4期54-58,共5页

国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确,"十四五"时期预算绩效管理改革要"提质增效"。本文在全面总结预算绩效管理制度改革取得成效与存在问题的基础上,探讨预算绩效管理制度改革法治化、规范化、专... 国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确,"十四五"时期预算绩效管理改革要"提质增效"。本文在全面总结预算绩效管理制度改革取得成效与存在问题的基础上,探讨预算绩效管理制度改革法治化、规范化、专业化、精细化多维诉求,提出"十四五"时期预算绩效管理制度改革的基本原则、重点任务等,提出分阶段、分步骤实施的对策建议。本文的创新性在于将方法创新、技术创新和流程创新紧密结合,以期提高运用绩效管理对冲未来不确定性和公共风险的能力。 展开更多

关键词 预算绩效 管理制度 框架设计

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财政分权、税收竞争与绿色发展 被引量：9

5

作者 张学升 张行 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2022年第5期126-131,共6页

文章以税收竞争为视角,在构建绿色发展的非径向方向距离函数(NDDF)的基础上,运用遮掩效应模型、门限面板模型以及空间杜宾模型,多维度实证检验了财政分权对绿色发展的影响效应及其机制。研究结果表明,财政分权有利于绿色发展,经过稳健... 文章以税收竞争为视角,在构建绿色发展的非径向方向距离函数(NDDF)的基础上,运用遮掩效应模型、门限面板模型以及空间杜宾模型,多维度实证检验了财政分权对绿色发展的影响效应及其机制。研究结果表明,财政分权有利于绿色发展,经过稳健性检验后结论依然成立;机制分析结果显示,存在“财政分权—税收竞争—绿色发展”的遮掩效应;门限模型估计结果显示,财政分权对绿色发展产生了边际效应递减的非线性影响,而税收竞争水平的提升有助于发挥财政分权对绿色发展的促进效应;空间溢出效应分析结果显示,财政分权会通过外溢作用促进邻近地区的绿色发展,税收竞争对该空间溢出效应存在正向调节作用。 展开更多

关键词 财政分权 税收竞争 绿色发展 遮掩效应模型 空间杜宾模型

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管好用好衔接资金 落实全面绩效管理 被引量：4

6

作者 叶岚 王泽彩 +2 位作者 林江 姜爱华 阮静 《财政监督》 2022年第10期28-37,共10页

背景材料:为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署,打赢脱贫攻坚战后,中央财政继续将巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴摆到突出重要位置,全力做好政策支持和投入保障工作。2022年,中央财政按... 背景材料:为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署,打赢脱贫攻坚战后,中央财政继续将巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴摆到突出重要位置,全力做好政策支持和投入保障工作。2022年,中央财政按照只增不减的原则。 展开更多

关键词 乡村振兴 脱贫攻坚 中央财政 背景材料 全面绩效管理 衔接 决策部署 投入保障

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关注社会保险基金预算绩效管理新规 被引量：4

7

作者 王泽彩 刘国永 +4 位作者 李永刚 黄婕 李祥富 臧建文 阮静 《财政监督》 2022年第14期40-53,共14页

背景材料:财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家医保局日前联合印发《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》),提出在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求,建立预算编制有目标、预算执行有监控、... 背景材料:财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家医保局日前联合印发《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》),提出在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求,建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条,对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理,将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围,实现预算和绩效管理一体化。《办法》自2023年1月1日起实施。 展开更多

关键词 国家税务总局 预算绩效管理 管理链条 社会保险基金预算 社会保险基金收入 背景材料 医保局 预算编制

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均衡财政:新一轮财税体制改革的再思考 被引量：2

8

作者 王泽彩 《中国行政管理》 北大核心 2023年第12期15-25,共11页

分税制财政体制运行已近30年了,着眼于调动两个积极性、提高两个比重、增强中央政府宏观调控能力的改革任务全面完成,为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。党的二十大提出健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系... 分税制财政体制运行已近30年了,着眼于调动两个积极性、提高两个比重、增强中央政府宏观调控能力的改革任务全面完成,为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。党的二十大提出健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系,成为新时代深化财税体制改革根本遵循。新时期,研究探讨典型国家政府间财政关系,根据动态均衡、绩效导向、信息对称和激励相容原则,探索以“跷跷板”均衡财政理念,健全完善对称事权、均等财权、均衡支付的分税制财税体制,对促进高质量发展和现代化国家建设具有重要现实意义。 展开更多

