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“中等收入陷阱”与中国发展道路——基于国际经验教训的视角 被引量：258
1
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2011年第1期2-15,111,共14页
2010年中国人均GDP超过4 000美元,标志着正式进入"上中等收入"行列。文章对掉进"中等收入陷阱"的拉美等国家进行比较,以跨越这个"陷阱"并早已进入高收入行列的东亚"四小龙"为参照系,指出中国... 2010年中国人均GDP超过4 000美元,标志着正式进入"上中等收入"行列。文章对掉进"中等收入陷阱"的拉美等国家进行比较,以跨越这个"陷阱"并早已进入高收入行列的东亚"四小龙"为参照系,指出中国经济发展已经历和即将经历市场驱动、要素驱动、效率驱动和创新驱动4个阶段,以及3次跨越;目前刚进入效率驱动即"上中等收入"阶段;文章分析了中国在这个阶段容易掉进"中等收入陷阱"的各种诱因,提出避免掉进"陷阱"和经济转型的动力问题,认为制度、政策和基础设施构成了动力组合。 展开更多
关键词 中等收入陷阱 经济增长 中国模式 竞争力 社会保障
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中国社保“碎片化制度”危害与“碎片化冲动”探源 被引量：151
2
作者 郑秉文 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第3期50-58,共9页
在中国社保制度十几年的短暂历史中,碎片化趋势广受诟病。本文分析了碎片化制度的弊端,指出了建立统一制度的必要性、紧迫性和可行性。在对欧洲碎片化制度起源和现状做出分析的基础之上,对英法碎片化制度进行整合的路径进行了比较,对美... 在中国社保制度十几年的短暂历史中,碎片化趋势广受诟病。本文分析了碎片化制度的弊端,指出了建立统一制度的必要性、紧迫性和可行性。在对欧洲碎片化制度起源和现状做出分析的基础之上,对英法碎片化制度进行整合的路径进行了比较,对美国统一制度的优势做了分析,指出社会保险五个险种碎片化对劳动力市场负面影响存在很大差异性,养老和医疗保险应采取统一制度。分析了中国社保制度碎片化冲动的种种表现,认为这是强势群体与弱势群体博弈、制度设计存在缺陷、认识存在误区、中央权威弱化等很多原因综合的结果,指出建立统一制度是大势所趋。 展开更多
关键词 社会保障制度改革 社保制度碎片化 城乡统筹 二元结构 国外社保制度
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改革开放30年中国流动人口社会保障的发展与挑战 被引量：119
3
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期2-17,共16页
文章对改革开放30年来流动人口社会保障的状况与存在的问题进行了总结,分析了流动人口对全国养老保险制度收入的贡献率,发达省份与欠发达省份基本养老保险财务可持续性的影响,对人口流出地与流入地基金流的影响,指出在目前社保政策下,... 文章对改革开放30年来流动人口社会保障的状况与存在的问题进行了总结,分析了流动人口对全国养老保险制度收入的贡献率,发达省份与欠发达省份基本养老保险财务可持续性的影响,对人口流出地与流入地基金流的影响,指出在目前社保政策下,流动人口所在的打工地社保制度将获益,流出地将受损,流动人口的养老权益受到极大侵害;人口流入地的获益是以流出地的地方性财政补贴支出为代价的;由于户籍制度的制约等原因,流动人口只能回到流出地养老,流出地承担的这个养老债务最终必将由中央财政来承担。为防止养老保险制度"碎片化"倾向,以适应流动人口参保,建议建立全国统一的养老保险制度。 展开更多
关键词 流动人口 人口迁移 养老保险 统账结合 名义账户
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欧债危机下的养老金制度改革——从福利国家到高债国家的教训 被引量：118
4
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2011年第5期2-15,111,共14页
