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公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择 被引量:657
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作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第7期6-11,共6页
SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成... SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 中国 政府管理 投资环境 管理模式 政府机构 政府职能
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责任政府论 被引量:582
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作者 张成福 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2000年第2期75-82,共8页
民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。责任政府意味着政府能积极地回应、满足和实现公民的正当要求,责任政府要求政府承担道德的、政治的、行政的、法律上的责任。同时,责任政府也意味着一套对政府的控制机制。
关键词 责任政府 控制机制 行政学 道德责任 政治责任
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变革型领导的结构与测量 被引量:455
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作者 李超平 时勘 《心理学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2005年第6期803-811,共9页
首先采用开放式问卷对249名管理者与员工进行了调查,内容分析表明,我国的变革型领导包括8类行为或特征。通过专家讨论,编制了适合我国国情的变革型领导问卷。431份有效问卷的探索性因素分析表明,变革型领导是一个四因素的结构,具体包括... 首先采用开放式问卷对249名管理者与员工进行了调查,内容分析表明,我国的变革型领导包括8类行为或特征。通过专家讨论,编制了适合我国国情的变革型领导问卷。431份有效问卷的探索性因素分析表明,变革型领导是一个四因素的结构,具体包括:德行垂范、领导魅力、愿景激励与个性化关怀。为了进一步验证变革型领导的构想效度,并考察问卷的信度与同时效度,在6家企业进行了调查,获得了440份有效问卷。验证性因素分析证实了变革型领导问卷的构想效度,内部一致性分析与层次回归分析的结果也表明,基于我国文化背景新编的变革型领导问卷具有较好的信度与同时效度。 展开更多
关键词 变革型领导 德行垂范 愿景激励 个性化关怀 领导魅力 归纳法
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中国农村土地流转市场的调查研究——基于2005年17省调查的分析和建议 被引量:426
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作者 叶剑平 蒋妍 丰雷 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2006年第4期48-55,共8页
基于中国人民大学和美国农村发展研究所(RDI)2005年组织的17省农村土地调查的数据,对中国农地流转市场的现状和特点进行描述,并分析农地流转的主要影响因素。本文认为,目前的中国农地市场处于初级阶段,发育缓慢,具有显著的区域差异性。... 基于中国人民大学和美国农村发展研究所(RDI)2005年组织的17省农村土地调查的数据,对中国农地流转市场的现状和特点进行描述,并分析农地流转的主要影响因素。本文认为,目前的中国农地市场处于初级阶段,发育缓慢,具有显著的区域差异性。产权和制度因素是制约中国农地流转市场发展的主要因素,规范的合同签订与承包经营权证书的发放能够促进农地流转市场的发展。此外,农户家庭人口数、非农人口比例、农民受教育程度以及区位条件等也是显著的影响因素。研究还发现,土地分配的完全行政方式(即土地调整)、过渡性方式(如“两田制”等)与土地市场方式之间存在着一定的替代和互补关系。 展开更多
关键词 农村土地 土地流转 土地市场 土地产权
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授权的测量及其与员工工作态度的关系 被引量:409
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作者 李超平 李晓轩 +1 位作者 时勘 陈雪峰 《心理学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2006年第1期99-106,共8页