关键词 均衡财政 财税体制 高质量发展

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国家治理现代化视域下预算绩效评价:原则、理论框架与展望 被引量：1

9

作者 钟玮 《经济纵横》 北大核心 2023年第12期95-102,共8页

近年来,预算绩效评价在促进资源优化配置、深化财政管理体制改革、提升政府责任意识等方面发挥了基础性作用,为推动新发展格局构建提供了重要工具。但同时,预算绩效评价研究仍相对滞后,对其价值取向、概念范畴、功能定位等基本认识尚未... 近年来,预算绩效评价在促进资源优化配置、深化财政管理体制改革、提升政府责任意识等方面发挥了基础性作用,为推动新发展格局构建提供了重要工具。但同时,预算绩效评价研究仍相对滞后,对其价值取向、概念范畴、功能定位等基本认识尚未上升至理论层面,对于“为什么评、评什么、怎么评”等基本问题的认识相对模糊,对实践中的一些难点问题也缺少方法论指导。基于此,文章提出预算绩效评价理论研究应把握深入贯彻以人民为中心的发展思想、立足新时代财政改革发展实践研以致用、以质量求生存三大基本原则,预算绩效评价应处理好顶层制度设计与具体实践、国际经验与中国路径、评价与监督三组关系,并构建了“内核+支撑+工具”的理论框架。聚焦预算绩效评价现实难题,未来应构建预算绩效评价准则规范体系,增强同类项目或资金间的可比性;针对评价对象的特点和绩效信息需求选取适当成本计量方法,进一步提升成本计量的科学性;促进部门协调联动,拓展预算绩效评价范围,形成参与式预算绩效评价机制;建立中长期绩效跟踪评估机制,缓解当期评价与长期绩效的矛盾。 展开更多

关键词 预算绩效评价 国家治理现代化 预算绩效评价原则 预算绩效评价理论框架

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减税对风险承担的影响:基于文献视角

10

作者 李桂萍 刘薇 《经济研究参考》 2023年第2期130-142,共13页

减税是经济下行期政府激发市场主体活力的重要举措,减税对风险承担的影响得到了实务界和学界的广泛关注。现有文献主要从投资者和企业视角研究了减税的风险承担效应,具体包括两者的关系、存在条件以及影响机制等方面,成果颇丰,然仍缺乏... 减税是经济下行期政府激发市场主体活力的重要举措,减税对风险承担的影响得到了实务界和学界的广泛关注。现有文献主要从投资者和企业视角研究了减税的风险承担效应,具体包括两者的关系、存在条件以及影响机制等方面,成果颇丰,然仍缺乏减税影响风险承担理论架构的系统构建、路径与机制深入揭示等不足之处。本文旨在通过对现有相关文献的述评,指出构建减税与风险承担的系统性理论框架,强化中国情景下机制与政策研究的未来研究方向,并从制度完善和市场主体行动两个方面提出实现减税降费有效推动风险承担的路径。 展开更多

关键词 减税 风险承担 影响 述评

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积极财政政策如何更加积极有为 被引量：3

11

作者 王泽彩 徐军伟 《中国货币市场》 2020年第8期12-16,共5页

为应对当前风险与挑战,积极的财政政策要更加积极有为。为落实“六保”、做好“六稳”工作,并提高各类政府债务资金的综合使用效益,还需要处理好两个关键问题:一是及时跟进科学管理,为积极财政保驾护航;二是积极财政政策与货币政策有效... 为应对当前风险与挑战,积极的财政政策要更加积极有为。为落实“六保”、做好“六稳”工作,并提高各类政府债务资金的综合使用效益,还需要处理好两个关键问题:一是及时跟进科学管理,为积极财政保驾护航;二是积极财政政策与货币政策有效协同,保障惠企利民与金融稳定。文章最后提出政府投资的三种可尝试的融资模式。 展开更多