文章从人口老龄化的角度,分析了"老龄化成本"的含义和构成及其导致希腊陷入债务危机的诱因,认为欧洲尤其是希腊的养老金体系存在的替代率过高、待遇率严重失衡、养老金财富总值超出支付能力等问题提升了老龄化的财务成本;作... 文章从人口老龄化的角度,分析了"老龄化成本"的含义和构成及其导致希腊陷入债务危机的诱因,认为欧洲尤其是希腊的养老金体系存在的替代率过高、待遇率严重失衡、养老金财富总值超出支付能力等问题提升了老龄化的财务成本;作者在分析了欧债危机下世界改革养老金的趋势后,认为中国养老金制度中存在参数不合理、缺乏个人激励机制、市场激励因素弱化、再分配因素失衡等潜在的财务风险,建议重视第二支柱的建设以部分转移第一支柱的财务风险,逐渐提高退休年龄以重建科学的制度参数,重塑账户的激励功能以增强制度收入能力,建立制度"防火墙"以规避潜在财务风险。 展开更多
关键词 老龄化成本 养老保险改革 养老金隐性债务 债务危机 福利国家
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中国社会保障制度60年:成就与教训 被引量：93
5
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2009年第5期2-18,共17页
文章将中国社保制度分为改革开放前后30年两个时期,并对其进行评价。文章着重从"制度参数"、"制度结构"和"制度过程"三个方面对存在的问题进行了讨论,总结了60年来中国社会保障制度主要成就与教训。针对&... 文章将中国社保制度分为改革开放前后30年两个时期,并对其进行评价。文章着重从"制度参数"、"制度结构"和"制度过程"三个方面对存在的问题进行了讨论,总结了60年来中国社会保障制度主要成就与教训。针对"后金融危机"时代转变增长方式,提出了"社保制度作为一个生产要素"的命题,指出完善社保制度建设是促进经济高速增长必不可少的制度准备。 展开更多
关键词 社会保障60年 制度比较 公共养老金 公共选择
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中国企业年金发展滞后的政策因素分析--兼论“部分TEE”税优模式的选择 被引量：84
6
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2010年第2期2-23,共22页
文章在回顾中国企业年金政策演变的基础上,分析了制约企业年金发展的政策因素。作者认为,税优政策不统一和不完整是导致企业年金发展严重滞后的主要原因之一。为促使企业年金在多层次社保体系中发挥应有作用,为建立消费信心和拉动内需... 文章在回顾中国企业年金政策演变的基础上,分析了制约企业年金发展的政策因素。作者认为,税优政策不统一和不完整是导致企业年金发展严重滞后的主要原因之一。为促使企业年金在多层次社保体系中发挥应有作用,为建立消费信心和拉动内需做出应有贡献,应尽快确定税收模式,制定一套完整的、符合中国国情的税收政策。文章在对企业年金税优政策进行国际比较研究之后指出,发达国家广泛实行的EET税优模式在中国受到分类个人所得税制的约束,与"退休皆免税"的社会文化环境存在冲突,不适合目前中国的现状。因此作者建议采用"部分TEE"模式,并设计了"5档捆绑式"方案。 展开更多
关键词 企业年金税收政策 养老金改革 社会保障 个人所得税法 分类所得税制
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公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算 被引量：80
7
作者 郑秉文 孙守纪 齐传君 《公共管理学报》 CSSCI 2009年第1期1-12,共12页
中国当前的机关事业单位基本养老保险制度对保障退休人员待遇、稳定机关事业单位职工队伍、促进经济社会文化各项事业全面发展发挥了重要作用,但还存在很多问题,如单位保险的性质未变、碎片化倾向严重、政企待遇差过大、财政负担沉重等... 中国当前的机关事业单位基本养老保险制度对保障退休人员待遇、稳定机关事业单位职工队伍、促进经济社会文化各项事业全面发展发挥了重要作用,但还存在很多问题,如单位保险的性质未变、碎片化倾向严重、政企待遇差过大、财政负担沉重等。提出了中国机关事业单位养老保险制度改革的基本思路和原则,即从新入职的人员开始,逐步把机关事业单位工作人员纳入全国统一的基本养老保险制度,在此基础上建立职业年金,以避免其待遇下降。最后,测算了改革和不改革情况下机关事业单位养老金支出对财政负担的不同影响。测算结果发现,虽然改革初期会增加财政负担,但是到2061年开始将会大大降低财政负担。 展开更多