首先,对Spre itzer的授权量表在中国文化背景下的适用性进行了检验,3家企业395份调查问卷的探索性因素分析和内部一致性分析表明,授权量表具有较好的效度和信度;20家企业942份调查问卷的验证性因素分析和内部一致性分析进一步验证了授... 首先,对Spre itzer的授权量表在中国文化背景下的适用性进行了检验,3家企业395份调查问卷的探索性因素分析和内部一致性分析表明,授权量表具有较好的效度和信度;20家企业942份调查问卷的验证性因素分析和内部一致性分析进一步验证了授权量表的效度和信度,这表明Spre itzer的授权四维模型在中国得到了验证,其编制的授权量表在中国具有较强的适用性。然后,利用20家企业942份调查问卷的结果,采用结构方程模型技术对授权与员工满意度、组织承诺、离职意向与工作倦怠等员工工作态度变量之间的关系进行了交叉验证分析,结果表明,工作意义对员工满意度与组织承诺有正向的影响,对离职意向与工作倦怠有负向的影响;自主性对员工满意度与组织承诺有正向的影响;自我效能对组织承诺有正向的影响。 展开更多
关键词 授权 工作倦怠 员工满意度 组织承诺 离职意向 交叉验证
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我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新 被引量:382
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作者 魏娜 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第1期135-140,共6页
 社区治理是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。在我国,城市社区治理模式由行政型社区向合作型社区和自治型社区的发展过程,是社会经济体制改革和社会结构调整在城市社区发展中的一种反映,它代表着我国城市社区发...  社区治理是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。在我国,城市社区治理模式由行政型社区向合作型社区和自治型社区的发展过程,是社会经济体制改革和社会结构调整在城市社区发展中的一种反映,它代表着我国城市社区发展的方向。建立在合作主义基础上的新型政府与社会关系、社区制逐步取代单位制以及城市街道制体制的改革,代表着我国社区发展与制度创新的基本思路。 展开更多
关键词 社区 治理模式 演变 制度创新
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改革以来全国总体基尼系数的演变及其城乡分解 被引量:324
7
作者 程永宏 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期45-60,共16页
改革以来,全国总体基尼系数、农村和城镇基尼系数基本上都处于持续上升的态势,且表现出明显的阶段性,这一阶段性特征与改革的阶段性高度吻合;全国总体基尼系数自1992年以来一直大于或等于0.4;城镇基尼系数及其贡献率增长最快,目前是全... 改革以来,全国总体基尼系数、农村和城镇基尼系数基本上都处于持续上升的态势,且表现出明显的阶段性,这一阶段性特征与改革的阶段性高度吻合;全国总体基尼系数自1992年以来一直大于或等于0.4;城镇基尼系数及其贡献率增长最快,目前是全国总体基尼系数的首要影响因素;城乡差距及其贡献率波动性较大。 展开更多
关键词 中国总体基尼系数 基尼系数城乡分解 主观差距和客观差距
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社会治理创新与服务型政府建设--论主体多元化条件下的社会治理 被引量:345
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作者 张康之 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期1-13,共13页
社会治理创新服务于建设新型社会体制的目标,一是由于经济体制改革已经取得了长足进展,提出了社会体制改革的要求;二是由于后工业化的压力使原先的社会体制不适应新的时代,提出了探索新的社会体制的要求。在新型社会体制建立的过程... 社会治理创新服务于建设新型社会体制的目标,一是由于经济体制改革已经取得了长足进展,提出了社会体制改革的要求;二是由于后工业化的压力使原先的社会体制不适应新的时代,提出了探索新的社会体制的要求。在新型社会体制建立的过程中,社会治理创新是重心和突破口,需要适应社会治理主体多元化的现实要求,从政府垄断社会管理转变为与其他社会治理力量合作治理。最为重要的是打破政府本位主义,确立起“他在性”的原则,根除行政傲慢。社会治理创新是与服务型政府建设联系在一起的,既要通过服务型政府建设创新社会治理,也要在社会治理创新中促进服务型政府建设。 展开更多
关键词 主体多元化 政府本位 他在性 社会治理 服务型政府
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限制政府规模的理念 被引量:226
9
作者 张康之 《行政论坛》 2000年第4期7-13,共7页
关于适度政府规模的研究是政治学和行政学的一项重要课题,也是政府理论和实践上的一个难题。自从人类有了政府以来,政府规模的非理性膨胀就陷入了周而复始的运动中。社会对政府公共供给的需求是政府规模膨胀的基本原因,而政府自身的... 关于适度政府规模的研究是政治学和行政学的一项重要课题,也是政府理论和实践上的一个难题。自从人类有了政府以来,政府规模的非理性膨胀就陷入了周而复始的运动中。社会对政府公共供给的需求是政府规模膨胀的基本原因,而政府自身的体制、权力运行机制和政府职能发展的历史趋势也必然促使政府规模膨胀。政府规模的膨胀造成了许多负面影响,而限制政府规模膨胀的一切理论设计和实践方案又都是不成功的。所以,限制政府规模的问题必须在政府类型的根本变革中才能得到解决,那就是用服务理念取代传统的统治理念和近代以来的管理理念,建立起服务型的政府模式。 展开更多