关键词 融资模式 债务资金 金融稳定 积极的财政政策 风险与挑战 积极财政政策 货币政策 积极有为

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政府采购绩效监督管理研究 被引量：3

12

作者 王泽彩 毕瑞祥 《财政监督》 2019年第16期10-13,共4页

加强预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容,是财政治理理念的重大变革。政府采购是财政制度的重要组成部分,政府采购绩效管理对完善财政支出管理制度、提高财政治理透明度、提升政府治理能力、防范和化解财政风险有重要价值。本文... 加强预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容,是财政治理理念的重大变革。政府采购是财政制度的重要组成部分,政府采购绩效管理对完善财政支出管理制度、提高财政治理透明度、提升政府治理能力、防范和化解财政风险有重要价值。本文针对当前政府采购绩效监督管理中出现的问题,从绩效管理角度提出了加强政府采购绩效监管的对策,包括从全过程绩效管理角度加强政府采购项目绩效监管,按政府采购监管部门、政府采购执行单位、政府采购项目单位几个层面,构建政府采购绩效指标体系,应用财政大数据加强政府采购绩效监管,实现预算单位政府采购绩效管理与内部控制协同,加强政府采购绩效管理宣传和培训等,进一步提高政府采购绩效,降低行政运行成本。 展开更多

关键词 政府采购绩效 绩效监督 财政大数据

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财政应急资金监管:如何协同发力?

13

作者 王泽彩 王韬 +5 位作者 林晓丹 杨辉 景宏军 王桦宇 姜爱华 阮静 《财政监督》 2022年第19期32-47,共16页

背景材料:9月8日,财政部、应急部预拨四川省1.5亿元中央自然灾害救灾资金,支持四川省进一步做好甘孜州泸定县6.8级地震救灾工作。加上9月5日已紧急预拨的5000万元资金,中央财政共预拨资金2亿元,由四川省统筹用于应急抢险救援和受灾群众... 背景材料:9月8日,财政部、应急部预拨四川省1.5亿元中央自然灾害救灾资金,支持四川省进一步做好甘孜州泸定县6.8级地震救灾工作。加上9月5日已紧急预拨的5000万元资金,中央财政共预拨资金2亿元,由四川省统筹用于应急抢险救援和受灾群众救助工作,重点做好搜救转移安置受灾人员、遇难人员抚恤、排危除险等应急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。 展开更多

关键词 救灾资金 遇难人员 地震救灾 预拨 中央财政 次生灾害 隐患排查 应急处置

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预算绩效管理的新探索:财审联动 合力推进 被引量：1

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作者 王泽彩 赵术高 +2 位作者 侯思捷 任晓辉 阮静 《财政监督》 2021年第13期50-59,共10页

背景材料:党的十九大以来,各地财政部门加快推进全面预算绩效管理改革,立足各自职能,积极探索,大胆创新,放眼预算绩效管理全局,开展了卓有成效的实践。其中,以“财政审计联动”为突破口推进全面预算绩效管理成为近年来一些地方的新实践... 背景材料:党的十九大以来,各地财政部门加快推进全面预算绩效管理改革,立足各自职能,积极探索,大胆创新,放眼预算绩效管理全局,开展了卓有成效的实践。其中,以“财政审计联动”为突破口推进全面预算绩效管理成为近年来一些地方的新实践,取得了积极进展。“财审联动”立足财政部门“把关守口”职能和审计部门“经济卫士”定位,通过预算绩效与审计监督的指标共商、信息共享、成果共用、整改共促,合力推动全面预算绩效管理真正落到实处。 展开更多

关键词 预算绩效管理 财政部门 财政审计 审计监督 审计部门 信息共享 党的十九大 背景材料

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“十四五”时期全面深化预算绩效管理的几点思考 被引量：2