关键词 机关事业单位 养老保险改革 职业年金 制度碎片化 财政支出
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社会权利:现代福利国家模式的起源与诠释 被引量：57
8
作者 郑秉文 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2005年第2期1-11,共11页
人类进入20世纪以来,社会事务不断的国家化逐渐体现在社会权利的要求方面,于是,社会权利便成为现代福利国家的一个催生婆,并日益成为保证企业竞争力和最大限度适应经济发展的一个“生产性投资”。因此,可以把社会权利作为研究福利模式... 人类进入20世纪以来,社会事务不断的国家化逐渐体现在社会权利的要求方面,于是,社会权利便成为现代福利国家的一个催生婆,并日益成为保证企业竞争力和最大限度适应经济发展的一个“生产性投资”。因此,可以把社会权利作为研究福利模式的一个起点。社会福利的“非商品化”与社会权利相对应,是现代福利国家本质特征的一个体现,同时也是对“前商品化”一个反动。社会权利不是无条件的,其扩展程度越宽,非商品化程度就越高,由此福利国家便逐渐形成三种不同的模式。不同模式的福利国家对其社会分层化产生的影响是不同的,因此,它们各自的产业结构也就不同。这样,福利国家的三个模式在现实世界中就显得有意义了,即不同模式下福利国家的产业结构、就业路径和劳动力市场的弹性具有较大的差异性,后者反过来有成为测度不同模式福利制度的重要因素。 展开更多
关键词 福利国家 社会保障 制度模式 商品化 就业路径
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中国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路 被引量：61
9
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期2-16,126,共15页
文章从中国社会保险经办服务体系的现状入手,分析了目前社保经办机构存在的问题,并针对这些问题提出3点改革建议:(1)社会保险经办人员编制实行动态配比制,工作人员数量与参保人次"挂钩",以防止出现人员超负荷工作,服务质量下... 文章从中国社会保险经办服务体系的现状入手,分析了目前社保经办机构存在的问题,并针对这些问题提出3点改革建议:(1)社会保险经办人员编制实行动态配比制,工作人员数量与参保人次"挂钩",以防止出现人员超负荷工作,服务质量下降的现象;(2)社保经办服务系统的经费预算全部纳入到社会保险基金中列支,以彻底解决经费保障不足的问题;(3)根据推进事业单位改革的政事分开和管办分离的要求,建立全国社会保险事业管理总局,各级经办机构实行垂直领导体制,社保经办系统应定性为"特殊类公益事业单位"。 展开更多
关键词 社会保险 经办服务 服务型政府 行政体制改革
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中国养老服务现状、问题与公共政策选择 被引量：55
10
作者 张盈华 闫江 《当代经济管理》 CSSCI 2015年第1期51-56,共6页
中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"... 中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"错位";因空巢家庭增加和中年女性人口相对减少,非正式的家庭养老也面临供给不足;社会养老服务市场没有发育,政策引导不足。解决上述三个问题,是建立老年长期照护制度的关键。为此,要通过社会化和产业化政策,培育社会养老服务市场,从而增加养老服务人员供给;长远来看,必须建立强制性长期照护保险,以解决老年养老筹资问题;政府应对长期照护需求最强但给付能力较弱的老年群体给予资金支持。 展开更多
关键词 养老服务 机构养老 居家养老 社会养老 产业化