关键词 政府规模 统治型政府 管理型政府 服务型政府
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电子化政府:发展及其前景 被引量:176
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作者 张成福 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2000年第3期4-12,共9页
电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府决策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争... 电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府决策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要价值。因此,建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新,以及信息技术与政府再造的整合等。 展开更多
关键词 信息技术 电子化政府 政府再造 政府信息公开
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变革型领导与员工工作态度:心理授权的中介作用 被引量:189
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作者 李超平 田宝 时勘 《心理学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2006年第2期297-307,共11页
研究的主要目的是考察变革型领导与员工满意度、组织承诺之间的关系,以及变革型领导的作用机制,即变革型领导是否会通过心理授权影响员工满意度与组织承诺。利用14家企业744份调查问卷的结果,采用结构方程模型技术对变革型领导、心理授... 研究的主要目的是考察变革型领导与员工满意度、组织承诺之间的关系,以及变革型领导的作用机制,即变革型领导是否会通过心理授权影响员工满意度与组织承诺。利用14家企业744份调查问卷的结果,采用结构方程模型技术对变革型领导、心理授权、员工满意度、组织承诺之间的关系进行了交叉验证分析。结果表明,愿景激励与德行垂范对组织承诺与员工满意度有显著的影响,而领导魅力与个性化关怀只对员工满意度有显著的影响;心理授权对变革型领导与员工工作态度的关系具有一定的中介作用,愿景激励与德行垂范通过工作意义影响员工满意度与组织承诺;愿景激励通过自我效能影响组织承诺。 展开更多
关键词 变革型领导问卷 心理授权 员工满意度 组织承诺 交叉验证
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变革型领导、心理授权与员工的组织承诺:中国情景下的实证研究 被引量:212
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作者 陈永霞 贾良定 +2 位作者 李超平 宋继文 张君君 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2006年第1期96-105,144,共11页
已有文献主要集中于变革型领导与员工组织承诺的关系研究,而对两者间的中介变量的研究很少,在国内这一点研究几乎是空白。通过问卷调查中国境内企业972位管理人员,本文试图研究变革型领导与员工组织承诺之间的关系,尤其是研究心理授权... 已有文献主要集中于变革型领导与员工组织承诺的关系研究,而对两者间的中介变量的研究很少,在国内这一点研究几乎是空白。通过问卷调查中国境内企业972位管理人员,本文试图研究变革型领导与员工组织承诺之间的关系,尤其是研究心理授权在其中的中介作用。在初步研究的基础上,本文系统地验证了变革型领导、心理授权和组织承诺各概念的结构效度及3者间的区分效度。研究结果显示:变革型领导与员工组织承诺是正的相关关系,并且心理授权在两者间起完全中介作用。研究告诉企业领导者,不仅要通过塑造自身的变革型领导风格来提高员工对组织的承诺,而且要善于为员工营造一种心理授权的感受,提高员工的自我效能和自尊,从而提高员工的组织承诺。 展开更多
关键词 变革型领导 心理授权 组织承诺
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论政府的非管理化——关于“新公共管理”的趋势预测 被引量:149
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作者 张康之 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2000年第7期31-37,共7页
人类已经发明过两种行政管理模式,一种是统治行政,另一种是管理行政。统治行政是传统等级社会中的行政管理模式,管理行政产生于近代社会,并在本世纪最终确立起来。2 0世纪 70年代以来的行政改革,表明一种新的行政模式的出现,即 新公共管... 人类已经发明过两种行政管理模式,一种是统治行政,另一种是管理行政。统治行政是传统等级社会中的行政管理模式,管理行政产生于近代社会,并在本世纪最终确立起来。2 0世纪 70年代以来的行政改革,表明一种新的行政模式的出现,即 新公共管理",它的变革意义在于政府的公共政策化和公共管理的社会化。在哲学的意义上,新公共管理在主体与客体、权力与服务、效率与成本、个体利益与公共利益等许多方面实现了中心与边缘的位移,并力图从根本上解决管理行政公平与效率不可兼得的矛盾。 展开更多