15

作者 刘薇 《当代农村财经》 2020年第12期24-28,共5页

"十三五"时期预算绩效改革进入全面实施绩效管理阶段,初步形成有中国特色的预算绩效管理制度体系,取得显著成绩,但是,与"基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化"的目标仍有... "十三五"时期预算绩效改革进入全面实施绩效管理阶段,初步形成有中国特色的预算绩效管理制度体系,取得显著成绩,但是,与"基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化"的目标仍有较大差距。为此,"十四五"时期要紧紧围绕十九届五中全会对建立现代财税金融体制的重要部署,全面加快预算绩效管理改革步伐,构建预算绩效管理制度框架体系,明确"十四五"预算绩效管理制度建设重点任务,充分发挥预算绩效管理的导向、助推作用,促进我国政府治理能力持续有效提升。 展开更多

关键词 预算绩效管理 框架体系 重点任务

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后疫情时代加快预算绩效管理改革的建议 被引量：2

16

作者 王泽彩 《中国财政》 2020年第17期58-60,共3页

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》颁布实施以来,中央40多个部委、31个省(直辖市、自治区)均转发并制定了贯彻落实意见,“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理改革正扎实有序推进,部门整体支出、政策和项目支出绩效... 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》颁布实施以来,中央40多个部委、31个省(直辖市、自治区)均转发并制定了贯彻落实意见,“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理改革正扎实有序推进,部门整体支出、政策和项目支出绩效等评价质量不断改善. 展开更多

关键词 预算绩效管理 支出绩效 评价质量 部门整体支出 有序推进 改革的建议 全覆盖 不断改善

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斩断伸向惠民惠农补贴“黑手”:“一卡通”管理再升级

17

作者 曾康华 王泽彩 +3 位作者 刘楠楠 叶青 吴磊 阮静 《财政监督》 2020年第24期34-41,共8页

背景材料:近年来,随着国家惠民惠农政策力度不断加大,大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户)、存折等(以下统称"一卡通")方式发放,对方便服务群众起到了积极作用,但也存在补贴项目零碎交叉、补... 背景材料:近年来,随着国家惠民惠农政策力度不断加大,大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户)、存折等(以下统称"一卡通")方式发放,对方便服务群众起到了积极作用,但也存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题,影响了政策实施效果。2019年,国务院有关部门深入开展专项治理活动,在严肃查处相关突出问题的同时,探索形成了一批可复制可推广的治理措施。 展开更多

关键词 财政补贴资金 政策实施效果 惠农政策 社会保障卡 惠农补贴 银行账户 补贴项目 一卡通

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政府与社会资本合作项目超限收益分配机制研究

18

作者 王泽彩 王旖雯 《经济研究参考》 2019年第21期75-88,共14页

超限收益指项目公司(special purpose vehicle,SPV)营业收入扣除成本、盈余公积与股东分红后的剩余收益。当前,中国政府与社会资本合作项目的利益分配机制有效促进了项目的成功落地,但仍然存在价格定价机制不合理、成本内涵不清晰等问题... 超限收益指项目公司(special purpose vehicle,SPV)营业收入扣除成本、盈余公积与股东分红后的剩余收益。当前,中国政府与社会资本合作项目的利益分配机制有效促进了项目的成功落地,但仍然存在价格定价机制不合理、成本内涵不清晰等问题,特别是一些项目仍存在固定回报、保底回购、保底承诺、违规担保等现象,没有形成超限收益合理分配机制。为了解决上述问题,本文构建了“讨价还价模型”,引入绩效分配因子、风险转移系数以及耐心系数等参数,通过子博弈纳什均衡与精炼贝叶斯纳什均衡原理分析了完全信息条件及不完全信息条件,创建了PPP项目各参与主体对超限收益的分配假设,力图完善现行利益分配机制,促进政府与社会资本合作项目建设稳步运行。 展开更多

关键词 超限收益 绩效考核 均衡博弈

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