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社会保障供款征缴体制国际比较与中国的抉择 被引量：53
11
作者 郑秉文 房连泉 《公共管理学报》 2007年第4期1-16,共16页
对世界各国社会保障供款征缴的"分征""代征""混征"这三个模式进行了实证分析,并利用第一手资料对每个模式做了案例研究;在此基础上对社保部门、税务部门和私人部门三个不同征缴主体在三个不同征缴模式中... 对世界各国社会保障供款征缴的"分征""代征""混征"这三个模式进行了实证分析,并利用第一手资料对每个模式做了案例研究;在此基础上对社保部门、税务部门和私人部门三个不同征缴主体在三个不同征缴模式中的职能作用与协调配合问题做了考察;对中东欧转型国家征缴模式的改革取向及其原因做了分析。针对中国目前存在的社保部门和税务部门"双重征缴"体制的现状,认为,中国面临着二元化经济结构和统账结合制度特征的现实国情,由此决定了社保制度扩大覆盖面工作的长期性和艰巨性。中国国情的特殊性是任何发达国家和中东欧转型国家都不具有的,这就要求社保制度要不断进行自我完善,适应社会经济既定条件,以完成十六届六中全会提出的到2020年基本建立覆盖城乡社保制度的目标,否则,就难以实现这个目标,或即使实现了也是一个碎片化的社保制度,而不利于构建和谐社会。指出:中国选择征缴模式的替代方案应以分征模式为最优,代征模式不利于实现2020年的目标,目前存在的"双重征缴"体制不利于实现这个目标,并提出了征缴体制转型的"两步走"的改革设想。 展开更多
关键词 社保制度改革 社会保障费改税 社保费征缴体制 双重征缴体制 代征模式与分征模式
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费改税不符合中国社会保障制度发展战略取向 被引量：43
12
作者 郑秉文 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第5期23-30,共8页
社会保障税与社会保障费之间存在本质的差别,社会保障税具有无偿性、固定性和强制性的特点,而社会保障费则体现了供款与权益之间的密切联系。在目前阶段,社会保障费改税既不符合世界社会保障私有化改革潮流,也不符合中国统账结合社保制... 社会保障税与社会保障费之间存在本质的差别,社会保障税具有无偿性、固定性和强制性的特点,而社会保障费则体现了供款与权益之间的密切联系。在目前阶段,社会保障费改税既不符合世界社会保障私有化改革潮流,也不符合中国统账结合社保制度的性质,不符合中国社会保障制度发展战略取向,不适应中国社会保障和经济发展阶段。社会保障费改税无助于解决中国社会保障制度在征缴、基金安全和统筹层次等方面的问题。近年来的金融危机和增长方式转变要求社会保障具有更大的弹性,新农保、事业单位养老金改革和医疗保险改革等也使得社会保障费改税的可行性进一步降低。 展开更多
关键词 社会保障税 社会保障费 费改税
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事业单位养老金改革路在何方 被引量：39
13
作者 郑秉文 《河北经贸大学学报》 北大核心 2009年第5期5-9,共5页
我国公务员和事业单位统一参加养老保险改革,走"统一模式"之路是大势所趋;建立一个统一的社会保障制度,这是全民福祉的必然要求。因此,我国应采取一揽子和一次性改革策略,使公务员和事业单位养老制度走向统一,从而完成改革重任。
关键词 公务员 事业单位 养老金改革 分立模式 统一模式
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中国失业保险基金增长原因分析及其政策选择——从中外比较的角度兼论投资体制改革 被引量：41
14
作者 郑秉文 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2010年第6期1-20,共20页