关键词 统治行政 管理行政 新公共管理 国家行政管理
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中国的房价与地价:理论、实证和政策分析 被引量:185
14
作者 严金海 《数量经济技术经济研究》 CSSCI 北大核心 2006年第1期17-26,共10页
本文采用四象限模型、格兰杰因果检验和误差修正模型等分析方法,从理论、实证和政策等方面对中国房价与地价关系以及市场结构和政府供地方式的转变对二者关系的影响进行系统、深入地研究,并对进一步规范房地产市场秩序,理顺地价和房价... 本文采用四象限模型、格兰杰因果检验和误差修正模型等分析方法,从理论、实证和政策等方面对中国房价与地价关系以及市场结构和政府供地方式的转变对二者关系的影响进行系统、深入地研究,并对进一步规范房地产市场秩序,理顺地价和房价形成机制等提出政策建议。研究结果表明,短期内房价决定地价,长期内二者相互影响。与协议出让方式相比,土地招拍挂出让通过促进土地市场的买方竞争、降低房地产增量市场的垄断性,在显化土地价格的同时,降低了地价对房价的影响程度。 展开更多
关键词 房价 地价 土地供应方式 格兰杰因果检验
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教育公平的原则及其政策含义 被引量:192
15
作者 褚宏启 杨海燕 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期10-16,共7页
教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则,即平等原则、差异原则和补偿原则。教育资源配置的平等原则包括受教育权平等和教育机会平等两个方面,该原则强调教育起点平等和教育过程平等。教育资源配置的差异原则,是指根据受教育者个人... 教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则,即平等原则、差异原则和补偿原则。教育资源配置的平等原则包括受教育权平等和教育机会平等两个方面,该原则强调教育起点平等和教育过程平等。教育资源配置的差异原则,是指根据受教育者个人存在的禀赋、兴趣和能力差异,差异性地配置教育资源,以满足其个性充分发展的需要。教育资源配置的补偿原则关注受教育者的社会经济地位的差距,并对社会经济地位处境不利的受教育者在教育资源配置上予以补偿。 展开更多
关键词 教育公平 教育政策 平等原则 差异原则 补偿原则
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从分类控制走向嵌入型监管:地方政府社会组织管理政策创新 被引量:205
16
作者 刘鹏 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第5期91-99,共9页
2004年以来,中国地方政府在对社会组织的管理方面发生了一些新的变化,在激励和培育社会组织发展、规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面进行了一些新的探索,对于改变中国传统的国家—社会关系具有重要意义。就改革实践而言,... 2004年以来,中国地方政府在对社会组织的管理方面发生了一些新的变化,在激励和培育社会组织发展、规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面进行了一些新的探索,对于改变中国传统的国家—社会关系具有重要意义。就改革实践而言,当代中国政府在社会组织管理体制方面正逐步从分类控制转向嵌入型监管,地方政府在对社会组织的吸纳能力、对社会组织管理重点的分化、对社会组织管理制度化水平、对社会组织管理手段多元化四个方面的监管水平有了明显提升。嵌入型监管的模式能够更好地描述和解释当代中国政府对社会组织管理的现状。 展开更多
关键词 嵌入型监管 社会组织 监管意愿 监管能力 国家一社会关系 政策创新
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我国矿山开采的生态环境效应及土地复垦典型技术 被引量:184
17
作者 彭建 蒋一军 +1 位作者 吴健生 刘松 《地理科学进展》 CSCD 北大核心 2005年第2期38-48,共11页
矿产资源开发已成为我国国民经济增长的重要手段,但矿山开采又引发了一系列生态环境问题,导致矿区生态退化与环境污染,严重制约了矿区社会经济的可持续发展。本文系统分析了矿山开采的生态环境效应,并根据典型矿区土地复垦的成功经验,... 矿产资源开发已成为我国国民经济增长的重要手段,但矿山开采又引发了一系列生态环境问题,导致矿区生态退化与环境污染,严重制约了矿区社会经济的可持续发展。本文系统分析了矿山开采的生态环境效应,并根据典型矿区土地复垦的成功经验,总结了适合我国矿区土地复垦的典型技术,包括剥离-采矿-复垦一体化工程技术,矿区废弃物综合利用技术,大气污染治理技术,地表整形工程技术,土壤重金属污染治理技术,土壤培肥改良技术,植被恢复技术,水土流失综合治理技术等。 展开更多
关键词 矿区土地复垦 生态环境效应 典型技术
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组织外形化:非协调约束下的组织运作——一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架 被引量:185
18