文章首先分析了中国失业保险基金不断增长的诸多原因,认为事业单位参加失业保险、城镇登记失业率较为稳定、覆盖面不断扩大等原因必将导致未来失业保险基金规模继续增加下去。失业保险基金投资收益率不到2%,为失业保险基金不断增加带来... 文章首先分析了中国失业保险基金不断增长的诸多原因,认为事业单位参加失业保险、城镇登记失业率较为稳定、覆盖面不断扩大等原因必将导致未来失业保险基金规模继续增加下去。失业保险基金投资收益率不到2%,为失业保险基金不断增加带来了较大压力,从而导致了福利损失。文章提出了应对失业保险基金不断膨胀的5项政策选择,并对改革失业保险制度和失业保险基金投资管理体制以提高收益率提出了政策建议,认为应将失业保险制度的责任主体改革为以省级政府为主,制度运行和基金投资均应以省级政府为责任主体。为此,文章还提出了发行省级失业保险特种债券的改革思路。 展开更多
关键词 失业保险基金投资 失业保险制度改革 提高统筹层次 社会保障 美国失业保险
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社保基金违规的制度分析与改革思路 被引量：31
15
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期2-15,共14页
文章通过透视社保基金的不同违规情况,对中国社保制度存在的制度缺陷进行分析。文章认为,社保制度设计的不科学与存在的问题是导致社保资金违规的根本原因,主要表现为社保统筹层次太低,投资制度不合理,立法缺位等。目前中国社保资金面... 文章通过透视社保基金的不同违规情况,对中国社保制度存在的制度缺陷进行分析。文章认为,社保制度设计的不科学与存在的问题是导致社保资金违规的根本原因,主要表现为社保统筹层次太低,投资制度不合理,立法缺位等。目前中国社保资金面临的主要是管理风险和制度风险;风险控制的关键在于改革基本社保制度的大框架:一是要大幅调整和改造统账结合的制度结构,使其能够提高统筹层次;二是要尽快改革基金投资制度,以提高账户资金投资收益率;三是要尽快立法,以规范社保制度运行管理成本及其机构运行的行为。 展开更多
关键词 社保制度改革 社保资金投资 社保审计 资本市场
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建立社保基金投资管理体系的战略思考 被引量：23
16
作者 郑秉文 《公共管理学报》 2004年第4期4-21,共18页
我国社保基金的投资管理一直处于十分混乱状态:沉淀于地方省市的1600多亿缴费余额统账混用,没有统一的投资管理策略,回报率低下,存在巨大的金融风险;“全国社保基金”投资策略不尽合理;中央政府不得不额外每年财政转移予以专项补助。将... 我国社保基金的投资管理一直处于十分混乱状态:沉淀于地方省市的1600多亿缴费余额统账混用,没有统一的投资管理策略,回报率低下,存在巨大的金融风险;“全国社保基金”投资策略不尽合理;中央政府不得不额外每年财政转移予以专项补助。将上述三块资源统筹考虑,提出将账户基金、统筹基金、储备基金分离出来,为其设计了不同的投资策略与制度:账户基金应实施完全的资本市场的投资;储备基金应完全走向国际资本市场;统筹基金增值保值问题是个世界性难题,提出应首先完成省级统筹,实行“三离开”的投资原则,并首次提出须避免和谨防“东亚化”的投资倾向,吸取东亚的教训,应为其设立三个投资管理体系。为配合上述投资体系的建立,提出了调整社保缴费比例的设想,认为这个基本框架既符合国际惯例,又符合具体国情,具有中国特色;既有制度创新,又为未来诸如地方开放地方债市等发展留下了空间;既保持了职工收入替代率没有降低,又增强了社保制度的财政可持续性;同时还减轻了国家的财政负担。 展开更多
关键词 社会保障制度 社保基金 投资管理体系 资本市场 个人账户 统账结合
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中国企业年金的治理危机及其出路——以上海社保案为例 被引量：24
17
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2006年第6期7-19,共13页
文章认为中国建立DC型信托制企业年金之后,原有的4种运营模式应尽快让位,政府应尽快退出。从上海社保案可以看出,“政府控制型企业年金”存在诸多弊端,很难建立起一个良好的养老基金治理结构,而且容易被用于“为国民经济服务”这一不符... 文章认为中国建立DC型信托制企业年金之后,原有的4种运营模式应尽快让位,政府应尽快退出。从上海社保案可以看出,“政府控制型企业年金”存在诸多弊端,很难建立起一个良好的养老基金治理结构,而且容易被用于“为国民经济服务”这一不符合企业年金的目标。政府控制型企业年金的投资结果大多都不理想,投资行为也常常发生社会利益冲突。 展开更多
关键词 公共管理 社会保障 社保基金投资管理 企业年金DB与DC 型养老计划
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中国非正规经济(上) 被引量：37
18
作者 黄宗智 李强 +9 位作者 潘毅 李丁 许庆红 胡伟 刘世定 胡鞍钢 张静 郭伟和 张勇 万向东 《开放时代》 CSSCI 2011年第1期5-37,共33页
第八届开放时代论坛于2010年10月16日至17日在北京大学召开。本届论坛由北京大学中国社会与发展研究中心、开放时代杂志社和北京大学社会学系联合举办,主题为"中国非正规经济"。规模庞大的"非正规经济"本为发展中... 第八届开放时代论坛于2010年10月16日至17日在北京大学召开。本届论坛由北京大学中国社会与发展研究中心、开放时代杂志社和北京大学社会学系联合举办,主题为"中国非正规经济"。规模庞大的"非正规经济"本为发展中国家的普遍现象,然而在中国这一作为世界上最大的发展中国家的发展经验广为世人瞩目之际,中国的"非正规经济"却并未得到相应的重视与研究。摆脱主流经济理论和"现代化"模式的误导,摒弃意识形态的争执,正视中国非正规经济的现实,从"社会保护"和"人本发展"的角度,探讨人道、经济、可持续的中国发展之路,乃为本届论坛主题设立的缘起与主旨。本届论坛涉及的议题包括:中国发展与非正规经济实践、非正规经济与非正规就业、非正规经济与社会流动、非正规经济与社会发展等。以下专题根据现场录音整理,并经发言者阅校和编辑删节,小标题为编者所拟。由于篇幅所限,本刊将分两期发表本届论坛的研讨内容。 展开更多
关键词 非正规经济 中国社会 北京大学 发展研究中心 开放时代 2010年 社会学 杂志社
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中国企业年金何去何从——从《养老保险管理办法(草案)》谈起 被引量：23
19
作者 郑秉文 《中国人口科学》 CSSCI 北大核心 2006年第2期2-19,共18页
2004年劳动社会保障部颁布的两个《试行办法》奠定了中国企业年金的制度框架为DC型信托制,而几个月前有关部门发布了一个主张建立DB制度的政策。文章对DC和DB两个模式进行了优劣比较,分析了英美DB型企业年金模式的沉痛教训,论述了DC型... 2004年劳动社会保障部颁布的两个《试行办法》奠定了中国企业年金的制度框架为DC型信托制,而几个月前有关部门发布了一个主张建立DB制度的政策。文章对DC和DB两个模式进行了优劣比较,分析了英美DB型企业年金模式的沉痛教训,论述了DC型的优势和发展潮流及其对中国提升企业竞争力的利处,以及它们各自对经济结果和社会发展的不同影响,阐述了不同国家继受不同法系导致的不同发展道路和中国发展企业年金应该努力的制度方向,进而分析了中国公共政策的制定过程中的博弈问题;提出了补偿老年职工企业年金权益的设想和具体办法。 展开更多
关键词 社会保障 企业年金 可持续性 DB与DC型养老计划
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新中国60年社会保障制度回顾 被引量：36
20
作者 郑秉文 于环 高庆波 《当代中国史研究》 CSSCI 北大核心 2010年第2期48-59,共12页
中国走过的60年也是社会保障制度发生翻天覆地变化的60年,60年来社保制度的发展历程可分成4个阶段:1978年以前是传统社保制度的发展阶段,1978～1992年是对传统社保制度的反思和探索新制度阶段,1992～1998年是新型社保制度的选择阶段、1... 中国走过的60年也是社会保障制度发生翻天覆地变化的60年,60年来社保制度的发展历程可分成4个阶段:1978年以前是传统社保制度的发展阶段,1978～1992年是对传统社保制度的反思和探索新制度阶段,1992～1998年是新型社保制度的选择阶段、1998年以来是社保体系的建立和完善阶段。在这60年中,中国的社保制度从无到有,从低水平到全面覆盖,从单位保障到社保,从偏重城市到城乡统筹,从追求温饱到和谐发展,走过了辉煌的发展道路。 展开更多
关键词 新中国60年 社会保障制度 社会保障体系 制度变迁
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