作者 田凯 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第4期64-75,共12页
The purpose of this paper is to explore the mechanism of emergence and the operation of the charity organizations in China as well as their relationship with government. Based on the new institutionalism and populatio... The purpose of this paper is to explore the mechanism of emergence and the operation of the charity organizations in China as well as their relationship with government. Based on the new institutionalism and population ecology theory, this paper develops the theoretical framework of “organizational operation under non coordinate constraint” to illustrate this phenomena. The author thinks that the emergence of charity organization and the decoupling are the result of non coordinate environment constraining the action of organization, and it is the strategy for living when facing the pressure of institutional environment. The decoupling of form and operation of the charity organizations is also the consequence of the contradiction between the demand for resource and that for social control of government. The analytical tool of non coordinate constraint has powerful meaning in organization theory and it could be extended to the analysis of similar phenomena in organizational field. 展开更多
关键词 中国 慈善组织 政府职能 慈善事业 管理体制
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引咎辞职、问责制与治道变革 被引量:111
19
作者 毛寿龙 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第1期45-49,共5页
2 0 0 4年中国政府的重大举措之一就是推行引咎辞职 ,实行政府官员问责制。本文分析了引咎辞职以及问责制对于责任政府建设的意义 ,以及存在的问题。本文的核心观点是 ,中国政府的这些举措基本上还停留于行政性操作的范畴 ,要进一步推... 2 0 0 4年中国政府的重大举措之一就是推行引咎辞职 ,实行政府官员问责制。本文分析了引咎辞职以及问责制对于责任政府建设的意义 ,以及存在的问题。本文的核心观点是 ,中国政府的这些举措基本上还停留于行政性操作的范畴 ,要进一步推进责任政府 ,必须在技术上完善引咎辞职以及相关的责任制度安排 ,并在制度上重视从行政性问责走向程序性问责。在此基础上论文还进一步分析了引咎辞职和问责制对于推进中国政府治道变革的意义 ,认为引咎辞职和问责制有利于提升中国政府治道变革的有效需求 ,从而有可能促进中国政府的治道变革 ,但这两个制度的有效推行 ,也需要中国政府的治道变革。这两者是行动改变条件 ,条件提升行动的关系。 展开更多
关键词 问责制 治道变革 引咎辞职 行政性 中国
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论我国公共文化服务及其模式选择 被引量:182
20
作者 周晓丽 毛寿龙 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第1期90-95,共6页
在中国公共文化服务领域,长期以来在制度安排上一直存在着公共部门垄断、市场准入壁垒、寻租和公共福利损减等诸多问题。应当重新认识公共文化服务的属性,考虑其生产和供给的可分割性,直接生产与间接生产的可选择性等因素,建立公共文化... 在中国公共文化服务领域,长期以来在制度安排上一直存在着公共部门垄断、市场准入壁垒、寻租和公共福利损减等诸多问题。应当重新认识公共文化服务的属性,考虑其生产和供给的可分割性,直接生产与间接生产的可选择性等因素,建立公共文化服务的多种模式。本文认为,公共文化服务供给可采用政府"权威型供给"、市场"商业型供给"以及第三部门"志愿型供给"等,从而形成多元化的公共文化服务供给模式。 展开更多
关键词 公共文化服务 供给 模式选择
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